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第第二二部部分分 核核心心案案例例分分析析
案例一（教材案例四十六）
某建筑公司于2013年3月8日与某建设单位签订了修建建筑面积为3000㎡工业厂房（带地下室）的施工合同。该建筑公司编
制的施工方案和进度计划已获批准。施工进度计划已经达成一致意见。合同规定由于建设单位责任造成施工窝工时，窝工费用
按原人工费、机械台班费60%计算。
在专用条款中明确6级以上大风、大雨、大雪、地震等自然灾害按不可抗力因素处理。监理工程师应在收到索赔报告之日
起28天内予以确认，监理工程师无正当理由不确认时，自索赔报告送达之日起28天后视为索赔已经被确认。根据双方商定，人
工费定额为30元/工日，机械台班费为1000元/台班。建筑公司在履行施工合同的过程中发生以下事件：
事件1：基坑开挖后发现地下情况和发包商提供的地质资料不符，有古河道，须将河道中的淤泥清除并对地基进行二次处
理。为此，业主以书面形式通知施工单位停工10天，窝工费用合计为3000元。
事件2：2013年5月18日由于下大雨，一直到5月21日开始施工，造成20名工人窝工。
事件3：5月21日用30个工日修复因大雨冲坏的永久道路，5月22日恢复正常挖掘工作。
事件4：5月27日因租赁的挖掘机大修，挖掘工作停工2天，造成人员窝工10个工日。
事件5：在施工过程中，发现因业主提供的图纸存在问题，故停工3天进行设计变更，造成人员窝工60个工日，机械窝工9
个台班。
【问题】
1.分别说明事件1至事件5工期延误和费用增加应由谁承担，并说明理由。如是建设单位的责任应向承包单位补偿工期和费
用分别为多少？
2.建设单位应给予承包单位补偿工期多少天？补偿费用多少元？
问题解析：
根据《建设工程施工合同》中工期延误以及异常恶劣气候条件等的相关规定，发包人未能按合同约定提供图纸或所提供图
纸不符合合同约定的，发包人提供的测量基准点、基准线和水准点及其书面资料存在错误或疏漏的，发包人承担相应责任。
『正确答案』
1.工期延误和费用增加的承担责任划分：
事件1：应由建设单位承担延误的工期和增加的费用。
理由：是因建设单位造成的施工临时中断，从而导致承包商的工期延误和费用的增加。建设单位应补偿承包单位工期10
天，费用3000元。
事件2：工期延误3天应由建设单位承担，造成20人窝工的费用应由承包单位承担。
理由：因大雨，按合同约定属不可抗力。建设单位应补偿承包单位的工期3天。
事件3：应由建设单位承担修复冲坏的永久道路所延误的工期和增加的费用。
理由：冲坏的永久道路是由于不可抗力（合同中约定的大雨）引起的道路损坏，应由建设单位承担其责任。建设单位应补
偿承包单位工期1天。建设单位应补偿承包单位的费用为30工日×30元/工日=900（元）。
事件4：应由承包单位承担由此造成的工期延误和增加费用。
理由：该事件的发生原因属承包商自身的责任。
事件5：应由建设单位承担工期的延误和费用增加的责任。
理由：施工图纸是由建设单位提供的，停工待图属于建设单位应承担的责任。建设单位应补偿承包单位工期3天。建设单
位应补偿承包单位费用为：60×30×60%+1000×9×60%=6480（元）。
2.建设单位应给予承包单位补偿工期为：10+3+1+3=17（天）；
建设单位应给予承包单位补偿费用为
3000+900+6480=10380（元）
案例二（教材案例三十八）
某实施监理的工程，业主与某承包商按FIDIC《土木工程施工合同条件》签订了施工合同，在施工合同《专用条件》中双
方约定：
①本合同系综合单价合同，合同内所含各项目的费率或价格不应考虑变动。除非变更工程项目涉及的款额超过合同总价的
2%，以及在该项目下实施的实际工程量超过或少于暂估工程量清单中所注工程量的20%以上时，才可变动其费率或价格；
②工程有效合同价为765万元，计日工单价为25.0元/工日，价格调整系数为1.15，滞留金8%（补充：若按照签约合同价格
为基数），工程师签发进度款证书的最小金额为100万元；
