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监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（交交通通工工程程））
第第0011讲讲 高高频频考考点点（（一一））
监监理理基基本本理理论论、、法法规规、、监监理理规规范范和和合合同同管管理理类类
考考点点11 监监理理机机构构和和监监理理人人员员
3.0.3 监理机构设置应符合下列规定：
1.公路工程项目监理均应设总监办，110000kkmm以以上上的的高高速速公公路路、、一一级级公公路路工工程程可可设设驻驻地地办办。当不设驻地
办时，总监办应同时履行本规范规定的驻地办职责。
【【记记忆忆口口诀诀】】百百高高一一
3.0.4 监理人员配备应符合下列规定：
1.监理机构中监理人员应由总总监监、、监监理理工工程程师师、、试试验验检检测测人人员员和和必必要要的的监监理理员员等组成。
2.监理人员的数量和专业结构，应根据监监理理内内容容、、工工程程规规模模、、合合同同工工期期和和施施工工阶阶段段等因素，按保证
有效监理的原则确定。
3.高速公路、一级公路等宜按每每年年每每77550000万万元元建建安安费费配配备备监监理理工工程程师师11名名，并可根据工程特点和实际
需要在00..88~~11..22系系数数范范围围内内调调
4.遇重大工程变更等情况，应经经建建设设单单位位同同意意后后调调整整监监理理人人员员配配备备，，并并签签订订补补充充协协议议。。
5.监理单位变更总监或监理工程师时，应应经经建建设设单单位位书书面面同同意意。
总总监监及及总总监监办办职职责责 驻驻地地监监理理工工程程师师及及驻驻地地办办职职责责
确定监理机构岗位职责及人员，建立工地试验室。
主持编制监监理理计计划划，审审批批监监理理细细则则。 主持编制监监理理细细则则
主持召开第第一一次次工工地地会会议议、监理交底会 主持召开工工地地会会议议
审批施工组织设计及总总体体进进度度计计划划，审验主要原材
审批月月进进度度计计划划，审查一般原材料和混合料
料和混合料。
签发工工程程开开工工令令、支付证书、单位工程和合同段的 审批分分部部分分项项工工程程开开工工申申请请，签发分部分项工程停
停工令及复工令。 工令及复工令。
组织检查施工单位质量、安全和环保等管管理理体体系系的 采取巡巡视视、、旁旁站站、、抽抽检检和和验验收收等方式，检检查查施施工工质质
建立及运行情况。 量量、、安安全全和和环环保保等等情情况况。
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总总监监及及总总监监办办职职责责 驻驻地地监监理理工工程程师师及及驻驻地地办办职职责责
审查交交工工验验收收申请，评定工程质量，参加交、竣工 组织分分项项工工程程（（中中间间））交交工工质量检验评定，进行分
验收。 部工程质量评定。
审核工工程程分分包包、、工工程程变变更更、、工工程程延延期期和和费费用用索索赔赔等
核算工工程程量量清清单单，对已完工程进行计计量量。
。
参与或配合工程质量、安全事故的调查和处理。
组织编写监监理理月月报报和和监监理理工工作作报报告告，编制监理竣工 组织填填写写监监理理日日志志，编写监理工作报告，归集监理
资料。 资料
提供建设单位委托的其他工程管理咨询服务。
核查施工单位测量、施工放线成果并进行复测。
考考点点22 监监理理计计划划
监理计划由总总监监主主持持编编制制、开展监理工作的指导性文件。经监理单位审核后报建设单位批准。
监理细则根据监理计划，针对技术复杂、专业性较强的工程或某一方面监理工作编制的操作性文
件。
编编制制时时间间 编编制制人人 审审核核
监理计划 监理合同签订后 总监主持编制，专监参与 监理单位（技术负责人）
