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监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（土土木木建建筑筑））
第第0011讲讲 建建设设工工程程监监理理招招标标与与投投标标
怎怎样样备备考考更更高高效效
没人质疑学习的意义，只是不想耗在“走弯路”上而已。
学到什么程度，才能考得过？
考得会有多难，我能否考过？
有哪些是重点，一定得掌握？
专专题题一一：：判判断断改改错错题题型型板板块块
目目录录
知知识识点点一一：：建设工程监理招标与投标 知知识识点点十十五五：：施工阶段质量控制
知知识识点点二二：：建设工程监理合同管理 知知识识点点十十六六：：工程质量缺陷处理
知知识识点点三三：：建设工程监理组织 知知识识点点十十七七：：工程施工质量验收
知知识识点点四四：：监理规划与监理实施细则 知知识识点点十十九九：：工程质量统计分析方法
知知识识点点五五：：建设工程目标控制内容和主要方式 知知识识点点二二十十：：建筑安装工程费用项目组成和计算
知知识识点点六六：：建设工程安全生产管理的监理工作 知知识识点点二二十十一一：：合同价款确定和调整
知知识识点点七七：：建设工程监理文件资料管理 知知识识点点二二十十二二：：合同价款支付、竣工结算
知知识识点点八八：：建设工程风险管理 知知识识点点二二十十三三：：投资偏差分析
知知识识点点十十一一：：建设工程施工合同履行管理 知知识识点点二二十十四四：：流水施工进度计划
知知识识点点十十二二：：工程变更和索赔管理 知知识识点点2255--3300：： 网络计划
知知识识点点十十四四：：工程参建各方质量责任和义务
知知识识点点一一：：建建设设工工程程监监理理招招标标与与投投标标
一、建设工程监理招标方式和程序
(一) 招标
1.招投标时间要求
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2.建设工程监理评标内容
工程监理招标通常会将下列要素作为评标内容：
①工程监理单位的基本素质；
②工程监理人员配备；
③建设工程监理大纲；
④试验检测仪器设备及其应用能力；
⑤建设工程监理费用报价。
3.建设工程监理投标文件编制
（1）投标文件编制原则包括：
①响应招标文件，保证不被废标；
②认真研究招标文件，深入领会招标文件意图；
③投标文件要内容详细、层次分明、重点突出。
（2）监理大纲一般应包括以下主要内容：
①工程概述；
②监理依据和监理工作内容；
③建设工程监理实施方案；
④建设工程监理难点、重点及合理化建议。
4.建设工程监理投标策略
（1）深入分析影影响响监理投投标标的因因素素。包括分析：
①建设单位（买方）
②投标人（卖方）自身
③竞争对手
④环境和条件。
（2）选择有针对性的监理投标策略。包括：
①以信誉和口碑取胜
②以缩短工期等承诺取胜
③以附加服务取胜
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④适应长远发展的策略。
5.招标工作的实施
(1) 禁止不合理限限制制投标【限制·不同标准】
招标人有下列行为之一的，属于以以不不合合理理条条件件限限制制、、排排斥斥潜在投标人或者投标人：
1) 就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差差别别的项目信信息息；
2) 设定的资格、技术、商务条条件件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无无关关；
3) 依法必须进行招标的项目以特特定定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条条
件件；
4) 对潜在投标人或者投标人采取不不同同的资格审查或者评标标标准准；
5) 限限定定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；
6) 依法必须进行招标的项目非法限限定定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；
7) 以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
（2）招招标标人人对已发出的招标文件进行必要的澄澄清清或者修修改改的，应当在招标文件要求提交投标文件截
止时间至少1155日日前，以书面形式通知所所有有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部
分。
(3) 两阶段招标
对技术复复杂杂或者无无法精确拟定技术规规格格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。
第一阶段，投投标标人人按照招标公告或者投标邀请书的要求提提交交不不带带报报价价的的技技术术建建议议，招标人根据投标
人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。
第二阶段，招标人向向在在第第一一阶阶段段提提交交技技术术建建议议的的投投标标人人提提供供招招标标文文件件，投标人按照招标文件的要求
提交包括最最终终技技术术方方案案和投投标标报报价价的投标文件。
招标人要求投标人提交投投标标保保证证金金的，应当在第第二二阶阶段段提提出出。
(二) 投标
1.投标文件
(1) 撤回
投标人在招标文件要求提提交交投标文件的截截止止时时间间前前，可以补补充充、修修改改或者撤撤回回已提交的投标文件，
并书书面面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
招标人已收取投投标标保保证证金金的，应当自收到投标人书面撤撤回回通知之日起55日日内内退退还还。
投标截止后投标人撤撤销销投标文件的，招标人可以不不退退还还投标保证金。
(2) 拒收
①未未通通过过资格预预审审的申请人提交的投标文件，以及②逾逾期期送送达达或者③不不按按照招标文件要要求求密密封封的投
标文件，招标人应当拒收。
招标人应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，并存档备查。
2.联合体投标
招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载载明明是是否否接接受受联合体投标。两个以上法人
或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。
资格预审后联合体增增减减、更更换换成成员员的，其投投标标无无效效。
联合体各方在同同一一招招标标项项目目中中以自己名义单独投标或者参加其其他他联合体投投标标的，相相关关投投标标均均无无效效。
联合体各各方方均应当具具备备承担招标项目的相相应应能能力力；国家规定或者招标文件对投标人资格条件有规定
的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同同一一专专业业的单位组成的联合体，按按照照资质等等级级较较
低低的单位确确定定资质等级。
联合体各各方方应当签订共共同同投投标标协协议议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连连同同投投
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标标文文件件一并提提交交招标人。联合体中中标标的，联合体各方应当共共同同与招标人签签订订合同，就中标项目向招标人
承担连连带带责责任任。
(三) 开标、评标和中标
1.开标
开标时间：招标文件确定的提提交交投标文件截截止止时时间间。
2.评标
(1) 开开标标由招标人主主持持，邀请所所有有投标人参参加加。
(2) 评评标标由评标委员会负责。
评标委员会由招标人代代表表，技术、经济专专家家组成，成员人数为55人人及及以以上上单单数数，其中技术、经济专专
家家不得少于成员总数的三三分分之之二二。【44//55，，55//77，，66//99…………】
(3) 投标的否决。
有下列情形之一的，评标委员会应当否否决决其投标：
1) 投标文件未经投标单位盖章章和单位负责人签签字。
2) 投标联合体没没有提交共同投标协协议议。
3) 投标人不不符符合国家或者招标文件规定的资资格格条件。
4) 同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价。(但招标文件要求提交备选投标的除外)
5) 投标报价低低于于成成本本或者高高于于招标文件设定的最高投标限限价价。
6) 投标文件没没有对招标文件的实质性要求和条件作出响响应应。
响应性评审的因素一般包括投标内内容容、工工期期、工程质质量量、投标有有效效期期、投标保保证证金金、权权利利义义务务、已
标价工工程程量量清清单单、技技术术标标准准和要要求求等。
7) 投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违违法法行行为为。
评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可可以以否否决决所所有有投投标标。
3.中标
(1) 评标
评标完成后，评标委员会应当向招标人提出书书面面评评标标报报告告和中标候候选选人人名名单单，不不超超过过33个个，并标标明明排排
序序。招标人据此确定中标人。招标人也可授权评标委员会直接确定中标人。
