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专题一 建设工程监理概论
一、阅读理解
1.某实施监理的工程，监理合同履行过程中发生以下事件。
事件1：监理规划中明确的部分工作如下：
（1）协助建设单位签订工程勘察设计合同。
（2）协助建设单位制定施工阶段资金使用计划。
（3）协助建设单位编制由建设单位供应的材料和设备的进场计划。
（4）审查确认施工分包单位。
（5）检查施工单位的现场质量管理体系和管理环境。
（6）协助建设单位确定招标控制价。
（7）计量已完工程。
（8）验收隐蔽工程。
（9）审核工程索赔费用。
（10）审核施工单位提交的工程结算文件。
（11）参与工程竣工验收。
（12）办理工程竣工备案。
事件2：建设单位提出要求，即总监理工程师应主持召开第一次工地会议、每周一次的工地例会以及所有专业性监
理会议，负责编制各专业监理实施细则，负责工程计量，主持整理监理资料。
事件3：项目监理机构履行安全生产管理的监理职责，审查了施工单位报送的安全生产相关资料。
事件4：专业监理工程师发现，施工单位使用的起重机械没有现场安装后的验收合格证明，随即向施工单位发出
《监理通知单》。
（1）针对事件1中所列的工作，分别指出哪些属于施工阶段投资控制工作、哪些属于施工阶段质量控制工作；对
不属于施工阶段投资、质量控制工作的，分别说明理由。
（2）指出事件2中建设单位所提要求的不妥之处，写出正确做法。
（3）事件3中，根据《建设工程安全生产管理条例》，项目监理机构应审查施工单位报送资料中的哪些内容？
（4）事件4中，《监理通知单》应对施工单位提出哪些要求？
2.某工程，建设单位通过招标方式选择监理单位。工程实施过程中发生下列事件：
事件1：在监理招标文件中，列出的监理目标控制工作如下：
投资控制：①处理费用索赔；②审查工程概算；③处理工程价款变更；④进行工程计量。
进度控制：①审查施工进度计划；②主持召开进度协调会；③跟踪检查施工进度；④检查工程投入物的质量；⑤
审批工程延期。
质量控制：①审查分包单位资质；②原材料见证取样；③确定设计质量标准；④审查施工组织设计；⑤审核工程
结算书。
事件2：监理合同签订后，总监理工程师委托总监理工程师代表负责如下工作：①主持编制项目监理规划；②审批
项目监理实施细则；③审查和处理工程变更；④调解合同争议；⑤调换不称职监理人员。
事件3：该项目监理规划内容包括：①工程项目概况；②监理工作范围；③监理单位的经营目标；④监理工作依
据；⑤项目监理机构人员岗位职责；⑥监理单位的权利和义务；⑦工程质量控制；⑧监理工作制度；⑨工程造价
控制；⑩工程项目实施的组织。
事件4：在第一次工地会议上，项目监理机构将项目监理规划报送建设单位。会后，结合工程开工条件和建设单位
的准备情况，又将项目监理规划修改后直接报送建设单位。
事件5：专业监理工程师在巡视时发现，施工人员正在处理地下障碍物。经认定，该障碍物确属地下文物，项目监
理机构及时采取措施并按有关程序进行了处理。
（1）提指出供事最件新1中高所列端监V理I目P课标控程制+工精作准中的押不题妥之：处一，说建明、理二由。建、咨询、监理、造价、
环评、经济师、安全、房估、消防/等 QQ/VX:2069910086
第1页 / 共15页（2）指出事件2中的不妥之处，说明理由。
（3）指出事件3中项目监理规划内容中的不妥之处。根据《建设工程监理规范》，写出该项目监理规划还应包括
哪些内容。
（4）指出事件4中的不妥之处，说明理由。
（5）写出项目监理机构处理事件5的程序。
3.某城市建设项目，建设单位委托监理单位承担施工阶段的监理任务，并通过公开招标选定甲施工单位作为施工
总承包单位。工程实施中发生了下列事件：
事件1：桩基工程开始后，专业监理工程师发现，甲施工单位未经建设单位同意将桩基工程分包给乙施工单位，为
此，项目监理机构要求暂停桩基施工。征得建设单位同意分包后，甲施工单位将乙施工单位的相关材料报项目监
理机构审查，经审查乙施工单位的资质条件符合要求，可进行桩基施工。
事件2：桩基施工过程中，出现断桩事故。经调查分析，此次断桩事故是因为乙施工单位抢进度，擅自改变施工方
案引起。对此，原设计单位提供的事故处理方案为：断桩清除，原位重新施工。乙施工单位按处理方案实施。
事件3：为进一步加强施工过程质量控制，总监理工程师代表指派专业监理工程师对原监理实施细则中的质量控制
措施进行修改，修改后的监理实施细则经总监理工程师代表审查批准后实施。
事件4：工程进入竣工验收阶段，建设单位发文要求监理单位和甲施工单位各自邀请城建档案管理部门进行工程档
案的验收并直接办理档案移交事宜，同时要求监理单位对施工单位的工程档案质量进行检查。甲施工单位收到建
设单位发文后将该文转发给乙施工单位。
事件5：项目监理机构在检查甲施工单位的工程档案时发现，缺少乙施工单位的工程档案，甲施工单位的解释是：
按建设单位要求，乙施工单位自行办理工程档案的验收及移交；在检查乙施工单位的工程档案时发现，缺少断桩
处理的相关资料，乙施工单位的解释是：断桩清除后原位重新施工，不需列入这部分资料。
（1）事件1中，项目监理机构对乙施工单位资质审查的程序和内容是什么？
（2）依据《建设工程监理规范》，项目监理机构应如何处理事件2中的断桩事故？
（3）事件3中，总监理工程师代表的做法是否正确？说明理由。
（4）指出事件4中建设单位做法的不妥之处，写出正确做法。
（5）分别说明事件5中甲施工单位和乙施工单位的解释有何不妥？对甲施工单位和乙施工单位工程档案中存在的
问题，项目监理机构应如何处理？