③工程招标书中暂估工程量清单中钢筋混凝土灌注桩的工程量为1218.57m3，承包商的报价为764元/m3。
该工程实施中发生了如下事件：
事件1：施工前承包商提出，监理工程师发布变更指令都涉及费用的增减。下列条款会导致合同价的变化，都应由业主支
付有关费用：
（1）根据监理工程师的指示，承包商进行工程量表中没有规定的作业；
（2）承包商按工程图纸放线并经监理工程师检查，施工中发现放线有误，且非图纸有误，承包商纠正这些差错所需费
用；
（3）发生应由业主承担的风险，承包商根据监理工程师指示进行的清理、补修所需费用；
（4）监理工程师指示对工程任何部分的形式、数量或质量的变更；
（5）在缺陷责任期，监理工程师指示承包商进行应负责任的修补费用；
（6）合同中没有规定，监理工程师指示承包商所进行的与工程有关的工作所发生的费用。
事件2：在桩基施工前监理工程师签发了由设计单位提出的，业主认可的加密基础钢筋混凝土灌注桩的变更令。业主发现
桩基实际工程量可能会超过暂估工程量的20%，于是，向监理工程师提出，由于工程变更使某项工作的实际工作量比投标时工
程量清单中的暂估工作量超过或减少20%时，该项目即应调整费率或价格。
事件3：桩基础施工后经监理工程师检验符合质量要求，并计量确认钢筋混凝土灌注桩的工程量为1522.50m3。经协商新的
单价为735元/m3，桩基完工后承包商提出的结算报表如下：
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承包商结算报表
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（2）桩基设备进出场费：1.5万元；
（3）计日工：25元/工日×450工日=1.125（万元）；
（4）管理费：（116.319+1.5+1.135）×14%=16.652（万元）；
（5）已到货材料设备预付款：4万元；
（6）本月应得款额：（116.319+1.5+1.125+16.652+4）×（1.15－8%）=145.088（万元）。
经监理工程师对承包商结算报表数据的核实，计日工为250个，已运到工地的材料设备预付款为3.7万元。
【问题】
1.事件1中，承包商的说法是否正确？监理工程师发布的哪些变更指令会导致合同价的变化？
2.事件2中，业主提出实际工作量比暂估工作量超过或减少20%时，该项目即应调整费率或价格的说法是否正确？说明理
由。
3.事件3中，桩基工程的单价是否应调整？为什么？
4.事件3中，监理工程师应如何审定该结算报表？说明理由。监理工程师将如何签发付款证书？
问题解析：
本案例考核对FIDIC合同范本以及《建设工程监理规范》GB/T50319—2013中关于工程量变更导致合同价款调整的规定，
要求正确理解合同价款的构成、调整价款的条件以及变更款的计算等。运用这些知识审核结算报表，确认哪些款项是应该支付
的以及应该支付多少等。
『正确答案』
1.承包商的说法不正确。监理工程师只有发布下列变更指令才会导致合同价的变化：
（1）根据监理工程师的指示，承包商进行工程量表中没有规定的作业；
（2）发生应由业主承担的风险，承包商根据监理工程师指示进行的清理、补修所需费用；
（3）监理工程师指示对工程任何部分的形式、数量或质量的变更；
（4）合同中没有规定，监理工程师指示承包商所进行的与工程有关的工作所发生的费用。
2.不正确。因合同中规定，“变更工程项目涉及的款额超过合同总价的2%，以及在该项目下实施的实际工程量超过或少于
暂估工程量清单中所注工程量的20%以上时，才可变动其费率或价格”。
3.桩基单价应当调整。
因为变更桩基工程涉及的款额（1522.5－1218.57）×764/7650000=3.04%，已超过合同总价的2%；且桩基工程实际工程量
与暂估清单工程量相比（1522.5－1218.57）/1218.57=24.94%超过20%，所以应变动其费率或价格。
4.对所报结算的审定：
（1）永久性工程：
1218.57×1.2×764=111.718（万元），超过20%以内的工程量应按原单价计价；
（1522.5－1218.57×1.2）×735=4.426（万元），超过20%部分的工程量按新单价计价；