(2)投标报价有算算术术错错误误的，评评标标委委员员会会按以下原则对投标报价进行修修正正，修正的价格经投投标标人人书书面面
确确认认后具有约束力。投标人不不接接受受修正价格的，应应当否否决决该投标人的投标。
1）投标文件中的大大写写金额与小小写写金额不一致的，以大大写写金额为为准准；；
2）总总价价金额与依据单单价价计算出的结果不一致的，以单单价价金额为准修修正正总价，但单价金额小数点有明
显错误的除外。
(3)签订合同
中标人确定后，招标人应当向中标人发发出出中中标标通通知知书书，并同时将中标结果通通知知所所有有未中标的投标
人。
招标人和中标人应当自中标通知书发发出出之日起3300日日内内，按照招标文件和中标人的投标文件订订立立书
面合合同同。
招标人和中标人不不得得再行订立背背离离合同实实质质性性内内容容的其他协议。
(4)义务履行
中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目，中标人不不得得向他人转转让让中标项目，也不得将中
标项目肢肢解解以后向他人转转让让。
中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非非主主体体、、非非关关键键性工作分分包包给他人
完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不不得得再再次次分分包包。
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(5)在项目实施过程中可能需要分包人承担部分工作，如设计分包人、施工分包人、供货分包人等。
尽管委托分包人的招标工作由承包人完成，发包人也不是分包合同的当事人，但为了保证工程项目完完满满
实实现现发发包包人人预预期期的建设目标，通用条款中对工程分包做了如下的规定：
①分分包包工作需要征征得得发包人同同意意。除发包人已同意投标文件中说明的分包外，合同履行过程中承包
人还需要分包的工作，仍应征得发包人同意。
②承包人不不得得将设计和施工的主主体体、关关键键性性工作的施工分分包包给第三人。
第第0022讲讲 建建设设工工程程监监理理合合同同管管理理、、建建设设工工程程监监理理组组织织
知知识识点点二二：：建建设设工工程程监监理理合合同同管管理理
一、《建设工程监理合同（示范文本） 》GF-2012-0202相关内容
4 违约责任
4.1.1 因监理人违反本合同约定给委托人造成损损失失的，监理人应当赔偿委托人损失。
赔赔偿偿金金＝直接经济损失×（正常工作酬金÷工程概算投资额（或建筑安装工程费） ）
6.2.2 除不可抗力外，因非监理人原因导致监理人履行合同期限延延长长、内容增增加加时，监理人应当将
此情况与可能产生的影响及时通知委托人。增增加加的的监监理理工工作作时时间间、工作内内容容应视为附附加加工工作作。附加工作
酬金的确定方法在专用条件中约定。
附附加加工工作作酬酬金金＝本合同期限延长时间（天） ×（正常工作酬金÷协议书约定的监理与相关服务期限
（天） ）
6.2.3 除不可抗力外，其善善后后工工作作以以及及恢恢复复服服务务的的准准备备工工作作应为附附加加工工作作，附加工作酬金的确定方
法在专用条件中约定。监理人用于恢复服务的准备时间不应超过28天。
附附加加工工作作酬酬金金＝善后工作及恢复服务的准备工作时间（天） ×（正常工作酬金÷协议书约定的监理
与相关服务期限（天） ）
6.2.5 因非监理人原因造成工程概算投投资资额额或建建筑安安装工程费费增增加加时，正常工作酬金应作相应调
整。
正正常常工工作作酬酬金金增增加加额额＝工程投资额或建筑安装工程费增加额×（正常工作酬金÷工程概算投资额
（或建筑安装工程费） ）
二、《建设工程监理规范》GB/T50319-2013
（1）工程开工前，总监理工程师及有关监理人员应参加由建建设设单单位位主主持持召开的第第一一次次工工地地会会议议，会会
议议纪纪要要由项项目目监监理理机机构构负责整理，与会各方代表会签。〔〔2233ⅠⅠ〕〕
（2）收到工程设计文件后编制监监理理规规划划，并在第第一一次次工工地地会会议议77天天前前报委托人。
（3）工程监理合同的组组织织机机构构。工程监理单位在建设工程监理合同签订后、应及时将项目监理机构
的组组织织形形式式、人人员员构构成成及对总监理工程师的任任命命书书面通通知知建建设设单单位位，并应在建设单位主持的第第一一次次工工地地
会会议议上上告告知知承承包包单单位位。
（4）施工图纸会审
建建设设单单位位应及时主主持持召开图纸会审会议，组织项目监理机构、施工单位等相关人员进行图纸会审，
并整理成会审问题清单，由建设单位在设计交底前约定的时间内提交设计单位。图纸会审由施施工工单位整整
理理会会议议纪纪要要，与会各各方方会会签签。
（5）设计交底
建建设设单单位位应在收到施工图设计文件后33个个月月内内组织并主主持持召开工程施工图设计交底会。
设设计计方方会同建设方将会议意见集中并形形成成会会议议纪要，经与会各单位负责人讨论确认后，在会上宣
读。
会议结束后，建建设设单单位位应将会议纪要发发送送有关单位。
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（6）新工艺专题会议（论证）〔〔2200ⅡⅡ〕〕
①凡采用新工艺、新技术、新材料的工程，事事先先应进行试试验验，并应有权威性技术部门的技术鉴定书
及有关的质量数据、指标，在此基础上制制定定相应的质量标准和施工工艺规规程程，以此作作为为判断与控控制制质质
量量的依依据据。如果拟采用的新工艺、新技术、新材料，不符符合合现行强强制制性性标标准准规定的，应当由拟拟采采用用单单
位位提请建建设设单单位位组组织织专题技术论证，报报批准标准的建设行政主管部部门门或者国务院有关主管部门审审定定。
《质量控制》
2）项目监监理理机构应协协助助建建设设单单位位组织对新材料、新工艺、新技术、新设备工程应用的专项技术论论
证证与调调研研。《质量控制》
4）工程监监理理单位应审审查查设计单位提出的新材料、新工艺、新技术、新设备在相关部门的备备案案情况。
必要时应协协助助建建设设单单位位组织专家评评审审。《质量控制》
3）施施工工单单位位在采采用用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教
育培培训训。《概论》
5）《建设工程监理规范》GB/T50319—2013规定，采用新材料、新工艺、新技术、新设备的工
程，应应编编制制监理实施细细则则。《概论》
6）应用
①针对甲施工单位在施工中采用新工艺，项目监理机构的处理程序如下：要求甲施工单位报送相应
的施工工艺措施和证明材料，组组织织专专题题论论证证，经审定后予以签认。《案例九》
②为了论证新工艺的可行性，施施工工单单位位组织召开专专题题论论证证会后，向项目监理机构提交了相关报审资
料。项目监理机构对相关报审资料的处理程序：专业监理工程师审查新工艺的质量认证材料和相关验收
标准的适用性；审查合格后，由总监理工程师签认报审资料。《案例20 Ⅱ 》
编编制制监监理理
形形式式 专专题题技技术术论论证证 报报批批 审审查查备备案案情情况况 培培训训
实实施施细细则则
拟拟采采用用单单位位提 批准标准的建设行政主管部部门门或
组织者 监监理理单位 施工单位 监理单位
请建设单位 者国务院有关主管部门审审定定
设计单位提出 施施工工单单位位在采采
备注 项目监理机构协助专项技术论论证证与调调研研 /
的“四新” 用用“四新”
引用 《质量控制》 《概论》
知知识识点点三三：：建建设设工工程程监监理理组组织织
一、项目监理机构的组织形式
(一) 项目监理机构的设立〔〔1177ⅠⅠ〕〕
工程监理单位在组建项目监理机构时，一般按以下步骤进行：
（1）确定项目监理机构目标
（2）确定监理工作内容
（3）设计项目监理机构组织结构
（4）制定工作流程和信息流程
（二）直线制组织形式
特点：项目监理机构中任何一个下级只接接受受唯唯一一上上级级的命令。
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优优点点：
组织机构简单，权力集中，命令统一，职责分明，决策迅速，隶属关系明确。
缺缺点点：
是实行没有职能部门的“个人管理”，这就要求总监理工程师通晓各种业务和多种专业技能，成
为“全能”式人物。
(三) 职能制组织形式
优点：
加加强强了项目监理目标控制的职能化分分工工，能够发挥职能机构的专专业业管管理理作用，提高管理效率，减轻
总监理工程师负担。
缺点：
由于下级人员受多多头头指指挥挥，如果这些指指令令相互矛矛盾盾，将使其下级在监理工作中无所适从。
(四) 直线职能制组织形式〔〔1155ⅠⅠ〕〕〔〔2211ⅠⅠ〕〕
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优点：
这种形式保持了直线制组织实行直线领导、统一指挥、职责清楚，又保持了职能制组织目标管理专
业化；
缺点：【天天围着领导转，领导一躺平，万事皆休】
职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，不利于互通信息。
(五) 矩阵制组织形式〔〔1177ⅠⅠ〕〕
优点：
加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性，把上下左右集权与分权实行最优的结
合，有利于解决复杂问题，有利于监理人员业务能力的培养。
缺点：
纵横向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象，产生矛盾。