4.某建设项目，建设单位与监理单位签订了施工监理委托合同。监理单位委派了总监理工程师，组建了项目监理
机构。总监理工程师代表组织专业监理工程师编写监理规划时提出的要求如下。
（1）实施监理中应严格遵守监理的实施原则，实施原则应写入监理规划中。
（2）根据业主要求，监理工作目标包括施工安全生产目标，应在监理规划中作为监理工作目标。
（3）监理规划的监理工作方法及措施中，应根据风险管理原理制订相应的风险防范措施。
（4）监理工作制度是监理规划的重要内容，其中项目监理的文档管理是监理形象的表现之一。除要按规范对现场一手
资料严格要求外，还要做好监理会议纪要、监理月报和监理总结。
项目监理机构根据项目的特性和总监理工程师的布置编写了监理规划，对监理人员的岗位职责及目标控制做出如下安
排。
（1）总监理工程师的岗位职责如下：
①组织审查和处理工程变更；
②参与或配合工程质量安全事故的调查和处理；
③调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔；
④整理工程项目的监理资料；
⑤审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工验收；
⑥组织审查施工组织设计、（专项）施工方案；
⑦检查和监督监理人员的工作。
（2）经总监理工程师授权，总监理工程师代表履行的岗位职责如下：
①审批项目监理实施细则；
②签发《工程暂停令》；
③参与或配合工程质量事故的调查；
④根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员；
⑤组织审查施工组织设计、（专项）施工方案；
⑥审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。
（3）专业监理工程师的岗位职责如下：
①处置发现的质量问题和安全事故隐患；
②进行工程计量；
③参与工程变更的审查和处理；
第2页 / 共15页④组织编写监理日志，参与编写监理月报；
⑤收集、汇总、参与整理监理文件资料；
⑥参与工程竣工预验收和竣工验收。
（4）监理员的职责如下：
①在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；
②检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；
③复核工程计量的数据和原始数据；
④按设计图纸及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进
行记录；
⑤做好监理日记和有关的监理记录；
⑥进行工程计量。
（1）组织编制监理规划的做法是否妥当？如不妥，应怎样改正？编写监理规划时提出的要求是否妥当？如不妥，
说明理由。
（2）专业监理工程师的岗位职责还包括哪些？
（3）监理规划中所提出的总监理工程师的职责是否正确?如不正确，请改正。
（4）总监理工程师授权总监理工程师代表的职责是否正确?
（5）逐条指出监理员职责的正确与否，不妥之处请指正。
5.某工程，实施过程中发生如下事件：
事件1：总监理工程师安排的部分监理职责分工如下：①总监理工程师代表组织审查（专项）施工方案；②专业监
理工程师处理工程索赔；③专业监理工程师编制监理实施细则；④监理员检查进场工程材料、构配件和设备的质
量；⑤监理员复核工程计量有关数据。
事件2：项目监理机构分析工程建设有可能出现的风险因素，分别从风险回避、损失控制、风险转移和风险自留四
种风险对策方面，向建设单位提出了应对措施建议，见表1-1。
表1-1 风险因素及应对措施表
代码 风险因素 风险应对因素
A 人工费和材料费波动比较大 签订总价合同
B 采用新技术较多、施工难度大 变更计划、采用成熟技术
C 场地内可能有残留地下障碍物 设立专项资金
D 工程所在地风险频发 购买工程保险
E 工程投资失控 完善投资计划、强化动态监控
事件3：工程开工后，监理单位更换了不称职的专业监理工程师，并口头告知建设单位。监理单位因工作需要调离原总
监理工程师并任命新的总监理工程师后，书面通知建设单位。
事件4：工程竣工验收前，施工单位提交的工程质量保修书中确定的保修期限如下：①地基基础工程为5年；②屋面防水
工程为2年；③供热系统为2个采暖期；④装修工程为2年。
（1）针对事件1，逐项指出总监理工程师安排的监理职责分工是否妥当。
（2）逐项指出表1-1中的风险应对措施分别属于哪一种风险对策。
（3）事件3中，监理单位的做法有何不妥？写出正确做法。
（4）针对事件4，逐条指出施工单位确定的保修期限是否妥当，不妥之处说明理由。
6.某工程，实施过程中发生如下事件：
事件1：监理合同签订后，监理单位技术负责人组织编制了监理规划并报法定代表人审批，在第一次工地会议后，
项目监理机构将监理规划报送建设单位。
事件2：总监理工程师委托总监理工程师代表完成下列工作：①组织召开监理例会；②组织审查施工组织设计；③
组织审核分包单位资格；④组织审查工程变更；⑤签发工程款支付证书；⑥调解建设单位与施工单位的合同争
议。
事件3：总监理工程师在巡视中发现，施工现场有一台起重机械安装后未经验收即投入使用，且存在严重安全事故
隐患，总监理工程师随即向施工单位签发监理通知单要求整改，并及时报告建设单位。
事件4：工程完工经自检合格后，施工单位向项目监理机构报送了工程竣工验收报审表及竣工资料，申请工程竣工
验收。总监理工程师组织各专业监理工程师审查了竣工资料，认为施工过程中已对所有分部分项工程进行过验收
且均合格，随即在工程竣工验收报审表中签署了预验收合格的意见。
（1）指出事件1中的不妥之处，写出正确做法。
