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第第二二节节 监监理理实实施施细细则则
一一、、监监理理实实施施细细则则编编写写依依据据和和要要求求
监理实施细则是在监理规划的基础上，当落实了各专业监理责任和工作内容后，由专业监理工程师针对工程具体情况制定
出更具实施性和操作性的业务文件，其作用是具体指导监理业务的实施。
（一）监理实施细则编写依据
《建设工程监理规范》GB/T50319—2013规定了监理实施细则编写的依据：
（1）已批准的建设工程监理规划；
（2）与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料；
（3）施工组织设计、（专项）施工方案。
监理实施细则在编制过程中，还可以融入工程监理单位的规章制度和经认证发布的质量体系，以达到监理内容的全面、完
整，有效提高工程监理自身的工作质量。
【国家政府的2】＋【施工企业怎么干3】＋【监理规划1】＋【规章制度、质量体系4】
（二）监理实施细则编写要求
《建设工程监理规范》GB/T50319—2013规定，采用新材料、新工艺、新技术、新设备的工程，以及专业性较强、危险性
较大的分部分项工程，应编制监理实施细则。
【四新】＋【专业】＋【危大】
【四新——没有新方案】
对于工程规模较小、技术较为简单且有成熟监理经验和施工技术措施落实的情况下，可以不必编制监理实施细则。
监理实施细则应符合监理规划的要求，并应结合工程专业特点，做到详细具体、具有可操作性。
监理实施细则可随工程进展编制，但应在相应工程开始前由专业监理工程师编制完成，并经总监理工程师审批后实施。
可根据建设工程实际情况及项目监理机构工作需要增加其他内容。
当工程发生变化导致监理实施细则所确定的工作流程、方法和措施需要调整时，专业监理工程师应对监理实施细则进行补
充、修改。
从监理实施细则目的角度，监理实施细则应满足以下三方面要求：
1.内容全面
监理工作包括“三控两管一协调”与安全生产管理的监理工作，监理实施细则作为指导监理工作的操作性文件应涵盖这些内
容。
2.针对性强
在编制监理实施细则前，各专业监理工程师应组织本专业监理人员熟悉本专业的设计文件、施工图纸和施工方案，应结合
工程特点，分析本专业监理工作的难点、重点及其主要影响因素，制定有针对性的组织、技术、经济和合同措施。同时，在监
理工作实施过程中，监理实施细则要根据实际情况进行补充、修改和完善。
3.可操作性
监理实施细则应有可行的操作方法、措施，详细、明确的控制目标值和全面的监理工作计划。
二二、、监监理理实实施施细细则则主主要要内内容容
《建设工程监理规范》GB/T50319—2013明确规定了监理实施细则应包含的内容，即：专业工程特点、监理工作流程、监
理工作要点，以及监理工作方法及措施。
（一）专业工程特点
专业工程特点是指需要编制监理实施细则的工程专业特点，而不是简单的工程概述。
除了专业工程外，新材料、新工艺、新技术以及对工程质量、造价、进度应加以重点控制等特殊要求也需要在监理实施细
则中体现。
（二）监理工作流程
监理工作流程是结合工程相应专业制定的具有可操作性和可实施性的流程图。不仅涉及最终产品的检查验收，更多地涉及
施工中各个环节及中间产品的监督检查与验收。
监理工作涉及的流程包括：开工审核工作流程、施工质量控制流程、进度控制流程、造价（工程量计量）控制流程、安全
生产和文明施工监理流程、测量监理流程、施工组织设计审核工作流程、分包单位资格审核流程、建筑材料审核流程、技术审
核流程、工程质量问题处理审核流程、旁站检查工作流程、隐蔽工程验收流程、工程变更处理流程、信息资料管理流程等。
【三控：质量、进度、造价】＋【安全文明】＋【信息资料】
【审核：开工、施组、分包、建材、技术】
【监理工作：测量、旁站】
【处理：质量问题、工程变更】
【验收：隐蔽工程】
【2018－71】下列工作流程中，监理工作涉及的有（ ）。
A.分包单位招标选择流程
B.质量三检制度落实流程
C.隐蔽工程验收流程
D.质量问题处理审核流程
E.开工审核工作流程
『正确答案』CDE
『答案提解析供』最监理新工高作涉端及的VI流P程课包括程：+开精工准审核押工作题流：程、一施建工质、量二控制建流、程、咨进度询控、制流监程理、造、价造（工价程量、计量）控制流
环评、经济师、安全、房估、消防/等 QQ/VX:67166815程、安全生产和文明施工监理流程、测量监理流程、施工组织设计审核工作流程、分包单位资格审核流程、建筑材料审核流
程、技术审核流程、工程质量问题处理审核流程、旁站检查工作流程、隐蔽工程验收流程、工程变更处理流程、信息资料管理
流程等。
（三）监理工作要点
监理工作控制要点及目标值是对监理工作流程中工作内容的增加和补充，应将流程图设置的相关监理控制点和判断点进行
详细而全面的描述。将监理工作目标和检查点的控制指标、数据和频率等阐明清楚。
（四）监理工作方法及措施
监理规划中的方法是针对工程总体概括要求的方法和措施，监理实施细则中的监理工作方法和措施是针对专业工程而言，
应更具体、更具有可操作性和可实施性。
1.监理工作方法
监理工程师通过旁站、巡视、见证取样、平行检测等监理方法，对专业工程作全面监控，对每一个专业工程的监理实施细
则而言，其工作方法必须加以详尽阐明。
除上述四种常规方法外，监理工程师还可采用指令文件、监理通知、支付控制手段等方法实施监理。
2.监理工作措施
各专业工程的控制目标要有相应的监理措施以保证控制目标的实现。制定监理工作措施通常有两种方式。
（1）根据措施实施内容不同，可将监理工作措施分为技术措施、经济措施、组织措施和合同措施。
（2）根据措施实施时间不同，可将监理工作措施分为事前控制措施、事中控制措施及事后控制措施。
三三、、监监理理实实施施细细则则报报审审
（一）监理实施细则报审程序
《建设工程监理规范》GB/T50319—2013规定，监理实施细则可随工程进展编制，但必须在相应工程施工前完成，并经总
监理工程师审批后实施。监理实施细则报审程序见表7－14。
监理实施细则报审程序 表7－14
序号 节点 工作内容 负责人
1 相应工程施工前 编制监理实施细则 专业监理工程师编制
专业监理工程师送审、总监理工程师
2 相应工程施工前 监理实施细则审批、批准
批准
若发生变化，监理实施细则中工作流程与方法措 专业监理工程师调整、总监理工程师
3 工程施工过程中
施调整 批准
【2023-35】根据《建设工程监理规范》，关于监理实施细则的说法，正确的是（ ）。
A.装修工程监理实施细则应在装修工程样板间开工前编制完成
B.监理实施细则应确定具体的监理工作制度
C.重要的监理实施细则应报监理单位技术负责人审批
D.监理实施细则编制完成后，不需要修改和补充
『正确答案』A
『答案解析』《建设工程监理规范》GB/T50319-2013规定，监理实施细则可随工程进展编制，但必须在相应工程施工前完成，
并经总监理工程师审批后实施。