二、项目监理机构各类人员基本职责
《建设工程监理规范》GB/T 50319—2013规定了总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程
师和监理员的基本职责。
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类类别别 任任职职要要求求 说说明明
需要同时担担任任多多项项合同的总总监监时，应经建设单位书
总监理工程师 注注册册监监理理工工程程师师
面同意，且最多不不得得超超过过三三项项
工程类注册执业资格
决决策策层层
总监理工程师
①≥中级职称
代表
②≥33年年工程实践经验
③监理业务培训
工程类注册执业资格
/
专业监理工程
①≥中级职称
执行层
师
②≥22年年工程实践经验
③监理业务培训
①≥中专
监理员 操作层
②监理业务培训
1.总监理工程师职责(划线部分为不可委托给总监代表事项) ：
(1) 确定项目监理机构人员及其岗位职责；
(2) 组织编制监理规划，审批监理实施细则；
(3) 根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作；
(4) 组织召开监理例会；
(5) 组织审核分包单位资格；
(6) 组织审查施工组织设计、(专项) 施工方案；
(7) 审查开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令；
(8) 组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况；
(9) 组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；
(10) 组织审查和处理工程变更；
(11) 调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；
(12) 组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料；
(13) 审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工
验收；
(14) 参与或配合工程质量安全事故的调查和处理；
(15) 组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。
2.总监理工程师代表职责
总监理工程师代表是经工程监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程
师行使其部分职责和权力的人员。总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表：
(1) 组织编编制监理规规划，审批批监理实施细则则；
(2) 根据工程进展及监理工作情况调调配配监理人人员员；
(3) 组织审审查查施工组织设计、(专项) 施工方案；
(4) 签签发工程开工令令、暂停令令和复工令令；
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(5) 签签发工程款支付付证书，组织审审核竣工结结算；
(6) 调调解解建设单位与施工单位的合同争争议议，处处理理工程索索赔赔；
(7) 审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工
验收；
(8) 参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。
重重点点对对比比
不不得得委委托托 可可以以委委托托
根据工程进展及监理工作情况调配监理人员 检查监理人员工作
①组织审查施工组织设计、(专项) 施工方案
审查开复工报审表
②查施工单位的竣工申请
调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔； 组织审查和处理工程变更
3.专业监理工程师职责
专业监理工程师是由总监理工程师授权，负责实施某一专业或某一岗位的监理工作，有相应监理文
件签发权的人员。专业监理工程师应履行下列职责：
(1) 参与编制监理规划，负责编制监理实施细则；
(2) 审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告；
(3) 参与审核分包单位资格；
(4) 指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况；
(5) 检查进场的工程材料、构配件、设备的质量；
(6) 验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程；
(7) 处置发现的质量问题和安全事故隐患：
(8) 进行工程计量；
(9) 参与工程变更的审查和处理；
(10) 组织编写监理日志，参与编写监理月报；
(11) 收集、汇总、参与整理监理文件资料；
(12) 参与工程竣工预验收和竣工验收。
4.监理员职责
在专业监理工程师领导下从事工程检查、材料的见证取样、有关数据复核等具体监理工作的人员。
监理员应履行下列职责：
1）检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况；
2）进行见证取样；
3）复核工程计量有关数据；
4）检查工序施工结果；
5）发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。
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重重点点对对比比
专专监监 监监理理员员
检查施工单位投入工程的人力、主要设
检查进场的工程材料、构配件、设备的质量；
备的使用及运行状况；
进行工程计量； 复核工程计量有关数据；
验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程； 检查工序施工结果；
发现施工作业中的问题，及时指出并向
处置发现的质量问题和安全事故隐患：
专业监理工程师报告。
第第0033讲讲 监监理理规规划划与与监监理理实实施施细细则则、、建建设设工工程程目目标标控控制制内内容容和和主主要要方方式式、、建建
设设工工程程安安全全生生产产管管理理的的监监理理工工作作、、建建设设工工程程监监理理文文件件资资料料管管理理、、建建设设工工程程风风险险管管
理理
知知识识点点四四：：监监理理规规划划与与监监理理实实施施细细则则
1.监监理理规规划划、、监监理理实实施施细细则则报审程序
文文件件 时时间间节节点点安安排排 工工作作内内容容 负负责责人人
签订监理合合同同及收到工程设设计计文文 总监理工程师组组织织
编制监理规划
件件后 专业监理工程师参参与与
监理
规划 编制完成、总监签字后 监理规划审批 监理单位技术负责人审审批批
第第一一次次工工地地会会议议前前 报送建设单位 总监理工程师报报送送
编制监理实施细则 专业监理工程师编编制制
监理
实施 相应工程施工前
专业监理工程师送审
监理实施细则审批、批准
细则
总监理工程师批批准准
第一次工地会议应由建建设设单单位位主主持持，监理单位、总承包单位授权代表参加，也可邀请分包单位代表
参加，必要时可邀请有关设计单位人员参加。第一次工地会议上，总总监监理理工工程程师师应介介绍绍
①监理工作的目标、范围和内容
②项目监理机构及人员职责分工
③监理工作程序、方法和措施等。
2.监理规划
（1）编写依据包括： 〔〔1199ⅠⅠ〕〕
①工程建设法律法法规规和标准
11 / 33监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（土土木木建建筑筑））
②建设工程外部环境调查研究资资料料
③政府批批准准的工程建设文件
④建设工工程程监监理理合合同同文件
⑤建设工程合合同同
⑥建建设设单单位位的合理要要求求
⑦工程实实施施过程中输出的有关工程信信息息。
(2) 编写内容
①工程概况；
②监理工作的范围、内容、目标；
③监理工作依据：相关法律法规、工程建设标准、勘察设计文件、相关合同文件等；
④监理组织形式；
⑤人员配备及进退场计划；
⑥监理人员岗位职责；
⑦监理工作制度；
⑧ 工程质量控制、造价控制、进度控制、安全生产管理的监理工作、合同与信息管理、组织协调
(三控三管一协调) ；
⑨监理工作设施；
（3）监监理理规规划划应在签订建设工程监理合同及收到工程设计文件后由总监理工程师组织编制，并应在
召开第第一一次次工工地地会会议议77天天前前报建设单位。监理规划报送前还应由监监理理单单位位技技术术负负责责人人审审核核签签字字。
监监理理规规划划在编写完成后需要进行审审核核并经批批准准。监理单位技术管理部门是内内部部审审核核单位，其技术负
责人应当签签认认。
监理规划审审核核的内容主要包括以下几方面：
（1）监理范围、工作内容及监理目标的审核；
（2）项目监理机构的审核；
（3）工作计划的审核；
（4）工程质量、造价、进度控制方法的审核；
（5）对安全生产管理监理工作内容的审核；
（6）监理工作制度的审核。
3.监理实施细则由专业监理工程师编制完成后，需要报总监理工程师批准后方能实施。
(1) 编写依据
①已批准的建设工程监理规划；
②与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料；
③施工组织设计、(专项) 施工方案；
④工程监理单位的规章制度和经认证发布的质量体系。
(2) 编写内容
①专业工程特点；
② 监理工作流程；