（2）逐条指出事件2中，总监理工程师可委托和不可委托总监理工程师代表完成的工作。
第3页 / 共15页（3）指出事件3中总监理工程师的做法不妥之处，说明理由。写出要求施工单位整改的内容。
（4）根据《建设工程监理规范》，指出事件4中总监理工程师做法的不妥之处，写出总监理工程师在工程竣工预
验收中还应组织完成的工作。
7.某工程，实施过程中发生如下事件：
事件1：工程开工前施工单位按要求编制了施工总进度计划和阶段性施工进度计划，按相关程序审核后报项目监理
机构审查。专业监理工程师审查的内容有：
（1）施工进度计划中主要工程项目有无遗漏，是否满足分批动用的需要。
（2）施工进度计划是否符合建设单位提供的资金、施工图纸、施工场地、物资等条件。
事件2：项目监理机构编制监理规划时初步确定的内容包括：工程概况；监理工作的范围、内容、目标；监理工作
依据；工程质量控制；工程造价控制；工程进度控制；合同与信息管理；监理工作设施。总监理工程师审查时认
为，监理规划还应补充有关内容。
事件3：工程施工过程中，因建设单位原因发生工程变更导致监理工作内容发生重大变化，项目监理机构组织修改
了监理规划。
事件4：专业监理工程师现场巡视时发现，施工单位在某工程部位施工过程中采用了一种新工艺，要求施工单位报
送该新工艺的相关资料。
事件5：施工单位按照合同约定将电梯安装分包给专业安装公司，并在分包合同中明确电梯安装安全由分包单位负
全责。电梯安装时，分包单位拆除了电梯井口防护栏并设置了警告标志，施工单位要求分包单位设置临时护栏。
分包单位为便于施工未予设置，造成1名施工人员不慎掉入电梯井导致重伤。
（1）事件1中，专业监理工程师对施工进度计划还应审查哪些内容？
（2）事件2中，监理规划还应补充哪些内容？
（3）事件3中，写出监理规划的修改及报批程序。
（4）写出专业监理工程师对事件4的后续处理程序。
（5）事件5中，写出施工单位的不妥之处。指出施工单位和分包单位对施工人员重伤事故各承担什么责任？
8.某业主投资建设一工程项目，该工程是列入城建档案管理部门接收范围的工程。业主将该工程划分为甲、乙、
丙三个标段，通过公开招标，分别由甲施工单位、乙施工单位和丙施工单位承担施工任务，其中甲施工单位承担
的甲标段由A、B、C3个单位工程组成，各单位工程开工时间不同。业主委托某监理公司进行施工阶段监理。施工
过程发生如下事件：
事件1：总监理工程师分析工程项目的特点后，决定采用矩阵制监理组织形式，并安排总监理工程师代表按矩阵制
监理组织形式调配相应的监理人员、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则。
事件2：监理工程师在审核甲施工单位提交的“工程开工报审表”时，要求该施工单位在“工程开工报审表”中注
明各单位工程开工时间。监理工程师审核后认为具备开工条件时，由总监理工程师或由经授权的总监理工程师代
表签署意见，报建设单位。
事件3：总监理工程师对各施工单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证进行了检查确
认，总监理工程师主持召开了第一次工地会议，并由项目监理机构负责起草了第一次工地会议的会议纪要，并经
与会代表各方会签。
事件4：在工程验收前，建设单位组织监理、施工、设计各方进行了工程档案的预验收。
（1）画出该项目监理机构采用的矩阵制监理组织形式示意图，并说明其主要优缺点。
（2）指出事件1、2中，监理单位做法的不妥之处，并写出正确做法。
（3）根据《建设工程监理规范》，列出总监理工程师签发工程开工令所需的条件。
（4）指出事件3的不妥之处并指出正确做法。
（5）事件4中，建设单位的做法是否正确？为什么？
9.某建设工程项目，建设单位委托某监理公司负责施工阶段的监理工作。该公司副总经理出任项目总监理工程
师。总监理工程师责成公司技术负责人组织经营、技术部门人员编制该项目监理规划。参编人员根据本公司已有
的监理规划标准范本，将投标时的监理大纲做适当改动后编成该项目监理规划，该监理规划经公司经理审核签字
后报送给建设单位。该监理规划包括以下几项内容：
第4页 / 共15页（1）工程概况；（2）监理工作依据：（3）监理工作内容；（4）监理机构的组织形式；（5）监理机构人员配备
及进退场计划；（6）监理机构的人员岗位职责；（7）监理工作设施。
在第一次工地会议上，建设单位根据监理中标通知书及监理公司报送的监理规划，宣布了项目总监理工程师的任
命及授权范围。
（1）指出该监理公司编制“监理规划”做法的不妥之处，并写出正确的做法。
（2）请指出该“监理规划”内容的缺项名称。
（3）请指出“第一次工地会议”上建设单位做法的不妥之处，并写出正确做法。
10.某工程，建设单位与甲施工单位签订了施工总承包合同，并委托一家监理单位实施施工阶段监理。经建设单位
同意，甲施工单位将工程划分为A 、A 标段，并将A 标段分包给乙施工单位。根据监理工作需要，监理单位设
1 2 2
立了投资控制组、进度控制组、质量控制组、安全管理组、合同管理组和信息管理组六个职能管理部门，同时设
立了A 和A 两个标段的项目监理组，并按专业分别设置了若干专业监理小组，组成直线职能制项目监理组织机
1 2
构。
为有效地开展监理工作，总监理工程师安排项目监理组负责人分别主持编制A 、A 标段两个监理规划。总监理
1 2
工程师要求：①六个职能管理部门根据A 、A 标段的特点，直接对A 、A 标段的施工单位进行管理；②在施工
1 2 1 2
过程中，A 标段出现的质量隐患由A 标段项目监理组的专业监理工程师直接通知甲施工单位整改，A 标段出现