小计：111.718+4.426=116.144（万元）。
（2）桩基设备进出厂费：不应计取，因已包括在综合单价中。
（3）计日工费：250×25=0.625（万元）。
（4）管理费：不应计取；因此费用已摊销在综合单价中。
（5）已到材料、设备预付款：3.7万元，经核实后金额。
以上各项合计：116.144+0.625+3.7=120.469（万元）。
（6）付款证书：
1）本次结算应得款120.469×1.15=138.539（万元）；
2）本次结算应扣款120.469×8%=9.638（万元）；（有问题）
3）本次结算应付款138.539－9.638=128.901（万元）；
4）付款证书：由于128.901（万元）>100（万元）最小付款额，所以本次签发128.901万元的付款证书。
案例三（2013年真题第五题）
某采用工程量清单计价的基础工程，土方开挖清单工程量为24000m3，综合单价为45元/m3，措施费、规费和税金合计20万
元。招标文件中有关结算条款如下：①基础工程土方开挖完成后可进行结算；②非施工单位原因引起的工程量增减，变动范围
10%以内时执行原综合单价，工程量增加超过10%以外的部分，综合单价调整系数为0.9；③发生工程量增减时，相应的措施
费、规费和税金合计按投标清单计价表中的费用比例计算；④由建设单位原因造成施工单位人员窝工补偿为50元/工日，设备
闲置补偿为200元/台班。
工程实施过程中发生如下事件：
事件1：合同谈判时，建设单位认为基础工程远离市中心且施工危险性小，要求施工单位减少合同价款中的安全文明施工
费。
事件2：原有基础土方开挖完成、尚未开始下道工序时，建设单位要求增加部分基础工程以满足上部结构调整的需要。经
设计变更，新增土方开挖工程量4000m3，开挖条件和要求与原设计完全相同。施工单位按照总监理工程师的变更指令完成了
新增基础的土方开挖工程。
事件3：由于事件2的影响，造成施工单位部分专业工种人员窝工3000工日，设备闲置200台班。人员窝工与设备闲置得到
项目监理机构的确认后，施工单位提交了人员窝工损失、设备闲置损失及施工管理费增加的索赔报告。
【问题】
1.事件1中，建设单位的要求是否合理？说明理由。
2.事件2中，新增基础土方开挖工程的工程费用是多少？写出分析计算过程。相应的措施费、规费和税金合计是多少？
（措施费、规费和税金合计占分部分项工程费的20%）。
3.逐项指出事件3中施工单位提出的索赔是否成立？说明理由。项目监理机构应批准的索赔费用是多少？
4.基础土方开挖完成后，应纳入结算的费用项目有哪些？结算的费用是多少？（涉及金额的，以万元为单位，保留3位小
数）。『正确答案』
1.主要考核考生对安全文明施工费以及合同价款谈判规定的掌握程度。
事件1中，建设单位的要求不合理。理由：安全文明施工费为不可竞争性费用；招标人和中标人不得就价款等投标的实质
性内容进行谈判。
2.主要考核考生对新增工程量对应工程价款计算方法的掌握程度。
事件2中：
（1）新增基础土方开挖工程量4000m3，超过招标工程量24000m3的10%，超过部分综合单价应按原综合单价的0.9倍计
算。新增基础土方开挖工程的工程费用为：
24000×10%×45+（4000－24000×10%）×45×0.9=17.28（万元）。
（2）相应的措施费、规费和税金合计为
17.28×20%=3.456（万元）。
3.主要考核考生对项目监理机构处理费用索赔原则的掌握程度。
事件3中：
（1）索赔人员窝工损失成立。理由：建设单位的责任。
索赔设备闲置损失成立。理由：建设单位的责任。
索赔施工管理费不成立。理由：管理费已包含在土方开挖工程综合单价费用中。
（2）项目监理机构应批准的索赔费用：50×3000+200×200=19（万元）。
4.主要考核考生对项目费用结算内容和方法的掌握程度。
（1）应纳入结算的费用项目有：基础土方开挖工程费用、措施费、规费和税金，批准的索赔费用。
（2）应结算的费用：
45×24000/10000+17.28+20+3.456+19=167.736（万元）。