监理细则 相应工程施工开工前 专业监理工程师 总监理工程师审批
监理计划应包括下列主要内容： 【2022】
1. 工程概况。
2. 监理工作的依依据据、、范范围围、、内内容容和和目目标标。
3. 监理机构的组织形式，监理人员岗位职责，监理人员和设备配备及进退场计划。
4. 监理工作制制度度、监理程程序序及工作用用表表。
5. 工程质量、安全、环保、费用和进度等监理工作方方案案，应明确巡视、旁站、抽检和验收等具体计
划要求。
6. 合同事项管理和信息管理工作方案。
7. 监理设设施施等。
【【记记忆忆】】工工程程概概况况++监监理理机机构构、、人人员员、、设设备备++ 22监监理理77监监理理工工作作
监监理理程程序序、、监监理理设设施施（程设）
监监理理工工作作依依据据、、范范围围、、内内容容、、目目标标、、制制度度、、方方案案、、用用表表
（（范范依依泪泪（（内内））目目方方制制表表））
考考点点33 监监理理细细则则
4.1.2 对技术复杂、专业性较强的分部分项工程，尚应编编制制专专项项监监理理细细则则，，并并报报总总监监审审批批。。监理细
则应包括下列主要内容
1.工工程内容和特点。
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2.监理工作流流程。
3.监理工作要要点。
4.监理工作方方法和措施。
5.巡视、旁站和抽检等计计划。
【【记记忆忆口口诀诀】】计计工工（（济济公公））要要流流方方
考考点点44 监监理理巡巡视视内内容容
5.1.3 监理工程师应采取以巡巡视视为主的方式进行施工现场监理，按计划定期或不定期巡视施工现
场，对对施施工工的的主主要要工工程程每每天天不不少少于于11次次，并填写巡视记录（格式见附录B.1）。巡视应包括下列主要内
容：
1.施工现场管理人员特别是质质量量、、安安全全管管理理人人员员是否到位，特种作作业业人人员员是是否否持持证证上上岗岗。
2.使用的原原材材料料或混合料、构配件和主主要要施施工工机机械械设设备备是否与批准的一致。
3.是否按技术标准、工程设计文件、批准的施施工工组组织织设设计计和和方方案案施工。
4.质量、安全、环保和施工标准化等措措施施是否落实，施工自自检检和和工工序序交交接接是否符合规定。
【【总总结结】】人人机机料料、、施施方方措措检检
考考点点55 抽抽检检比比例例总总结结
1.对钢筋、水泥、沥青、石灰和碎石等原材料及水泥混凝土、沥青混合料和无机结合料稳定材料等
混合料，抽抽检检频频率率按按批批次次应应不不低低于于规规定定施施工工检检验验频频率率的的1100%%。。
2.对分项工程中的关关键键项项目目和结构主主要要尺尺寸寸，抽抽检检频频率率应应不不低低于于规规定定施施工工检检验验频频率率的的2200%%。。
3.监理工程师应审查施工单位提交的施工测量放线数据和成果，对从基准点引出的工程控制桩的重重
点点桩桩位位应应复复测测不不少少于于3300%%，，经经复复测测不不符符合合规规定定时时应应要要求求其其重重新新测测设设。。
考考点点66 监监理理检检查查施施工工单单位位环环保保措措施施
5.4.2 监理人员应检查施工单位环保措施的落实情况，包括下列主要内容：
1.是否落实了施施工工环环保保责责任任人人，是否对施工人员进行了环环保保教教育育。
2.施施工工场场地地布设、材材料料堆堆场场设置和公路废废旧旧材材料料处处理理是否符合环保要求。
3.施工通道、临时便道、料场等在干燥易扬尘时是否洒洒水水降降尘尘。
4.施工废渣、废料、废水和生活垃垃圾圾等等的的处处置置是否符合设计要求。
5.是否落实水水土土保保持持措措施施，是否在拟定的取弃土场作业，取弃土完工后是否进行了防护和植被恢
复。
考考点点77 监监理理审审查查施施工工进进度度计计划划内内容容
5.6.2监理机构应审批施工单位提交的进度计划，总总体体进进度度计计划划应应由由总总监监审审批批，月进度计划等应由驻驻