③监理工作要点，以及监理工作方法及措施。
(3) 报审
监理实施细则可可随随工工程程进进展展编编制制，但必须在相应工程施施工工前前完完成成，专专监监编编制制完成后，并由总总监监理理工工
程程师师审审批批后后实实施施。
（4）监理实施细则审核的内容主要包括以下几方面：〔〔1155ⅠⅠ〕〕〔〔1177ⅠⅠ〕〕
12 / 33监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（土土木木建建筑筑））
①编制依据、内容的审核；
②项目监理人员的审核；
③监理工作流程、监理工作要点的审核；
④监理工作方法和措施的审核；
⑤监理工作制度的审核。
知知识识点点五五：：建建设设工工程程目目标标控控制制内内容容和和主主要要方方式式
一、建设工程监理工作内容
(一) 建设工程三大目标控制的任务
1.建设工程质量控制任务(和质量、方案、工艺、验收有关)
协助建设单位做好施工现场准备工作，为施工单位提交质质量量合格的施工现场；审查确认施工总包单
位及分包单位资资质质；检查材料、设备、构配件质质量量；检查施工机械和机具质质量量；审查施施工工组组织织设设计计和施施
工工方方案案；检查施工单位的现场质质量量管管理理体系和管理环境；控制施工工艺过程质质量量；验验收收分部分项和隐蔽
工程；处置工程质质量量问题、质质量量缺陷；协助处理工程质质量量事事故故；审核工程竣竣工工图图，组织工程预验验收收；参
加工程竣工验验收收。
2.建设工程造价控制任务(和资金、钱有关)
协助建设单位制定施工阶段资资金金使用计划，严格进行计计量量和付付款款控制，做到不多付、不少付、不重
复付；严格控制工程变变更更，力求减少变更费费用用；研究确定预防费费用用索赔的措施，以避免、减少对方的索
赔数额；及时处理费用索索赔赔，并协助业主进行反索赔；协助业主按期提提交交合格施工现现场场，保质、保量、
适时、适地提提供供材材料料和和设设备备；审核施工单位提交的工程结结算算文文件件等。
3.建设工程进度控制任务(和工期、进度有关)
完善建设工程控制性进度计划、审查施工单位提交的进度计划、协助建设单位编制和实施由建设单
位负责供应的材料和设备供应进度计划；组织进度协调会议，协调有关各方关系；跟踪检查实际施工进
度；研究制定预防工期索赔的措施，做好工程延期审批工作等。
(二) 三大目标控制措施
为有效地控制建设工程项目目标，应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施，分别为组织措
施、技术措施、经济措施和合同措施。
1.组织措施(跟组织、人员、制度、流程、职责、分工有关)
组织措施是其他各类措施的前提和保障。包括：建立健全实施动态控制的组织机构、规章制度和人
员，明确各级目标控制人员的任务和职责分工，改善建设工程目标控制的工作流程；建立建设工程目标
控制工作考评机制，加强各单位(部门) 之间的沟通协作；加强动态控制过程中的激励措施，调动和发挥
员工实现建设工程目标的积极性和创造性等。
2.技术措施(跟技术有关)
为了对建设工程目标实施有效控制，需要对多个可能的建设方方案案、施工方案等进行技术可行性分
析。为此，需要对各种技技术术数据进行审核、比较，需要对施施工工组组织织设设计计、施工方案等进行审查、论证
等。此外，在整个建设工程实施过程中，还需要采用工工程程网网络络计计划划技技术术、信信息息化化技技术术等实施动态控制。
3.经济措施(钱、资金)
经济措施不仅仅是审核工工程程量量、工程款支付申请及工程结算报告，还需要编制和实施资金使用计
划，对工程变更方案进行技技术术经经济济分分析析等。而且通过投资偏差分析和未完工程投资预测，可发现一些可
能引起未完工程投资增加的潜在问题。
4.合同措施
建设工程总目标及分目标将反映在建设单位与工程参建主体所签订的合同之中。由此可见，通过选
择合理的承发包模式和合同计价方式，选定满意的施工单位及材料设备供应单位，拟订完善的合同条
13 / 33监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（土土木木建建筑筑））
款，并动态跟踪合同执行情况及处理好工程索赔等，是控制建设工程目标的重要合同措施。
知知识识点点六六：：建建设设工工程程安安全全生生产产管管理理的的监监理理工工作作
一、危险性较大的分部分项工程安全管理规定
危危大大 超超危危大大
工工程程类类别别
（（应应编编方方案案）） （（应应编编方方案案并并论论证证））
基坑开挖、支
（1）开挖深度超过33mm（含3m）的基坑（槽） 开挖深度超过55mm（含5m）的基坑（槽）
护、降水工程
混凝土模板支撑工程： 混凝土模板支撑工程：
①搭设高度55mm及以上； ①搭设高度88mm及以上；
模板工程及支
②搭设跨度1100mm及以上； ②搭设跨度1188mm及以上；
撑体系
③施工总荷载1100kkNN//mm²²及以上； ③施工总荷载1155kkNN//mm²²及以上；
④集中线荷载1155kkNN//mm及以上； ④集中线荷载2200kkNN//mm及以上。
①搭设高度5500mm及以上落落地地式式钢钢管管脚脚手手架架
（1）搭设高高度度2244mm及以上的落地式钢管脚手 工工程程。。
架工程（包括采光井、电梯井脚手架）。 ②提升高度115500mm及以上附附着着式式升降脚手
脚手架工程
（2）附着式升降脚手架工程。 架工程和附着式升降操作平台工程。
（3）悬挑式脚手架工程。 ③分段架体搭设高度2200mm及以上的悬悬挑挑式式
脚手架工程。
1.审查专项施工方案
2、专项施工方案应当由施施工工单单位位技技术术负负责责人人审审核核签签字字、、加加盖盖单单位位公公章章，并由总总监监理理工工程程师师审审查查签签
字字、、加加盖盖执执业业印印章章后后方可实施。危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应
当由总承包单位技术负责人及分分包包单单位位技技术术负负责责人人共同审核签字并加盖单位公章。
3、对于超过一定规模的危大工程，施施工工单单位位应当组组织织召召开开专专家家论论证证会会对专项施工方案进行论证。实
行施工总承包的，由施施工工总总承承包包单单位位组组织织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应当通过施工单位
审核和总监理工程师审查。
4、专家应当从地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库中选取，符合专业要求且人数不得
少于55名名。与与本本工工程程有有利利害害关关系系的的人人员员不不得得以以专专家家身身份份参参加加专专家家论论证证会会。。
14 / 33监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（土土木木建建筑筑））
5、专项施工方案审审查查的基本内容包括：
（1）编编审审程程序序应符合相关规定。专项施工方案由施工项目经经理理组组织织编编制制，经施施工工单单位位技技术术负负责责人人签签
字字后，才能报送项目监理机构审查。
（2）安安全全技技术术措措施施应符合工程建设强强制制性性标标准准。
6、专家论证的主要内容：
①专项施工方案内容是是否否完完整整、、可可行行；
②专项施工方案计算书和验算依据、施工图是否否符符合合有有关关标标准准规规范范；
③专项施工方案是是否否满满足足现现场场实实际际情情况况，并能够确保施工安全。
二、安全事故隐患的处理
项目监理机构在实施监理过程中，发发现现工程存在安全事故隐隐患患时，应签发监监理理通通知知单单，要求施工单
位整整改改；情况严严重重时，应签发工程暂暂停停令令，并应及及时时报报告告建建设设单单位位。施工单位拒拒不不整整改改或或不不停停止止施工
时，项目监理机构应及时向向有关主主管管部部门门报送监理报报告告。
紧急情况下，项目监理机构可通过电话、传真或者电子邮件向有关主管部门报告，事后应形成监理
报告。
知知识识点点七七：：建建设设工工程程监监理理文文件件资资料料管管理理
建设工程监理文件资料移交【概论】
（1）列入城建档案管理部门接收范围的工程，建设单位在工程竣竣工工验验收收后后33个个月月内内必须向城建档案
管理部门移交一套符合规定的工程档案（监理文件资料）。
（2）工工程程监监理理单单位位应根据城建档案管理机构要求，对归档文件完整、准确、移交情况和案卷质量进
行审查，审查合格后方可向向建建设设单单位位移移交交。
知知识识点点八八：：建建设设工工程程风风险险管管理理
一、风险的管理过程
风险识别→风险分析与评价→风险对策的决策→风险对策的实施→风险对策实施的监控。
二、建设工程风险对策及监控〔〔1166ⅠⅠ〕〕〔〔2200ⅠⅠ〕〕〔〔2244ⅡⅡ〕〕
包括风险回避、损失控制、风险转移和风险自留。
（1）风险回避。风险回避是指在完成建设工程风险分析与评价后，如果发现风险发生的概率很高，
而且可能的损失也很大，又没有其他有效的对策来降低风险时，应采取放弃项目、放弃原有计划或改变
目标等方法，使其不发生或不再发展，从而避免可能产生的潜在损失。
（2）损失控制。损失控制是一种主动、积极的风险对策。损失控制可分为预防损失和减少损失两个
方面。预防损失措施的主要作用在于降低或消除（通常只能做到降低）损失发生的概率，而减少损失措
施的作用在于降低损失的严重性或遏制损失的进一步发展，使损失最小化。一般来说，损失控制方案都
应当是预防损失措施和减少损失措施的有机结合。
（3）风险转移。风险转移是建设工程风险管理中十分重要且广泛应用的一项对策。当有些风险无法