1 1 2
的质量隐患由A 标段项目监理组的专业监理工程师直接通知乙施工单位整改，如未整改，则由相应标段项目监理
2
组负责人签发《工程暂停令》，要求停工整改。
总监理工程师主持召开了第一次工地会议。会后，总监理工程师对监理规划审核批准后报送建设单位。
在报送的监理规划中，项目监理人员的部分职责分工如下：
（1）投资控制组负责人审核工程款支付申请，并签发工程款支付证书，但竣工结算须由总监理工程师签认；
（2）合同管理组负责调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；
（3）进度控制组负责审查施工进度计划及其执行情况，并由该组负责人审批工程延期；
（4）质量控制组负责人审批项目监理实施细则；
（5）A 、A 两个标段项目监理组负责人分别组织、指导、检查和监督本标段监理人员的工作，及时调换不称职
1 2
的监理人员。
（1）绘制监理单位设置的项目监理机构的组织机构图，说明其缺点。
（2）指出总监理工程师工作中的不妥之处，写出正确做法。
（3）指出项目监理人员职责分工中的不妥之处、写出正确做法。
11.某工程，实施过程中发生如下事件：
事件1：总监理工程师组建的项目监理机构组织形式如图1-1所示。
事件2：在第一次工地会议上，总监理工程师提出以下两方面要求，一是签发工程暂停令的情形包括：①建设单位
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第5页 / 共15页要求暂停施工的；②施工单位拒绝项目监理机构管理的；③施工单位采用不适当的施工工艺或施工不当，造成工
程质量不合格的。二是签发监理通知单的情形包括：①施工单位违反工程建设强制性标准的；②施工存在重大质
量、安全事故隐患的。
事件3：专业监理工程师编写的深基坑工程监理实施细则主要内容包括：专业工程特点、监理工作方法及措施。其
中，在监理工作方法及措施中提出：①要加强对深基坑工程施工巡视检查；②发现施工单位未按深基坑工程专项
施工方案施工的，应立即签发工程暂停令。
事件4：施工过程中，施工单位对需要见证取样的一批钢筋抽取试样后，报请项目监理机构确认。监理人员确认试
样数量后，通知施工单位将试样送到检测单位检验。
（1）指出图1-1所示项目监理机构组织形式属哪种类型，说明其主要优点。
（2）指出事件2中签发工程暂停令和监理通知单情形的不妥项，并写出正确做法。
（3）写出事件3中监理实施细则还应包括的内容。指出监理工作方法及措施中提出的具体要求是否妥当并说明理
由。
（4）指出事件4中施工单位和监理人员的不妥之处，写出正确做法。
12.某市政工程分为四个施工标段。某监理单位承担了该工程施工阶段的监理任务，一、二标段工程先行开工，项
目监理机构组织形式如图1-1所示。
一、二标段工程开工半年后，三、四标段工程相继准备开工，为适应整个项目监理工作的需要，总监理工程师决
定修改监理规划，调整项目监理机构组织形式，按四个标段分别设置监理组，增设投资控制部、进度控制部、质
量控制部和合同管理部四个职能部门，以加强各职能部门的横向联系，使上下、左右集权与分权实行最优的结
合。
经监理单位技术负责人批准，总监理工程师调整了项目监理机构组织形式后，安排总监理工程师代表按新的组织
形式调配相应的监理人员、主持修改项目监理规划、审批项目监理实施细则；又安排质量控制部签发一标段工程
的质量评估报告；并安排专人主持整理项目的监理文件档案资料.总监理工程师强调该工程监理文件档案资料十分
重要，要求归档时应直接移交本监理单位和城建档案管理机构保存。
（1）图1-1所示项目监理机构属何种组织形式？说明其主要优点。
（2）调整后的项目监理机构属何种组织形式？画出该组织结构示意图，并说明其主要缺点。
（3）指出总监理工程师调整项目监理机构组织形式后安排工作的不妥之处，写出正确做法。
（4）指出总监理工程师提出监理文件档案资料归档要求的不妥之处，写出监理文件档案资料归档程序。
13.某国有资金建设项目，施工招标采用工程量清单计价和公开招标方式进行，业主委托具有相应招标代理和造价
咨询的中介机构编制了招标文件和招标控制价。
事件1：建设单位要求该项目招标文件包括如下规定：
（1）招标人考虑外地和本地企业不同分别组织项目现场踏勘活动；
（2）投标人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出，否则招标人拒绝回复；
（3）投标人报价时必须采用当地建设行政管理部门造价管理机构发布的计价定额中分部分项工程人工、材料、机
械台班消耗量标准；
（4）只公布了招标控制价的总价；
（5）现金或支票形式提交的投标保证金必须从其企业基本账户转出。
事件2：项目监理机构认为下表式应由总监理工程师签字并加盖执业印章。
（1）工程开工令；
第6页 / 共15页（2）工程暂停令；
（3）工程复工令；
（4）工程款支付证书。
事件3：施工开始前，A单位向专业监理工程师报送了《施工测量放线报验表》，并附有测量放线控制成果及保护
措施。专业监理工程师复核了控制桩的校核成果和保护措施后，即予以签认。
事件4：施工中施工单位向建设单位提出工程变更申请。建设单位委托原设计单位修改了设计文件。项目监理机构
收到修改的设计文件后，对工程变更费用及工期影响作出了评估，并与建设单位共同协商确定工程变更费用及工
期变化。
（1）事件1中，建设单位的要求是否妥当?说明理由。
（2）指出事件2中，依据监理规范总监理工程师签字并加盖执业印章的基本表式还有什么?
（3）事件3中，专业监理工程师还应检查、复核哪些内容?