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地地监监理理工工程程师师审批并报总监办。审查施工进度计划应包括下列内容：
1.是否符合施施工工合合同同工工期期管管理理约约定定，阶段性施工进度计划是否满足总体进度目标控制要求。
2.主要工工程程项项目目是否有遗漏，劳劳动动力力、、材材料料、、机机械械设设备备等是否满足进度需要。
3.是否适合建设单位提提供供的的资资金金、、施施工工场场地地等条件。
考考点点88 监监理理工工地地会会议议
8.1 一般规定
8.1.1 监理工地会议根据召开时间、会议内容及参加人员等，可分为第第一一次次工工地地会会议议、、工工地地例例会会和和
专专题题会会议议等。工地例会及专题会议可可采采用用视视频频会会议议形式。
8.1.2 监理机构应做好会议记录，会会议议纪纪要要应应由由各各参参加加单单位位签签认认。会议决定执行的有关事项，应按
规定的监理程序办理。
第一次工地会议应按下列规定组织：【2021】
1.会议应在工工程程正正式式开开工工前前召召开开。
2.会议应由总总监监主主持持。
3.总监办应事先将会议议程及有关事项通通知知建设单位、施工单位及其他有关单位并做好会议准备，
宜邀邀请请工程质量监督部门参加。
4.建设单位、施工单位法法定定代代表表人人或或授授权权代代表表应出席，各方在工程项目中的主主要要管管理理、、技技术术人人员员等
必须参加。
8.2.2 会议应包括下列主要内容：
1.各各方方应应介介绍绍各自的人员、组织机构、职责范围及联系方式。建设单位应宣布对总监的授权，施工
单位应提交对项目经理的授权书。
2.施施工工单单位位应陈述开工的各项准备工作情况。
3.监监理理机机构构应说明监理工作准备情况。
4 监理工程师应说明主要监监理理程程序序、、质质量量和和安安全全事事故故报报告告程程序序、、文文件件往往来来程程序序和和工工地地例例会会等要求。
5.建建设设单单位位应说明工程占地、拆迁等与开工条件有关的事项。
6.总总监监应应进进行行会会议议总总结结，明确施工准备工作存在的主要问题和解决措施要求。
7.具具备备开开工工条条件件的的，，可可下下达达工工程程开开工工令令。。
8.3 工地例会
8.3.1 工地例会应由总总监监或或驻驻地地监监理理工工程程师师主持，宜每每月月召召开开11次次，建设单位代表、施工单位项目经
理、技术负责人及有关人员应参加。
8.3.2 会议应检检查查上上次次例会议定事项的落实情况，并对工程质量、安全、环保、费用、进度和合同
事项等情况进行讨论，提出解决问题的措施并确确定定下下一一步步工作安排。
考考点点99 监监理理资资料料
9.1 一般规定
9.1.1 监理资料应包括监监理理管管理理文文件件、、质质量量监监理理文文件件、、安安全全监监理理文文件件、、环环保保监监理理文文件件、、费费用用与与进进度度
监监理理文文件件、、合合同同事事项项管管理理文文件件，以及监监理理日日志志、、巡巡视视记记录录、、旁旁站站记记录录、、监监理理月月报报、、监监理理工工作作报报告告等其他
监理文件和影像资料。【【22002244】】
9.1.4 除除人人员员签签字字部部分分和和现现场场抽抽检检记记录录外外，监监理理资资料料可可打打印印。现场原始记录应留存备查。
9.2 资料内容
9.2.1 监理管理文件应包括监监理理合合同同，，监监理理计计划划、、监监理理细细则则，，会会议议记记录录、、会会议议纪纪要要，，综综合合性性往往来来文文
件件等。【2023】
【【记记忆忆】】33监监22会会11综综合合
9.2.2 质量监理文件应包括质质量量监监理理要要求求和和往往来来文文件件，，测测量量、、材材料料等等审审查查、、试试验验资资料料，，抽抽检检记记录录，，