回避、必须直接面对，而以自身的承受能力又无法有效地承担时，风险转移就是一种十分有效的选择。
15 / 33监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（土土木木建建筑筑））
风险转移可分为非保险转移和保险转移两大类。
（4）风险自留。风险自留是指将建设工程风险保留在风险管理主体内部，通过采取内部控制措施等
来化解风险。风险自留可分为非计划性风险自留和计划性风险自留两种。
第第0044讲讲 建建设设工工程程施施工工合合同同履履行行管管理理、、工工程程变变更更和和索索赔赔管管理理、、工工程程参参建建各各方方
质质量量责责任任和和义义务务
知知识识点点十十一一：：建建设设工工程程施施工工合合同同履履行行管管理理
一、施工进度管理
(一) 可以顺延合同工期的情况
1.发包人原因延长合同工期
通用条款中明确规定，由于发包人原因导致的延误，承包人有权获得工工期期顺顺延延和(或) 费费用用加利利润润补
偿的情况包括：
(1) 增加合同工作内容；
(2) 改变合同中任何一项工作的质量要求或其他特性；
(3) 发包人迟延提供材料、工程设备或变更交货地点；
(4) 因发包人原因导致的暂停施工；
(5) 提供图纸延误；
(6) 未按合同约定及时支付预付款、进度款；
(7) 发包人造成工期延误的其他原因。
2.异常恶劣的气候条件
按照通用条款的规定，出现专用合同条款约定的异常恶劣气候条件导致工期延误，承包人有权要求
发包人延延长长工工期期。
(二) 承包人原因的延误
未能按合同进度计划完成工作时，承包人应采取措施加快进度，并承担加快进度所增加的费用。不不
能能获获得得工期补偿且要支付违约金。
(三) 暂停施工
承包人责任引起的暂停施工，增加的费用和工期由承包人承担；发包人暂停施工的责任，承包人有
权要求发包人延长工期和(或) 增加费用，并支付合合理理利利润润。
二、隐蔽工程验收
三、工程试车(《施工合同示范文本》相关条文)
13.3.1 试车程序
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工程需要试车的，除专用合同条款另有约定外，试车内容应与承包人承承包包范范围围相一致，试试车车费费用用由由
承承包包人人承承担担。工程试车应按如下程序进行：
(1) 具备单单机机无无负负荷荷试车条件，承承包包人人组织试车，并在试车前前4488小小时时书面通知监理人。
(2) 具备无无负负荷荷联联动动试车条件，，发发包包人人组织试车，并在试车前前4488小小时时以书面形式通知承包人。
13.3.2 试车中的责任
因设设计计原原因因导致试车达不到验收要求，发包人应要求设计人修改设计，承包人按修改后的设计重新
安装。发发包包人人承承担担修改设计、拆除及重新安装的全部费费用用，工工期期相应顺顺延延。因承承包包人人原原因因导致试车达不
到验收要求，承包人按监理人要求重新安装和试车，并承担重新安装和试车的费用，工期不予顺延。
因工程设备制制造造原原因因导致试车达不到验收要求的，由采采购购该工程设备的合同当事人人负责重新购置或
修理，承包人负责拆除和重新安装，由此增加的修理、重新购置、拆除及重新安装的费费用用及延误的工工
期期由采购该工程设备的合同当事人承担。
13.3.3 投料试车
如需进行投料试车的，发发包包人人应在工程竣竣工工验验收收后后组织投料试车。发包人要求在工程竣竣工工验验收收前前进
行或需要承包人配合时，应应征征得得承承包包人人同同意意，并在专用合同条款中约定有关事项。
投料试车合合格格的，费用由发发包包人人承承担担；因承承包包人人原原因因造成投料试车不合格的，承承包包人人应按照发包人
要求进行整改，由此产生的整改费用由承包人承承担担；非非因因承承包包人人原因导致投料试车不合格的，如发包人
要求承包人进行整改的，由此产生的费用由发发包包人人承承担担。
总结：
试试车车内内容容 时时间间 组组织织者者 费费用用
单机无负荷 具备条件后 承包人 承包人
无负荷联动 具备条件后 发包人 承包人
投料试车 竣工验收后 发包人 发包人
知知识识点点十十二二：：工工程程变变更更和和索索赔赔管管理理
1.标准施工合同通用条款规定的变更范围包括：
（1）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施；
（2）改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；
（3）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；
（4）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；
（5）为完成工程需要追加的额外工作。
2.项目监理机构可按下列程序处理施工单位提出的工程变更〔〔1166ⅤⅤ〕〕〔〔1188ⅡⅡ〕〕〔〔2222ⅠⅠ〕〕
(1) 总监理工程师组织专业监理工程师审审查查施工单位的工程变变更更申申请请，提提出出审查意意见见。
对涉及工程设计文件修改的工程变更，应由建设单位转交原设计修改工程设计文件。必要时，项目
监理机构应建议建设单位组织设计、施工等单位召开专题会议，论证工程设计文件的修改方案。
(2) 总总监监理工程师组组织织专专业监监理工程师对工程变更费费用用及工工期期影响作出评评估估。
(3) 总总监监理工程师组组织织建设单位、施工单位等共共同同协协商商确定工程变更费用及工期变化，会签工程变变
更更单单。
(4) 项目监理机构根据批准的工程变更文件监督施工单位实施工程变更。
知知识识点点十十四四：：工工程程参参建建各各方方质质量量责责任任和和义义务务
17 / 33监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（土土木木建建筑筑））
（一）建建设设单单位位的质量责任和义务
（1）建设工程发包时，不不得得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不不得得任意压缩合理工期。不不得得明示
或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。
（2）在建设工程开工前，应当按照国家有关规定办理工工程程质质量量监监督督手手续续，工程质量监督手续可以
与施施工工许许可可证证或者开开工工报报告告合并办理。
（3）建设工程竣竣工工验验收收应当具备下列条条件件：
①完完成成建设工程设计和合同约定的各项内内容容；
②有完完整整的技术档案和施工管理资资料料；
③有有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报报告告；
④有有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合合格格文文件件；
⑤有有施工单位签署的工程保保修修书书。
建设工程经验收合格的，方可交付使用。
（二）工程监理单位的质量责任和义务
1.禁禁止止工程监理单位超超越越本单位资资质质等级许可的范围或者以以其其他他工程监理单单位位的名名义义承担工程监理
业务。禁止工程监理单位允允许许其其他他单位或者个人以以本本单单位位的的名名义义承担工程监理业务。
工工程程监监理理单单位位不不得得转转让让工工程程监监理理业业务务。
工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有有隶隶属属关关
系系或者其他利利害害关关系系的，不不得得承承担担该项建设工程的监监理理业业务务。
3.未经监监理理工工程程师师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得
进行下一道工序的施工。未经总总监监理理工工程程师师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。
监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁旁站站、巡巡视视和平平行行检检验验等形式，对建设工程实施监
理。
第第0055讲讲 施施工工阶阶段段质质量量控控制制、、工工程程质质量量缺缺陷陷和和事事故故处处理理
知知识识点点十十五五：：施施工工阶阶段段质质量量控控制制
（一）施工准备阶段的质量控制
1.施工组织设计的审查〔〔1177ⅢⅢ〕〕〔〔2211ⅣⅣ〕〕〔〔2244ⅢⅢ〕〕
项目监理机构应审查施工单位报审的施工组织设计，符合要求时，应由总总监监理理工工程程师师签签认认后报报建建设设
单单位位。项目监理机构应要求施工单位按已批准的施工组织设计组织施工。施工组织设计需需要要调调整整时，项
目监理机构应按程序重重新新审审查查。
（1）施工组织设计审查的基本内容与程序要求
施工组织设计审查应包括下列内容：
施工组织设计审查应包括下列基本内容：
(1) 编审程程序序应符合相关规定。
(2) 施施工工组组织织设设计计的基本内容是否完完整整。
(3) 工程进进度度、、质质量量、、安安全全、、环环境境保保护护、、造造价价等方面应符合施工合同要求。
(4) 资金、劳动力、材料、设备等资资源源供应计划应满满足足工程施工需需要要，，施工方法及技术措施应可行
与可靠。
(5) 施工总平平面面布布置置应科学合理。
2、分包单位资格审核〔〔1166ⅡⅡ〕〕〔〔1199ⅢⅢ〕〕
分包工程开工前，项目监理机构应审核施工单位报送的分包单位资格报审表，专专业监监理工程师提
18 / 33监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（土土木木建建筑筑））