（4）指出事件4中，施工单位和项目监理机构做法的不妥之处，说明理由。
14.某实施监理的建设项目，分为二期建设工程。业主与一监理公司签订了监理委托合同，委托工作范围包括一期
工程施工阶段的监理和二期工程设计与施工阶段的监理。
总监理工程师在该项目上配备了设计阶段监理工程师8人，施工阶段监理工程师20人，并分别为设计阶段和施工阶
段制定了监理规划。
在某次监理工作例会上，总监理工程师强调了设计阶段监理工程师下周的工作重点是审查二期工程的施工图预
算。
子项目监理工程师小张在一期工程的施工监理中发现承包方未经申报，擅自将催化设备安装工程分包给某工程公
司并进行施工，立即向承包方下达了停工指令，要求承包方上报分包单位资质材料。承包方随后送来了该分包单
位资质证明，小张审查后向承包方签署了同意该分包单位分包的文件。小张还审核了承包方送来的催化设备安装
工程施工进度的保证措施，并提出了改进建议。承包方抱怨说，由于业主供应的部分材料尚未到场，有些保证措
施无法落实，会影响工程进度。小张说：“我负责给你们协调合同争议，我去施工现场巡视一下，就去找业
主。”
（1）根据监理人员的职责分工，指出哪些是小张应履行的职责，哪些不属于小张应履行的职责，不属于小张履行
的职责应由谁履行？
（2）项目监理公司应派出几名总监理工程师？为什么？总监理工程师建立项目监理机构应选择什么样的结构形
式？总监理工程师分阶段制定监理规划是否妥当？为什么？
（3）施工图预算的审查内容主要包括哪些？
15.某工程，建设单位委托具有相应资质的监理单位承担施工招标代理和施工阶段监理任务。
在工程实施过程中，发生如下事件：
事件1：监理单位编制施工招标文件时，建设单位提出投标人资格必须满足以下要求：
（1）投标人为本省企业；
（2）拥有国有股份；
（3）取得安全生产许可证。
事件2：施工单位甲与建设单位按《建设工程施工合同（示范文本）》签订合同后，施工单位甲向项目监理机构提
交了分包单位乙的资格报审材料， 包括营业执照、安全生产许可文件、分包单位业绩及拟分包工程的内容和范围
。项目监理机构认为分包单位资格报审材料不全，要求施工单位补充提交相应材料。
事件3：基础工程施工过程中，监理工程师巡视时发现施工单位采用了一项新工艺，但未向项目监理机构报审
过。
事件4：主体装修工程施工时，施工单位发现图纸错误，导致工程局部无法正常进行。施工单位采取措施后，未影
响工期，但造成了工人窝工等损失。施工单位向项目监理机构提出变更设计和费用索赔的申请。
（1）逐条指出事件1中监理单位是否应采纳建设单位提出的要求，分别说明理由。
（2）事件2中，施工单位还应补充提交哪些材料？
（3）写出监理工程师对事件3的处理程序。
第7页 / 共15页（4）根据《建设工程监理规范》的规定，写出事件4中项目监理机构处理变更设计和费用索赔的程序。
答案部分
一、阅读理解
1. （1） 【正确答案】 事件1中：
属于施工阶段投资控制工作的有：（2）协助建设单位制定施工阶段资金使用计划；（7）计量已完工程；（9）审
核工程索赔费用；（10）审核施工单位提交的工程结算文件。
属于施工阶段质量控制工作的有：（4）审查确认施工分包单位；（5）检查施工单位的现场质量管理体系和管理
环境；（8）验收隐蔽工程；（11）参与工程竣工验收。
不属于施工阶段投资、质量控制工作的有：（1）协助建设单位签订工程勘察设计合同；理由：属于勘察设计阶段
工作内容。（3）协助建设单位编制由建设单位供应的材料和设备的进场计划；理由：属于施工阶段进度控制工作
内容。（6）协助建设单位确定招标控制价；理由：属于招标阶段工作内容。（12）办理工程竣工备案；理由：属
于建设单位工作内容。
（2） 【正确答案】 事件2中，有以下4处不妥：
（1）总监理工程师主持召开第一次工地会议不妥。正确做法：由建设单位主持召开第一次工地会议。
（2）总监理工程师主持召开所有专业性监理会议不妥。正确做法：可根据需要，分别由总监理工程师或专业监理
工程师主持召开专业性监理会议。
（3）总监理工程师负责编制各专业监理实施细则不妥。正确做法：由专业监理工程师负责编制相应专业监理实施
细则。
（4）总监理工程师负责工程计量不妥。正确做法：由专业监理工程师负责工程计量。
（3） 【正确答案】 事件3中，项目监理机构应审查施工单位报送的施工组织设计中的安全技术措施、专项施工
方案是否符合工程建设强制性标准。
（4） 【正确答案】 事件4中，专业监理工程师在《监理工通知单》中应对施工单位提出下列要求：
（1）立即停止使用起重机械；
（2）由施工单位组织相关单位共同验收。
2. （1） 【正确答案】 事件1所列监理目标控制工作不妥之处：
（1）投资控制：
1）“审查工程概算”不妥，因属于设计阶段投资控制工作。
（2）进度控制：
“检查工程投入物的质量”不妥，因属于施工阶段质量控制工作。
（3）质量控制：
1） “确定设计质量标准”不妥，因属于设计阶段质量控制工作；
2） “审核工程结算书”不妥，因属于施工阶段投资控制工作。
（2） 【正确答案】 事件2中，总监理工程师不应将下列工作委托给总监理工程师代表：
（1）主持编制项目监理规划；
（2）审批项目监理实施细则；
（3）调解合同争议；
（4）调换不称职监理人员。
（3） 【正确答案】 事件3中项目监理规划内容不妥之处：
不应有：③监理单位经营目标；⑥监理单位权利和义务；⑩工程项目实施的组织。
根据《建设工程监理规范》该项目监理规划还应包括内容：
（1）监理工作的内容、目标；（2）监理组织形式；（3）人员配备及进退场计划；（4）工程进度控制；
（5）安全生产管理的监理工作；（6）合同与信息管理；（7）组织协调；（8）监理工作设施。
（4） 【正确答案】 （1）监理规划报送时间不对，不应该在“第一次工地会议上”，而是在第一次工地会议之
前完成内容审核并报送建设单位。
第8页 / 共15页（2）监理规划没有经监理单位技术负责人审核批准。
（3）修改后项目监理规划不应直接报送建设单位，应先由监理单位技术负责人审核，按程序报建设单位。
（5） 【正确答案】 项目监理机构处理事件5的程序如下：（1）报告建设单位；（2）签发工程暂停令；（3）就
工期、费用补偿问题使建设单位和施工单位达成一致意见；（4）督促文物保护措施方案的落实；（5）文物保护
措施落实后，签发复工令。
