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第第二二部部分分：：补补充充知知识识
总监 总监代表 专业监理 监理员
由工程监理单位法
经工程监理单位法定代表人同意，由总 由总监理工程师授权，负责实施某一 从事具体监
定代表人书面任
监理工程师书面授权，代表总监理工程 专业或某一岗位的监理工作，有相应 理工作，具
命，负责履行建设
师行使其部分职责和权力，具有工程类 监理文件签发权，具有工程类注册执 有中专及以
工程监理合同、主
注册执业资格或具有中级及以上专业技 业资格或具有中级及以上专业技术职 上学历并经
持项目监理机构工
术职称、3年及以上工程实践经验并经 称、2年及以上工程实践经验并经监 过监理业务
作的注册监理工程
监理业务培训的人员 理业务培训的人员 培训的人员
师
第第二二部部分分：：核核心心案案例例解解析析
案例一（教材案例四十四）
背景：
某工程，施工总承包单位依据施工合同约定，与甲安装单位签订了安装分包合同。基础工程完成后，由于项目用途发生变
化，建设单位要求设计单位编制设计变更文件，并授权项目监理机构就设计变更引起的有关问题与总承包单位进行协商。项目
监理机构在收到经相关部门重新审查批准的设计变更文件后，经研究对其今后工作安排如下：
（1）由总监理工程师负责与总承包单位进行质量、费用和工期等问题的协商工作；
（2）要求总承包单位调整施工组织设计，并报建设单位同意后实施；
（3）由总监理工程师代表主持修订监理规划；
（4）由负责合同管理的专业监理工程师全权处理合同争议；
（5）安排一名监理员主持整理工程监理资料。
在协商变更单价过程中，项目监理机构未能与总承包单位达成一致意见，总监理工程师决定以双方提出的变更单价的均值
作为最终的结算单价。
项目监理机构认为甲安装分包单位不能胜任变更后的安装工程，要求更换安装分包单位。总承包单位认为项目监理机构无
权提出该要求，但仍表示愿意接受，随即提出由乙安装单位分包。
甲安装单位依据原定的安装分包合同已采购的材料，因设计变更需要退货，向项目监理机构提出了申请，要求补偿因材料
退货造成的费用损失。
问题：
1.逐项指出项目监理机构对其今后工作的安排是否妥当，不妥之处。写出正确做法。
2.指出在协商变更单价过程中项目监理机构做法的不妥之处，并写出正确做法。
3.总承包单位认为项目监理机构无权提出更换甲安装分包单位的意见是否正确？为什么？写出项目监理机构对乙安装单位
分包资格的审批程序。
4.指出甲安装单位要求补偿材料退货造成费用损失申请程序的不妥之处，写出正确做法。该费用损失应由谁承担？
问题解析：
本案例考核监理工程师对总监理工程师职责、关于工程变更费用确定的规定、对法律法规关于工程分包管理规定、对费用
索赔处理规定的掌握程度。
『正确答案』
1.（1）由总监理工程师负责与总承包单位进行质量、费用和工期等问题的协商工作是妥当的；
（2）要求总承包单位调整施工组织设计，并报建设单位同意后实施不妥。正确做法：重新调整施工组织设计应先经总监
理工程师审核、签认；
（3）由总监理工程师代表主持修订监理规划不妥。正确做法：应由总监理工程师负责主持修订（组织编制）监理规划；
（4）由负责合同管理的专业监理工程师全权处理合同争议不妥。正确做法：应由总监理工程师负责处理合同争议；
（5）安排一名监理员主持整理工程监理资料不妥。正确做法：应由总监理工程师负责主持（组织）整理工程监理资料。
2.项目监理机构决定以双方提出的变更费用价格的均值作为最终的结算价格的做法不妥。
正确做法：项目监理机构应提出一个暂定价格，作为临时支付工程进度款依据，变更费用价格在工程最终结算时以建设单
位与总承包单位达成的协议为依据。
3.总承包单位认为项目监理机构无权提出更换甲安装分包单位的意见不正确。理由：依据法律、法规规定项目监理机构有
工程分包单位的否决权。
程序：专业监理工程师应审查总承包单位报送的乙安装分包单位资格报审表和分包单位的有关资料；符合有关规定后，由
总监理工程师予以签认。
4.由甲安装分包单位向项目监理机构提出申请不妥。
正确做法：由甲安装分包单位向总承包单位提出，再由总承包单位向项目监理机构提出。由于建设单位要求设计单位进行
设计变更，所以费用损失应由建设单位承担。
案例二
某工程建设单位与甲施工单位签订了施工总承包合同，并委托一家监理单位实施施工阶段监理，经建设单位同意，甲施工
单位将工程划分为A、A标段，并将A标段分包给乙施工单位。根据监理工作需要，监理单位设立了投资控制组、进度控制
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组、质量控制组、安全管理组、合同管理组和信息管理组六个职能管理部门，同时设立了A和A两个标段的项目监理组，并
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按专业分别设置了若干专业监理小组，组成直线职能制项目监理组织机构。
为有效地开展监理工作，总监理工程师安排项目监理组负责人分别主持编制A、A标段两个监理规划。总监理工程师要