出审审查查意意见见后，应由总总监监理工程师审审核核签签认认。
分包单位资格审核应包括下列基本内容：
(1) 营业执照、企业资质等级证证书书。
(2) 安全生产许许可可文件。
(3) 类似工程业业绩绩。
(4) 专职管理人员和特种作业人员的资资格格。
3.施工控制测量成果及保护措施的检查、复核〔〔1155ⅢⅢ〕〕〔〔1188ⅢⅢ〕〕〔〔2222ⅡⅡ〕〕
专专业监监理工程师应检检查查、复复核核施工单位报送的施施工工控控制制测测量量成成果果及保保护护措措施施，签签署署意意见见。专专业监监理
工程师应对施工单位在施施工工过过程程中中报送的施施工工测测量量放放线线成成果果进行查查验验。
施工控制测量成果及保护措施的检查、复核，应包括下列内容：
(1) 施工单位测量人员的资格证书及测量设备检定证证书书。
(2) 施工平面控制网、高程控制网和临时水准点的测测量量成成果果及控制桩的保保护护措措施施。
4.试验室的检查〔〔1177ⅢⅢ〕〕〔〔2200ⅡⅡ〕〕
专专业监监理工程师应检检查查施工单位为工程提供服务的试试验验室室。
试验室的检查应包括下列内容：
(1) 试验室的资资质质等级及试验范范围围。
(2) 法定计量部门对试验设备出具的计量检定证证明明。
(3) 试验室管理制制度度。
(4) 试验人员资格证证书书。
5.工程开工条件审查与开工令的签发〔〔1177ⅢⅢ〕〕〔〔2200ⅣⅣ〕〕
总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料；同时具备下
列条件时，应由总总监监理工程师签签署署审查意见，并应报建建设设单单位位批批准准后，总总监监理工程师签签发发工程开工令：
(1) 设计交交底底和图纸会会审审已完成。
(2) 施工组组织织设计已由总总监监理工程师签签认认。
(3) 施工单位现场质量、安全生产管理体体系系已建建立立，管理及施工人人员员已到到位位，施工机机械械具具备备使用条
件，主要工程材材料料已落落实实。
(4) 进场道路及水、电、通信等已满满足足开工要要求求。
(记忆参考：体系图纸加组设，外加人材机水电路通)
（二）施工过程的质量控制
1、巡视〔〔1155ⅡⅡ〕〕〔〔1188ⅢⅢ〕〕〔〔2211ⅢⅢ〕〕
项目监理机构应安排监理人员对工程施工质量进行巡视。巡视应包括下列主要内容：
(1) 施工单位是否按工程设计文件、工程建设标准和批准的施工组织设计、(专项) 施工方案施施工工。
(2) 使用的工程材料、构配件和设备是否合合格格。
(3) 施工现场管理人员，特别是施工质量管理人员是否到到位位。
(4) 特种作业人员是否持持证证上岗。
2.施工单位有下列行为时，项目监理机构应签发《《监监理理通通知知单单》》【不对·太慢·有隐患】〔〔2233ⅠⅠ〕〕
(1) 施工过程中出现不不符符合合设计要求、工程建设标准、合同约定。
(2) 使用不不合合格格的工程材料、构配件和设备。
(3) 在工程质量、造价、进度等方面存在违违规规等行为。
(4) 施工单位未未按按专项施工方案实施。
(5) 存在安全事故隐隐患患。
19 / 33监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（土土木木建建筑筑））
(6) 施工存在质量问题或采用不适当的施工工艺，或施工不当造成工程质量不不合合格格。
(7) 实际进进度度严严重重滞滞后后于计划进度且影响合同工期。
《监理通知单》应由总总监监理工程师或或者者专专业监监理工程师签签发发，对于一一般般问题可由专专业监监理工程师签
发，对于重重大大问题应由总总监监理工程师或者其同意之后签发。
3.开工令
如果约定的开开工工已已届届至至但但发发包包人人应完成的开工配合义务尚未未完完成成(如现场移交延误) ，由于监理人不
能按时发出开工通知，则要顺顺延延合同工期并赔赔偿偿承包人的相应损失。
如果发包人开工前的配合工作已完成且约定的开工日期已届至，但承承包包人人的开工准备还不不满足开开
工工条件，监理人仍应按时发出开工的指示，合同工期不不予予顺顺延延。
发出开工通知的时间：监理人征得发包人同意后，应在开工日期7天前向承包人发出开工通知，合同
工期自开工通知中载明的开工日起计算。
4.项目监理机构发现下列情形之一时，总监理工程师应及时签发《《工工程程暂暂停停令令》》〔〔1199ⅠⅠ〕〕〔〔2233ⅠⅠ〕〕
(1) 建建设设单单位位要要求求暂停施工且且工程需需要要暂停施工的。
(2) 施工单位未经批准擅擅自自施工或拒拒绝绝项目监理机构管理的。
(3) 施工单位未未按按审查通过的工程设计文件施工的。
(4) 施工单位违违反反工程建设强强制制性性标标准准的。
(5) 施工存在重重大大质量、安全事故隐隐患患或发发生生质量、安全事事故故的。
总总监监理工程师签签发发工程暂停令，应事先征征得得建设单位同同意意。在紧紧急急情情况况下，未能事先征得建设单位
同意的，应在事事后后及及时时向建设单位书书面面报报告告。施工单位未未按要求停停工工，项目监理机构应及时报告建设单
位，必要时应向向有关主主管管部部门门报送监理报报告告。
5.复工令〔〔1177ⅡⅡ〕〕
(1) 总总监监理工程师在签签发发工程暂暂停停令令时，可根据停工原因的影响范围和影响程度，确定停工范围，
并应按施工合同和建设工程监理合同的约定签发工程暂停令。
(2) 总监理工程师签发工程暂停令应征征得得建建设设单单位位同同意意，在紧紧急急情况下未能事先报告时，应在事事后后
及及时时((2244hh)) 向建设单位作出书面报报告告。
(3) 当暂停施工①原原因因消消失失、②具具备备复复工工条条件件时，施工单位提出复工申申请请的，项目监理机构应审审
查查施工单位报送的工程复工报审表及有关材料，符合要求后，总总监监理工程师应及时签签署署审审查查意意见见，并
应报报建设单位批批准后签签发发工程复工令；施工单位未未提提出复工申请的，总监理工程师应根根据据工程实实际际情情况况
指指令令施工单位恢复复施工工。
知知识识点点十十六六：：工工程程质质量量缺缺陷陷处处理理
1.工程质量缺陷的处理程序〔〔2233ⅠⅠ〕〕
(1) 监理单位签发监监理理通通知知单单，要求施工单位予以修修复复。
(2) 施工单位进行质量缺陷调调查查，分分析析质量缺陷产生的原原因因，并提提出出经设计等相关单位认可的处
理方方案案。
(3) 工程监理单位审审查查施工单位报送的质量缺陷处理方方案案，并签签署署意意见见。
(4) 施工单位按审查合格的处理方案实实施施修复处理，监理单位对处理过程进行跟跟踪踪检检查查，对处理结
果进行验验收收。
知知识识点点十十六六：：工工程程质质量量缺缺陷陷和和事事故故处处理理
(5) 对非非施施工工单单位位原原因因造成的工程质量缺陷，工程监理单位核核实实施工单位申报的修复工程费费用用，签
认工程款支支付付证证书书，并报报建建设设单单位位。
(6) 处理记录整理归档。
20 / 33监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（土土木木建建筑筑））
2.工程质量事故发生后，项目监理机构可按以下程序进行处理。〔〔1155ⅣⅣ〕〕〔〔1188ⅠⅠ〕〕〔〔2200ⅢⅢ〕〕〔〔2244ⅣⅣ〕〕
1）工工程程质质量量事事故故发发生生后后，，总总监监理理工工程程师师应应签签发发《《工工程程暂暂停停令令》》，要求暂停质量事故部位和与其有关
联部位的施工，要求施工单位采取必要的措施，防止事故扩大并保护好现场。同时，要要求求质质量量事事故故发发生生
单单位位迅迅速速按按类类别别和和等等级级向向相相应应的的主主管管部部门门上上报报。
2）项目监理机构要要求求施施工工单单位位进进行行质质量量事事故故调调查查、分分析析质量事故产生的原因，并提提交交质质量量事事故故调调查查
报报告。
对于由质量事故调调查查组组处处理理的，项目监理机构应积积极极配配合合，客观地提供相应证据。
3）根据施工单位的质量调查报告或质量事故调查组提出的处理意见，项目监理机构要要求求相相关关单单位位完完
成成技技术术处处理理方方案案。质量事故技术处理方案一一般般由施施工工单单位位提提出出，经原设设计计单位同意签认，并报建建设设单单位位
批批准准。对于涉涉及及结结构构安安全全和加加固固处处理理等的重重大大技术处理方方案案，一般由原原设设计计单位提提出出。必必要要时时，应要求
相关单位组织专专家家论论证证，以确保处理方案可靠、可行、保证结构安全和使用功能。
4）技术处理方方案案经相关各各方方签签认认后，项目监理机构应要要求求施施工工单位制制定定详详细细的施工方方案案。对处理过
程进行跟跟踪踪检检查查，对处理结果进行验验收收。必必要要时时应组织有关单位对处理结果进行鉴鉴定定。
5）质量事故处理完毕后，具备工程复工条件时，施工单位提提出出复复工工申请，项目监理机构应审审查查施工
单位报送的工程复工报审表及有关资资料料，符合要求后，总总监监理工程师签签署署审审核核意意见见，报建建设设单单位位批批
准准后，签签发发工程复复工工令令。
6）项目监理机构应及时向向建建设设单单位位提提交交质量事故书面报报告告，并应将完整的质量事故处理记录整理归归
档档。
第第0066讲讲 工工程程施施工工质质量量验验收收、、工工程程质质量量统统计计分分析析方方法法
知知识识点点十十七七：：工工程程施施工工质质量量验验收收
一、质量验收合格应符合的要求
(一) 质量验收合格的规定
(1) 主控项目的质量经抽样检验均合格。
检检验验批批质量验收合
(2) 一般项目的质量经抽样检验合格。
格规定
(3) 具有完整的施工操作依据、质量验收记录。
分分项项工工程程质量验收 (1) 分项工程所含检验批的质量均验收合格。
合格规定 (2) 分项工程所含检验批的质量验收记录完整。
(1) 所含分项工程的质量均验收合格。