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隐隐蔽蔽工工程程验验收收和和工工程程质质量量检检验验评评定定资资料料，，质质量量问问题题处处理理资资料料等。
9.2.3 安全、环保监理文件应包括安安全全、、环环保保管管理理制制度度、、监监理理要要求求和和往往来来文文件件，，检检查查记记录录，，事事故故、、
隐隐患患及及问问题题处处理理资资料料等。
9.2.4 费用与进度监理文件应包括费费用用与与进进度度计计划划文文件件、、监监理理要要求求和和往往来来文文件件，，工工程程计计量量、、支支付付文文
件件，，工工程程开开工工令令，，进进度度检检查查文文件件等。
9.2.5 合同事项管理文件应包括工工程程分分包包、、履履约约检检查查文文件件，，停停工工令令及及复复工工令令，，工工程程变变更更、、延延期期、、索索
赔赔、、违违约约和和争争端端处处理理文文件件，，价价格格调调整整文文件件等。【【22002244】】
《公路工程施工监理规范》JTG G10-2016
附录A 监理旁站项目附录
附录B 监理记录附录
巡视记录、旁站记录、抽检记录、监理日志
附录C 分项工程（中间）交工证书附录
附录D 监理指令单
9.2.7 监监理理月月报报应包括下列主要内容：【2022】
1.当当月月工程实施施情况。
2.当当月月监理工作作情况。
3.当当月月工程质量、安全、环保、费用、进度监理和合同事项管理等情况统统计。
4.发发现现施工存在的主要问题及处理情况。
5.下下月月监理工作重点。
【【记记忆忆】】33当当月月（（施施作作统统））11发发现现11下下月月
9.2.8 监监理理工工作作报报告告应包括下列主要内容：【2023】
1.工工程程概概况况。
2.监监理理工工作作概概况况，包括组织机构、人员、设备和设施情况等。
3 监监理理工工作作成成效效，包括质量、安全、环保、费用和进度监理及合同事项管理等措施，施工过程中检
查情况，工程质量评定情况及问题和事故处理情况等。
4.交交工工验验收收时时存存在在的的问问题题及及处处理理情情况况。
5.监监理理工工作作体体会会、、说说明明和和建建议议。
【提示】竣工验收时提交
第第0022讲讲 高高频频考考点点（（二二））
考考点点1100 监监理理旁旁站站项项目目
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环评、经济师、安全、房估、消防/等 QQ/VX:2069910086监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（交交通通工工程程））
单单位位工工程程 分分部部工工程程 分分项项工工程程 旁旁站站项项目目
土土方方路路基基、、石石方方路路基基 试试验验段段【【22002233】】
路基工程 土石方工程
软软土土路路基基处处治治、、土土工工合合成成材材料料
试试验验段段【【22002233】】
处处治治层层
基层、底基层 试验段
路面工程 路面工程 沥青面层 试验段
水泥混凝土面层 试验段，摊铺
单单位位工工程程 分分部部工工程程 分分项项工工程程 旁旁站站项项目目
试桩、钢筋笼安放、首盘混凝
桩基
土灌注
基础及下部构造
地下连续墙 首盘混凝土灌注
沉井 定位、下沉、浇注封底混凝土
试验工程，首次张拉、首次压
预应力筋加工和张拉
预制和 浆
安装
转体施工梁、拱 桥体预制、接头混凝土浇筑
【2023
】 穿吊杆、预应力束张拉、首次
吊杆制作和安装
桥梁工程 上部构
压浆
造
预应力筋加工和张拉 张拉、首次压浆
现场浇 悬臂浇筑梁、主要构件浇筑 主梁段混凝土浇注、首次压浆
筑
劲性骨架混凝土拱、钢管混凝
混凝土浇注
土拱
桥面铺装 试验段
桥面系及
钢桥面上沥青混凝土铺装 试验段，沥青混凝土摊铺
附属工程
大型伸缩装置安装 首件安装