3. （1） 【正确答案】 （1）分包工程开工前，项目监理机构应审核施工单位报送的分包单位资格报审表及有关
资料，专业监理工程师进行审核并提出审查意见，符合要求后，应由总监理工程师审批并签署意见。
（2）对乙施工单位资格审核以下内容：
①营业执照、企业资质等级证书；
②安全生产许可文件；
③类似桩基工程业绩；
④专职管理人员和特种作业人员的资格。
（2） 【正确答案】 （1）及时下达工程暂停令；
（2）要求甲施工单位进行质量事故调查、分析质量事故产生的原因，并提交质量事故调查报告；
（3）根据甲施工单位的质量事故报告或质量事故调查组提出的处理意见，项目监理机构要求相关单位完成技术处
理方案；
（4）技术处理方案经相关各方签认后，项目监理机构要求施工单位制定详细的施工方案；
（5）质量事故处理完毕后，符合要求后，经建设单位批准，总监理工程师签发工程复工令；
（6）项目监理机构及时向建设单位提交质量事故书面报告，并将完整的质量事故处理记录整理归档。
（3） 【正确答案】 （1）指派专业监理工程师修改监理实施细则做法正确。总监理工程师代表可以行使总监理
工程师的这一职责。
（2）审批监理实施细则的做法不妥。应由总监理工程师审批。
（4） 【正确答案】 不妥之处：要求监理单位和甲施工单位各自对工程档案进行验收并移交。
正确做法：应由建设单位组织建设工程档案的（预）验收，并在工程竣工验收后统一向城市档案管理部门办理工
程档案移交。
（5） 【正确答案】 （1）甲施工单位应汇总乙施工单位形成的工程档案（或：乙施工单位不能自行办理工程档
案的验收与移交）；乙施工单位应将工程质量事故处理记录列入工程档案。
（2）与建设单位沟通后，项目监理机构应向甲施工单位签发《监理通知单》，要求尽快整改。
4. （1） 【正确答案】 总监理工程师代表组织编制监理规划不妥当。正确做法：总监理工程师应组织编制监理
规划。
对监理规划要求是否妥当的判断及理由如下：
第（1）条不妥。
理由：根据监理规范关于监理规划的内容要求，监理实施原则是基本要求，不必写入监理规划。
第（2）条不妥。
理由：依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》及《监理规范》等规定，施工生产安全责任
应由施工单位负责。
第（3）（4）条正确。
（2） 【正确答案】 专业监理工程师职责还包括：
（1）参与编制监理规划，负责编制监理实施细则；（2）审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监
理工程师报告；（3）参与审核分包单位资格；（4）指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监
理工作实施情况；（5）检查进场的工程材料、构配件、设备的质量；（6）验收检验批、隐蔽工程、分项工程，
参与验收分部工程。
（3） 【正确答案】 对监理规划中总监理工程师职责是否正确的判定如下。
第①、②、③、⑥和⑦条是正确的。
第④条提不供妥。最 新高端VIP课程+精准押题：一建、二建、咨询、监理、造价、
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第9页 / 共15页改正：组织整理工程项目的监理文件资料。
第⑤条不正确。
改正：组织工程竣工预验收。
（4） 【正确答案】 总监理工程师授权总监理工程师代表的职责中的①～⑥条都是错误的。
（5） 【正确答案】 对监理员职责是否正确的判断如下。
第①、②、③、④、⑤条是正确的。
第⑥条是错误的。这是专业监理工程师的职责。
5. （1） 【正确答案】 ①总监理工程师代表组织审查（专项）施工方案不妥。
②专业监理工程师处理工程索赔不妥。
③专业监理工程师编制监理实施细则妥当。
④监理员检查进场工程材料、构配件和设备的质量不妥。
⑤监理员复核工程计量有关数据妥当。
（2） 【正确答案】 （1）A签订总价合同属于风险转移。
（2）B变更设计、采用成熟技术属于风险回避。
（3）C设立专项基金属于风险自留。
（4）D购买工程保险属于风险转移。
（5）E完善投资计划，强化动态监控属于损失控制。
（3） 【正确答案】 （1）不妥之处：口头告知建设单位更换专业监理工程师；正确做法：书面通知建设单位。
（2）不妥之处：未经建设单位同意，调换总监理工程师；正确做法：调换总监理工程师，应事先征得建设单位同
意。
（4） 【正确答案】 ①地基基础工程为5年不妥；理由：法规规定地基基础工程的保修期限为设计文件规定的合
理使用年限。
②屋面防水工程为2年不妥；理由：法规规定屋面防水工程的最低保修期为5年。
③供热系统保修期为2个采暖期符合法规要求。
④装修工程保修期为2年符合法规要求。
6. （1） 【正确答案】 （1）不妥之处：监理单位技术负责人组织编制监理规划并报法定代表人审查。正确做
法：应由总监理工程师组织编制，并报监理单位技术负责人审批。
（2）不妥之处：监理单位在第一次工地会议后报送监理规划；正确做法：在第一次工地会议前报送。
（2） 【正确答案】 可委托的工作有①、③、④；不可委托的工作有②、⑤、⑥。
（3） 【正确答案】 （1）向施工单位签发《监理通知单》要求整改不妥；理由：存在严重安全事故隐患时应签
发《工程暂停令》。
（2）应要求施工单位：①立即排除安全事故隐患；②组织相关单位共同验收起重机械。
（4） 【正确答案】 不妥之处：直接在工程竣工验收报审表中签署预验收合格的意见。
工作内容：
（1）组织各专业监理工程师对工程质量进行预验收；
（2）组织编写工程质量评估报告；
（3）组织报送建设单位。
7. （1） 【正确答案】 事件1中，专业监理工程师还应审查的内容：
（1）施工进度计划是否符合施工合同中工期的约定；
（2）施工顺序的安排是否符合施工工艺要求；
（3）施工人员、工程材料、施工机械等资源供应计划是否满足施工进度计划的需要。
（2） 【正确答案】 事件2中，监理规划还应补充的内容：监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗
位职责；监理工作制度；安全生产管理的监理工作；组织协调。
第10页 / 共15页（3） 【正确答案】 事件3中，监理规划的修改及报批程序如下：
（1）由总监理工程师组织专业监理工程师修改；