分分部部工工程程质量验收
(2) 所含分项工程的质量控制资料完整。
合格规定〔〔1166ⅢⅢ〕〕〔〔
(3) 有关安全、节能、环境保护和主要使用功能的抽样检验结果符合相应规定。
2211ⅢⅢ〕〕
(4) 观感质量符合要求。
(1) 所含分部工程的质量均验收合格。
(2) 所含分部工程的质量控制资料完整。
单单位位工工程程质量验收 (3) 所含分部工程中有关安全、节能、环境保护和主要使用功能等的检验资料完
合格规定 整。
(4) 主要使用功能的抽查结果符合相关专业质量验收规范的规定。
(5) 观感质量符合要求。
21 / 33监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（土土木木建建筑筑））
(二) 质量验收的人员
组织人员：专业监理工程师。
检检验验批批验收人员
参加人员：专业工长、专业质量检查员。
组织人员：专业监理工程师。
分分项项工工程程验收人员
参加人员：施工单位项目专业技术负责人
组织人员：总监理工程师。
参加人员：
(1) 一般分部工程—施工单位项目负责人、施工单位项目技术负责人。
分分部部工工程程验收人员 (2) 主体结构与节能工程—施工单位项目负责人、施工单位项目技术负责人、设
〔〔1166ⅢⅢ〕〕〔〔2211ⅢⅢ〕〕 计单位项目负责人、施工单位技术部门负责人、施工单位质量部门负责人。
(3) 地基与基础工程—施工单位项目负责人、施工单位项目技术负责人、勘勘察察单单
位位项项目目负负责责人人、设计单位项目负责人、施工单位技术部门负责人、施工单位质量
部门负责人。
(1) 单位工程竣工预验收，组织人员：总监理工程师。参加人员：各专业监理工
程师、施工单位项目负责人、施工单位项目技术负责人。〔〔1188ⅠⅠ〕〕
单单位位工工程程验收人员 (2) 单位工程竣工验收，组织人员：建设单位项目负责人。参加人员：勘勘察察单单位位
项项目目负负责责人人、设计单位项目负责人、施工单位项目负责人、监理单位项目负责人
、施工单位技术负责人、施工单位质量负责人。
《建设工程质量管理条例》相关内容
建设工程承包单位在向建设单位提提交交工工程程竣竣工工验验收收报报告告时时，应当向建设单位出出具具质量保保修修书书。质量
保修书中应当明确建设工程的保修范范围围、保修期期限限和保修责责任任等。
第四十条 在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：
(一) 基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使
用年限；
(二) 屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；
(三) 供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；
(四) 电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。
其他项目的保修期由发包人与承包方约定。
建设工程的保修期，自自竣竣工工验验收收合合格格之之日日计计算算。
知知识识点点十十九九：：工工程程质质量量统统计计分分析析方方法法
一、排列图的绘制、分析与判断及其应用〔〔2233ⅡⅡ〕〕
不合格点统计表
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序序号号 检检查查项项目目 不不合合格格点点数数 序序号号 检检查查项项目目 不不合合格格点点数数
1 轴线位置 1 5 平面水平度 15
2 垂直度 8 6 表面平整度 75
3 标高 4 7 预埋设施中心位置 1
4 截面尺寸 45 8 预留孔洞中心位置 1
不合格点项目频数频率统计表
序序号号 项项目目 频频数数 频频率率((%%)) 累累计计频频率率((%%))
1 表面平整度 75 50.0 50.0
2 截面尺寸 45 3300..00 80.0
3 平面水平度 15 10.0 90.0
4 垂直度 8 5.3 9955..33
5 标高 4 2.7 98.0
6 其他 3 2.0 110000..00
合计 115500 100
(2) 排列图的绘制
1) 画横纵坐标；
2) 画频数直方图；
3) 画累计频率曲线；
4) 记录必要的事项：包括标题、收集数据方法和时间。
(3) 排列图的观察与分析
23 / 33监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（土土木木建建筑筑））
1) 排列图的每个直方图都表示一个质量问题和影响因素，影响程度与高度成正比；
2) 利用ABC分类法确定主次因素：
A类：0～80%为主要因素；
B类：80%～90%为次要因素；
C类：90%～100%为一般因素。
二、因果分析图的绘制、分析与判断及其应用〔〔1188ⅡⅡ〕〕〔〔2244ⅢⅢ〕〕
1.因果分析图的绘制
绘制特点：绘绘制制步步骤骤与与箭箭头头方方向向相相反反。
三、直方图法〔〔1155ⅡⅡ〕〕〔〔2222ⅡⅡ〕〕
(一) 直方图的观察与分析
1.观察直方图的形状、判断质量分布状态
正常的直方图(中中间间高高，，两两侧侧低低，，左左右右接接近近对对称称)
(1) 折齿型的直方图。(是是由由于于分分组组组组数数不不当当或或者者组组距距确确定定不不当当出出现现的的直直方方图图)
(2) 左(右) 缓坡型。(由由于于操操作作中中对对上上限限（（或或下下限限））控控制制太太严严造造成成的的)
24 / 33监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（土土木木建建筑筑））
(3) 孤岛型的直方图。(原原材材料料发发生生变变化化，，或或者者临临时时他他人人顶顶班班作作业业造造成成的的)
(4) 双峰型的直方图。(由由于于用用两两种种不不同同方方法法或或两两台台设设备备或或两两组组工工人人进进行行生生产产，，然然后后把把两两方方面面数数据据混混
在在一一起起整整理理产产生生的的)
(5) 绝壁型的直方图。(由由于于数数据据收收集集不不正正常常，，可可能能有有意意识识地地去去掉掉下下限限以以下下的的数数据据，，或或是是在在检检测测过过程程
中中存存在在某某种种人人为为因因素素影影响响所所造造成成的的)
(记忆参考：折齿分组组不当；左右缓坡上下控太严；孤岛原变人顶班；双峰找二；绝壁人为去下
限)
四、控制图〔〔1166ⅢⅢ〕〕
1.控制图的用途
(1) 过程分析，即分析生产过程是否稳定。
(2) 过程控制，控制生产过程质量状态。
2.控制图的使用
绘制控制图的目的：分析判断生产过程是否处于稳稳定定状状态态。判断处于稳定状态满足的条件：
一一是是点子几乎全部落在控制界界限限之之内内；
二二是是控制界限内的点子排排列列没没有有缺缺陷陷。
这两者需要都满足，缺一不可。
(1) 点子几乎全部落在控制界线内，是指应符合下述三个要求：①连连续续2255点点以上处于控制界限内内；
②连连续续355点点中仅有11点超超出控制界限；③连连续续110000点点中不多于22点超超出控制界限。(记忆参考：25，351，一
百2)
(2) 点子排列没有缺陷，是指点子的排列是随随机机的的，而没有出现异常的现象。常见的有：“链”、
“多次同侧”、“趋势或倾向”、“周期性变动”、“接近控制界限”。见以下表格与图。
25 / 33监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（土土木木建建筑筑））
异异常常情情况况
指点子连连续续出现在中心线一一侧侧的现象。五五点点链时注注意意生产过程发展状况，六六点点链
链
时开始调调查查原因，七七点点链时应判定工序异异常常，需需要采取处处理理措施。(5注意6调查7
(a)
处理)
多次同侧 指点子在中心线一一侧侧多多次次出现的现象，或者偏离。如连续11点中有10点在同侧，1
(b) 4点有12点，17点有14点，20点有16点。
趋势或倾向
指点子连连续续上上升升或连连续续下下降降的现象。77点点子子及及以以上上连续上升或者下降的情况。
(c)
周期性变动 指点子的排列显示周期性变化的现象，就就算算点子全部落在在控制界限内内，也也需认定
(d) 其为异异常常。
接近控制界限 指点子落在界限附近，如连续33点点至少有22点点接接近近控制界限，7点点至少33点点，1100点点至
(e) 少44点点。
第第0077讲讲 建建筑筑安安装装工工程程费费用用项项目目组组成成和和计计算算、、合合同同价价款款确确定定和和调调整整
知知识识点点二二十十：：建建筑筑安安装装工工程程费费用用项项目目组组成成和和计计算算
一、建筑安装工程费用的项目组成
26 / 33监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（土土木木建建筑筑））
1.按费用构成要素划分：人材机管利规税；
2.按造价形成划分：
分分 ++ 措措 ++ 其其 ++ 规规 ++ 税税
（1）预付款
（2）工程产值
（3）工程变更
（4）起扣点
（5）预付款的扣回
（6）质保金
3.分部分项工程费、措施项目费、其他项目费包含：人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理
费、利润；
4.措施项目费包含：二二次搬运费、大大型机械设备进出场及安拆费、夜夜间施工增加费、脚脚手架工程
费、已已完工程及设备保护费、冬冬雨季施工增加费、特特殊地区施工增加费、安安全文明施工费、工程定定位复
测费。
（记忆参考：二大爷脚已冻特安定）
知知识识点点二二十十一一：：合合同同价价款款确确定定和和调调整整