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求：①六个职能管理部门根据A、A标段的特点，直接对A、A标段的施工单位进行管理；②在施工过程中，A标段出现的
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质量隐患由A标段项目监理组的专业监理工程师直接通知甲施工单位整改，A标段出现的质量隐患由A标段项目监理组的专
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业监理工程师直接通知乙施工单位整改。如未整改，则由相应标段项目监理组负责人签发《工程暂停令》，要求停工整改。总
环评、经济师、安全、房估、消防/等 QQ/VX:67166815监理工程师主持召开了第一次工地会议，会后总监理工程师对监理规划审核批准后报送建设单位。
在报送的监理规划中，项目监理人员的部分职责分工如下：
（1）投资控制组负责人审核工程款支付申请，并签发工程款支付证书，但竣工结算须由总监理工程师签认；
（2）合同管理组负责调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；
（3）进度控制组负责审查施工进度计划及其执行情况，并由该组负责人审批工程延期；
（4）质量控制组负责人审批项目监理实施细则；
（5）A、A两个标段项目监理组负责人分别组织、指导、检查和监督本标段监理人员的工作，及时调换不称职的监理人
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员。
问题：
1.绘制监理单位设置的项目监理机构的组织机构图，说明其缺点。
2.指出总监理工程师工作中的不妥之处，写出正确做法。
3.指出项目监理人员职责分工中的不妥之处，写出正确做法。
『问题解析及答题要点』
1.主要考核考生对监理组织机构的设置及直线职能制组织结构形式优缺点的掌握程度。
（1）在绘制本项目监理组织机构时，要注意A、A标段两个项目监理组与六个职能部门之间没有指令关系。项目监理组
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织机构如图1-1所示。
（2）采用直线职能制的优点：直线领导、统一指挥、职责清楚和目标管理专业化。缺点：职能部门与指挥部门易产生矛
盾，信息传递路线长，不利于互通情报。
2.主要考核考生对总监理工程师在监理规划编审和报送中的工作要点，职能部门与A、A之间的工作关系，在发文过程中
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对总、分包施工单位的关系和签发《工程暂停令》要求的掌握程度。
总监理工程师在工作中的不妥之处和正确做法如下：
（1）安排项目监理组负责人主持编制监理规划不妥，监理规划应由总监理工程师主持编制。
（2）要求按A和A标段分别编制两个监理规划不妥，监理规划应按监理项目进行编制，而非按标段进行编制。
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（3）要求六个职能管理部门直接对A、A标段的施工单位进行管理不妥，六个职能管理部门应作为总监理工程师的参
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谋，不能直接对A、A标段的施工单位进行管理，只能对A、A标段监理组进行业务指导，由A、A标段的监理组对施工单
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位进行管理。
（4）A标段项目监理组的专业监理工程师直接通知乙施工单位整改不妥，由于乙施工单位是甲施工单位的分包，专业监
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理工程师应直接通知甲施工单位，由甲施工单位通知乙施工单位的整改。
（5）安排相应标段项目监理组负责人签发《工程暂停令》不妥，《工程暂停令》应由总监理工程师签发。
（6）总监理工程师主持召开第一次工地会议不妥，第一次工地会议应由建设单位主持。
（7）监理规划在第一次工地会议后报建设单位不妥，应在第一次工地会议前报建设单位。
（8）监理规划由总监理工程师审核批准不妥，应由监理单位技术负责人审核批准。
3.主要考核考生对总监理工程师不能委托的相关工作的掌握程度。
项目监理人员职责分工的不妥之处和正确做法如下：
（1）投资控制组负责人签发工程款支付证书不妥，工程款支付证书应由总监理工程师签发。
（2）合同管理组负责处理工程索赔不妥，工程索赔应由总监理工程师负责。
（3）进度控制组负责人审批工程延期不妥，工程延期应由总监理工程师审批。
（4）质量控制组负责人审批监理实施细则不妥，监理实施细则应由总监理工程师审批。
（5）项目监理组负责人调换不称职的监理人员不妥，应由总监理工程师调换不称职的监理人员。