（2）经工程监理单位技术负责人审批后报建设单位。
（4） 【正确答案】 专业监理工程师对事件4的后续处理程序如下：
（1）审查施工单位报送的新工艺的质量认证材料和相关验收标准的适用性；
（2）必要时，应要求施工单位组织专题论证；
（3）审查合格后报总监理工程师签认。
（5） 【正确答案】 事件5中：
（1）施工单位不妥之处：分包合同中明确电梯安装安全由分包单位负全责。
（2）责任：分包单位应承担主要责任；施工单位应承担连带责任。
8. （1） 【正确答案】
优点是：加强了各职能部门的横向联系，具有较大的适应性和机动性，把上下左右集权与分权实行最优的结合，
有利于解决复杂难题，有利于监理人员业务能力的培养。
缺点是：纵横向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象，产生矛盾。
（2） 【正确答案】 （1）事件1的不妥之处：“安排总监理工程师代表调配相应的监理人员、主持编写项目监理
规划、审批项目监理实施细则”；
正确做法：应由总监理工程师调配监理人员、组织编写监理规划、批准监理实施细则。
（2）事件2的不妥之处：“要求甲承包单位在工程开工报审表中注明各单位工程开工时间”；
正确做法：要求承包单位在每个单位工程开工前都应填报一次工程开工报审表。
不妥之处：“由总监理工程师或由经授权的总监理工程师代表签署意见”；
正确做法：由总监理工程师签署意见，不得由总监理工程师代表签署。
（3） 【正确答案】 总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料；同时
具备以下条件时，应由总监理工程师签署审查意见，并应报建设单位批准后，总监理工程师签发工程开工令：
（1）设计交底和图纸会审已完成；
（2）施工组织设计已由总监理工程师签认；
（3）施工单位现场质量、安全生产管理体系已建立，管理及施工人员已到位，施工机械具备使用条件，主要工程
材料已落实；
（4）进场道路及水、电、通信等以满足开工要求。
第11页 / 共15页（4） 【正确答案】 （1）不妥之处：“总监理工程师主持召开了第一次工地会议”；
正确做法：应由建设单位主持召开第一个工地会议。
（2）工程项目开工前，项目监理机构应审查施工单位现场的质量管理组织机构、管理制度及专职管理人员和特种
作业人员资格。
（5） 【正确答案】 建设单位的做法不正确。
原因：根据《建设工程文件归档整理规范》，竣工验收前，城建档案管理机构应对工程档案进行预验收。
9. （1） 【正确答案】 （1）不妥之处：总监理工程师责成公司技术负责人组织经营、技术部门人员编制该项目
监理规划；
正确做法：应由总监理工程师主持，专业监理工程师参加编制；
（2）不妥之处：该监理规划经公司经理审核签字后报送给建设单位；
正确做法：应由公司技术负责人审批；
（3）不妥之处：参编人员根据本公司已有的监理规划标准范本，将投标时的监理大纲做适当改动后编成该项目监
理规划；
正确做法：监理规划应依据工程建设法律法规和标准、建设工程外部环境调查研究资料、政府批准的工程建设文
件、建设工程监理合同文件、建设工程合同、建设单位要求、工程实施过程中输出的有关工程信息等编制，监理
规划的内容应具有针对性、指导性和可操作性。
（2） 【正确答案】 缺项名称：监理工作的范围、目标，监理工作制度，工程质量控制，工程造价控制，工程进
度控制，安全生产管理的监理工作，合同与信息管理，组织协调。
（3） 【正确答案】 不妥之处：建设单位根据监理中标通知书及监理公司报送的监理规划宣布项目总监理工程师
及授权范围；
正确做法：应根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权。
10. （1） 【正确答案】 监理机构的组织机构如下图所示：
其缺点：
（1）职能部门与指挥部门易产生矛盾；
（2）信息传递路线长，不利于互通信息。
（2） 【正确答案】 总监理工程师在工作中的不妥之处和正确做法如下：
（1）安排项目监理组负责人主持编制监理规划不妥，监理规划应由总监理工程师主持（组织）编制。
（2）要求按A 和A 标段分别编制两个监理规划不妥，监理规划应按监理项目进行编制，而非按标段进行编
1 2
制。
第12页 / 共15页（3）要求六个职能管理部门直接对A 、A 标段的施工单位进行管理不妥，六个职能管理部门应作为总监理工程
1 2
师的参谋，不能直接对A 、A 标段的施工单位进行管理，只能对A 、A 标段监理组进行业务指导，由A 、A
1 2 1 2 1 2
标段的监理组对施工单位进行管理。
（4）A 标段项目监理组的专业监理工程师直接通知乙施工单位整改不妥，由于乙施工单位是甲施工单位的分
2
包，专业监理工程师应直接通知甲施工单位，由甲施工单位通知乙施工单位的整改。
（5）安排相应标段项目监理组负责人签发《工程暂停令》不妥，《工程暂停令》应由总监理工程师签发。
（6）总监理工程师主持召开第一次工地会议不妥，第一次工地会议应由建设单位主持。
（7）监理规划在第一次工地会议后报建设单位不妥，应在第一次工地会议前报建设单位。
（8）监理规划由总监理工程师审核批准不妥，应由监理单位技术负责人审核批准。
（3） 【正确答案】 监理人员职责分工不妥之处及正确做法：
（1）投资控制组负责人签发工程款支付证书不妥。支付证书应由总监理工程师签发。
（2）合同管理组负责人负责调解合同双方争议和处理工程索赔不妥。调节合同争议和处理工程索赔应由总监理工
程师负责。
（3）质量控制组负责人负责审批项目监理实施细则不妥。监理实施细则应由总监理工程师审批。
（4）进度控制组负责人审批工程延期不妥。工程延期应经建设单位认可，由总监理工程师审批。
（5）两个标段项目监理组负责人分别检查和监督标段人员工作，及时调换不称职人员不妥。总监理工程师应负责
检查和监督标段监理组的工作；监理组负责人负责组织、指导、检查和监督本标段人员的工作，对于不称职人员
及时报告总监理工程师，由总监理工程师决定调换。
11. （1） 【正确答案】 事件1中，图1-1所示项目监理机构组织形式属于直线职能制，其主要优点有：直线领
导、统一指挥（或指令统一）、职责分明（或分工明确），管理专业化。
（2） 【正确答案】 事件2中，签发工程暂停令的不妥项有：