一、工程量偏差
27 / 33监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（土土木木建建筑筑））
一、工程量偏差
（1） 对于任一招标工程量清单项目，如果因工程量偏差和工程变更等原因导致工程量偏差超超
过过1155％％时，可进行调整。当工程量增增加加15％以上时，增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程
量减减少少15％以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。
（2）如果工程量出现超超过过1155％％的变化，且该变化引引起起相关措措施施项目相应发生变变化化时，按系数或单一
总价方式计价的，工程量增增加加的措施项目费调调增增，工程量减减少少的措施项目费调减。
综合单价调整方法：
一是承发包双方协商确定；
二是与招标控制价相联系。
二、与招标控制价相联系；
当工程量偏差项目出现承包人在工程量清单中填报的综合单价与发包人招标控制价相应清单项目的
综合单价偏差超过15%时，工程量偏差项目综合单价可以进行调整。
三、价格调整公式
式中 ∆P——需调整的价格差额
28 / 33监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（土土木木建建筑筑））
P ——约定的付款证书中承包人应得到的已完成工程量的金额；
0
A——定值权重（即不调部分的权重）
B ——各可调因子的变值权重（即可调部分的权重） ；
n
F ——各可调因子的现行价格指数；
tn
F ——各可调因子的基本价格指数。
0n
四、物价变化
发生合同工程工工期期延延误误的，应按下列调整：
（1） 因因非非承承包包人人原原因因导致工期延误的，计划进度日期后续工程的价格，应采用计划进度日期与实
际进度日期两者的较较高高者者；
（2） 因因承承包包人人原原因因导致工期延误的，则计划进度日期后续工程的价格，采用计划进度日期与实际
进度日期两者的较较低低者者。
五、暂估价
暂估价是指招标人在工程量清单中提供的用于支付必必然然发发生生但但暂暂时时不不能能确确定定价格的材料、工程设备
的单价以及专业工程的金额。
发包人在招标工程量清单中给定暂估的材料、工程设备属于依法必须招标的，由发承包双方以招标
的方式选择供应商，确定价格，并以此为依据取取代代暂暂估估价价，，调调整整合合同同价价款款。实践中，恰当的做法是仍由
总承包中标人作为招标人，采购合同应由总承包人签订。
结算时，应以实际发生的金额取取代代暂暂估估价价，调整合同价款。若为需要承包人通过招标方式采购的，
与组织招标工作有关的费费用用应当被认为已经包包括括在在承包人的签签约约合合同同价价（投标总报价）中中。
暂估材料或工程设备的单价确定后，在综合单价中只应取取代代原原暂暂估估单单价价，不应再在综合单价中涉及
企业管理费或利润等其他费的变动。
六、不可抗力
【总体原则】承包人只对自身损失负责，其余均由发包人负责！
责责任任方方 事事项项
1.合同工程本身的损害；
2.因工程损害导致第三方损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害；
发包人 3.发包人人员伤亡；
4.承包人应发包人要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用；
5.工程所需清理、修复费用。
1.承包人人员伤亡；
承包人
2.承包人的施工机械设备损坏及停工损失；
第第0088讲讲 合合同同价价款款支支付付、、竣竣工工结结算算、、投投资资偏偏差差分分析析、、流流水水施施工工进进度度计计划划、、网网
络络计计划划
知知识识点点二二十十二二：：合合同同价价款款支支付付、、竣竣工工结结算算
一、预付款
（一） 预付款的支付
29 / 33监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（土土木木建建筑筑））
预付款额度：包工包料工程的预付款的支付比例不得低于签约合同价（扣除暂列金额） 的10%，不
宜高于签约合同价（扣除暂列金额） 的30%。对重大工程项目，按年度工程计划逐年预付。
（二） 预付款扣回
扣回方式一：在承包人完成金额累计达到合同总价一定比例（双方合同约定）后，采用等比率或等
额扣款的方式分期抵扣。
扣回方式二：从未完施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当于工程预付款数额时起扣，从每次
中间结算工程价款中，按材料及构件比重抵扣工程预付款，至竣工之前全部扣清。其基本计算公式如
下：
起扣点计算
T——起扣点，工程预付款开始扣回的累计已完工程价值；
P——承包工程合同总额；
M——预付款总额；
N——主要材料及构件所占比重
二、进度款与竣工结算
可按月计算或分段结算。
发包人提供的甲供材料金额，应按照发包人签约提供的单价和数量从进度款支付中扣出，列入本周
期应扣减的金额中。
进度款的支付比例按照合同约定，按期中结算价款总额计，不低于60%，不高于90%。
三、质量保证金
（一） 质量保证金的扣留
1.在支付工程进度款时逐次扣留，在此情形下，质量保证金的计算基数不包括预付款的支付、扣回
以及价格调整的金额；
2.工程竣工结算时一次性扣留质量保证金；按照《建设工程质量保证金管理办法》（建质[2017]138
号） 规定，质量保证金预留总额不得高于工工程程价价款款结结算算总总额额的的33%%。
3.双方约定的其他扣留方式。
知知识识点点二二十十三三：：投投资资偏偏差差分分析析
一、赢得值法〔〔1166ⅤⅤ〕〕〔〔2222ⅤⅤ〕〕〔〔2244ⅥⅥ〕〕
（一） 赢得值法基本参数
投资偏差分析方法的一种，用来进行投资、进度的综合分析，涉及三个参数。
已完工作预算投资（BCWP）＝已完工作量×预算单价
计划工作预算投资（BCWS）＝计划工作量×预算单价
已完工作实际投资（ACWP）＝已完工作量×实际单价
1.赢得值法评价指标
（1）投资偏差（CV）＝已完工作预算投资（BCWP）－已完工作实际投资（ACWP）；当投资偏差为负
值时，表示项目实际投资超出预算投资；当投资偏差为正值时，表示项目实际投资未超出预算投资。
（2）进度偏差（SV）＝已完工作预算投资（BCWP）－计划工作预算投资（BCWS）；当进度偏差为负
值时，表示进度延误，实际进度落后于计划进度；当进度偏差为正值时，表示进度提前，实际进度快于
计划进度。
（3）投资绩效指数（CPI）＝已完工作预算投资（BCWP）/已完工作实际投资（ACWP）
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当投资绩效指数（CPI）<1，表示投资超支，即实际投资高于预算投资。
当投资绩效指数（CPI）>1，表示投资节支，即实际投资低于预算投资。
（4）进度绩效指数（SPI）＝已完工作预算投资（BCWP）/计划工作预算投资（BCWS）
当进度绩效指数（SPI）<1，表示进度延误，即实际进度比计划进度拖后。
当进度绩效指数（SPI）>1，表示进度提前，即实际进度比计划进度快。
知知识识点点二二十十四四：：流流水水施施工工进进度度计计划划
流水施工根据流水节拍特征，分为固定节拍流水施工、一般的成本节拍流水施工、加快的成倍节拍
流水施工和非节奏流水施工。
特别强调
1、非节奏流水施工应用最最广广泛泛。
2、若背景资料明确施工过过程程数等等于于施工队队伍伍数，即只只能能组织异异步步距距异异节节奏奏（（一般的成倍节拍流水施
工））流水施工。
3、组织加快的成倍节拍流水施工的情形有：
（1）背景资料或问题要要求求组织成倍节拍流水施工。
（2）背景资料或问题有“加加快快施施工工”的意图。
（3）背景资料或问题明确施工队队伍伍数大大于于施工过过程程数或增加施工队伍。
4、易混点。
（1）组织加快的成倍节拍流水施工还应具备前前提提：施工队伍数≤施工段数。否则会导致窝工，违背
流水施工基本原理。
（2）满足（1）的前提下，即使““最最大大公公约约数数””为为11，也可以组织成倍节拍流水施工。
答答题题模模板板（（八八步步法法））
1、流水节拍表。将非标准形式流水节拍表转化为标准形式。
2、提取施工参数。施工段数、施工过程数、流水节拍、间歇时间、搭接时间。
3、判断流水施工组织形式。
4、计算流水步距。利用“大差法”或“最大公约数法”，仔细计算，避免失误。
5、计算施工队伍数。加快的成倍节拍流水施工的步距即
6、计算工期。
31 / 33监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（土土木木建建筑筑））
7、绘制横道图。
8、信息检查。时间单位、实质性响应是否完整。
知知识识点点2255--3300 网网络络计计划划
1、最早开始时间（ES）：开始节点标注的时间
2、最早完成时间（EF）：ES+持续时间
3、自由时差（FF）：实工作的波浪线，或紧紧后后虚虚工工作作波波浪浪线线最最小小值值。
4、工期（T）：终点节点标注的时间
5、关键线路：终点至起点没有波浪线的线路。（B、D、G、J、L或①②③⑥⑧⑩ ）
6、关键工作：关键线路上的工作
7、关键节点：关键线路上的节点
8、总时差（TF）：从从开开始始节节点点至至关关键键节节点点，，线线路路上上波波浪浪线线之之和和的的最最小小值值
9、最迟开始时间（LS）：ES+TF
10、最迟完成时间（LF）：LS+TF
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