第①项。正确做法：建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的。
第③项。正确做法：项目监理机构应签发监理通知单。
签发监理通知单的不妥项有：
第①项不妥。正确做法：应签发工程暂停令。
第②项不妥。正确做法：应签发工程暂停令。
（3） 【正确答案】 事件3中，监理实施细则还应包括的内容有：监理工作流程；监理工作要点。
对于监理工作方法及措施中提出的具体要求，第①项妥当，理由：深基坑工程属危险性较大的分部分项工程；第
②项不妥，理由：应签发监理通知单而不是签发工程暂停令。
（4） 【正确答案】 事件4中，施工单位取样后报请项目监理机构确认不妥，
正确做法：应通知监理人员见证现场取样。
监理人员确认试样数量后，通知施工单位将试样送到检测单位检验也不妥，
正确做法：应见证施工单位取样、封样和送检。
12. （1） 【正确答案】 （1）直线制组织形式。
（2）优点：机构简单、权力集中、命令统一、职责分明、决策迅速、隶属关系明确。
（2） 【正确答案】 （1）调整后的项目监理机构属于矩阵制组织形式。
（2）该组织结构示意图如下
第13页 / 共15页（3）缺点：纵横向协调工作量大，矛盾指令处理不当会产生扯皮现象，产生矛盾。
（3） 【正确答案】 （1）安排总监理工程师代表调配相应的监理人员不妥，应由总监理工程师负责调配。
（2）安排总监理工程师代表主持修改项目监理规划不妥，应由总监理工程师主持修改。
（3）安排总监理工程师代表审批项目监理实施细则不妥，应由总监理工程师审批。
（4）安排质量控制部签发一标段工程的质量评估报告不妥，应由总监理工程师和监理单位技术负责人审核签认并
加盖监理单位公章后报建设单位。
（5）指定专人主持整理项目的监理文件档案资料不妥，应由总监理工程师主持。
（4） 【正确答案】 直接移交城建档案管理机构保存不妥。
正确归档程序为：项目监理机构向监理单位移交归档，监理单位向建设单位移交归档，建设单位向城建档案管理
机构移交归档。
13. （1） 【正确答案】 （1）不妥。理由：招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。
（2）妥当。
（3）不妥当。理由：投标报价由投标人自主确定，招标人不能要求投标人采用指定的人、材、机消耗量标准。
（4）不妥当。理由：不但要公布总价，还要公布其组成部分。
（5）妥当。
（2） 【正确答案】 总监理工程师签字并加盖执业印章的基本表式还有：施工组织设计或（专项）施工方案报审
表：工程开工报审表；单位工程竣工验收报审表，工程款支付报审表；费用索赔报审表，工程临时或最终延期报
审表。
（3） 【正确答案】 专业监理工程师还应检查、复核以下内容：
（1）检查施工单位测量人员的资格证书及测量设备检定证书。
（2）复核施工平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。
（4） 【正确答案】 （1）施工单位做法的不妥之处：施工单位向建设单位提出工程变更申请。
理由：施工单位应向项目监理机构提出工程变更申请。
（2）项目监理机构做法的不妥之处：与建设单位共同协商确定工程变更费用及工期变化。
理由：应组织建设单位、施工单位等共同协商确定工程变更费用及工期变化。
14. （1） 【正确答案】 （1）属于小张的职责：要求承包方上报分包单位资质材料；审查进度保证措施，提出
改进建议；巡视现场。
（2）不属于小张的职责：下达停工令；向承包方签署了同意该分包单位分包的文件；协调业主与承包方合同争
议。
（3）不属于小张履行的职责应由总监理工程师承履行。
（2） 【正确答案】 （1）该项目监理单位应派一名总监理工程师，因项目只有1份监理委托合同（或1个项目监
理组织）。
（2）总监理工程师建立项目监理机构应选择按建设阶段分解的直线制监理机构形式。
（3）总监理工程师分阶段制定监理规划妥当，因该工程包含设计监理和施工监理。
第14页 / 共15页（3） 【正确答案】 施工图预算的审查内容：（1）审查施工图预算的编制是否符合现行国家、行业、地方政府
有关法律、法规和规定要求。
（2）审查工程量计算的准确性、工程量计算规则与计价规范规则或定额规则的一致性。
（3）审查在施工图预算的编制过程中，各种计价依据使用是否恰当，各项费率计取是否正确；审查依据主要有施
工图设计资料、有关定额、施工组织设计、有关造价文件规定和技术规范、规程等。
（4）审查各种要素市场价格选用、应计取的费用是否合理。
（5）审查施工图预算是否超过概算以及进行偏差分析。
15. （1） 【正确答案】 事件1中：
（1）投标人为本省企业的要求不能采纳。理由：招标人不得以地区限制排斥潜在投标人。
（2）投标人拥有国有股份的要求不能采纳。理由：招标人不得对潜在投标人实行歧视政策。
（3）投标人取得安全生产许可证的要求应该采纳。理由：投标人必须取得安全生产许可证。
（2） 【正确答案】 施工单位还应补充提交的材料包括：企业资质等级证书；专职管理人员和特种作业人员的资
格。
（3） 【正确答案】 事件3中的处理程序为：
（1）专业监理工程师报告总监理工程师；
（2）总监理工程师下达《工程暂停令》；
（3）要求施工单位申报相应的施工工艺措施和证明材料；
（4）组织专家进行专题论证；
（5）经审定通过后予以签认并下达《工程复工令》。
（4） 【正确答案】 事件4中，项目监理机构处理变更设计的处理程序如下：
（1）总监理工程师组织专业监理工程师审查施工单位提出的工程变更申请，提出审查意见。对涉及工程设计文件
修改的工程变更，由建设单位转交原设计单位修改工程设计文件；
（2）总监理工程师组织专业监理工程师对工程变更费用及工期影响作出评估；
（3）总监理工程师组织建设单位、施工单位等共同协商确定工程变更费用及工期变化，会签工程变更单；
（4）项目监理机构根据批准的工程变更文件监督施工单位实施工程变更。
项目监理机构处理费用索赔的程序如下：（1）审查费用索赔报审表。需要施工单位进一步提交详细资料时，应在
施工合同约定的期限内发出通知。
（2）与建设单位和施工单位协商一致后，在施工合同约定的期限内签发费用索赔报审表，并报建设单位。
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