6 / 10监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（交交通通工工程程））
单单位位工工程程 分分部部工工程程 分分项项工工程程 旁旁站站项项目目
支护、钢支撑 试验段
洞身衬砌
隧道工程 混凝土衬砌 试验段
路面 面层 同路面工程
交通安
护栏 混凝土护栏 首段混凝土灌注
全设施
交通工
程
机电工 监控、通信、收费、配电、隧道机电设施的主要分
首件施工
程 项工程
服务区、收费站等建筑工程的地基与基础、主体结
附属设施 首件施工
构
考考点点1111 招招投投标标管管理理
项项目目 内内容容
评标机构 评标委员会，是一个临时工作机构
组建方 招标人
■招标人的代表
■有关技术、经济等方面的专家（8年＋高级）
成员（两类人）
专家库抽取＋利害关系人不行（近亲属＋项目主管或监督部门＋利益关系＋行政
或刑事处罚）
■5人以上的单数
人数
■其其中中技技术术、、经经济济方方面面的的专专家家不不得得少少于于22//33
保密 评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密
考考点点1122 设设计计变变更更
7 / 10监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（交交通通工工程程））
重重大大设设计计变变更更 较较大大设设计计变变更更
连续长度10km以上的路线方案调整的 连续长度2km以上的路线方案调整的
特大桥的数量或结构形式发生变化的 大中桥的数量或结构形式发生变化的
特长隧道的数量或通风方案发生变化的 隧道的数量或方案发生变化的；
互通式立交的位置或方案发生变化的
互通式立交的数量发生变化的
分离式立交的数量发生变化的；
收费方式及站点位置、规模发生变化的
超过初步设计批准概算的 超过施工图设计批准预算的
有下列情形之一的属于较大设计变更：
（2）连接线的标准和规模发生变化的；
（3）特殊不良地质路段处置方案发生变化的；
（4）路面结构类型、宽度和厚度发生变化的；
（9）监控、通信系统总体方案发生变化的；
（10）管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的；
（11）其他单项工程费用变化超过500万元的；
一般设计变更是指除重大设计变更和较大设计变更以外的其他设计变更。
重大设计变更由交交通通运运输输部部负责审批。
较大设计变更由省省级级交交通通运运输输主主管管部部门门负责审批。
项项目目法法人人负责对一般设计变更进行审查，并应当加强对公路工程设计变更实施的管理。
监理机构应按下列规定处理工程变更：
1.监理机构应按权限审核、办理施工单位提出的工程变更申请。
2.对涉及修改工程设计文件的工程变更，应应报报建建设设单单位位组组织织处处理理。。
3.监监理理机机构构可向建设单位提出工程设计变更的建建议议。
4.监理机构可对建建设设单单位位要求的工程变更提出意意见见。
5.由于工程变更发生的费用变化应按施施工工合合同同约约定定执执行行。
考考点点1133 合合同同类类型型
8 / 10监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（交交通通工工程程））
施施工工图图纸纸明明确确、、工工程程规规模模小小、、
总总价价合合同同 一一口口价价 施施工工企企业业风风险险大大
工工期期短短、、技技术术不不复复杂杂的的工工程程
在合同执行过程中
固定单 ，单单价价原原则则上上不不变变 虽然图纸不完备，但采用标准 承承包包商商承承担担价价格格风风险险，，发发包包人人
价合同 ，完完成成的的工工程程量量根根 设计的工程项目 承承担担量量的的风风险险
单价合
据据计计量量结结果果来来确确定定
同
工期长、图纸不完备、施工过
可调单
固定单价可以调整 程中可能发生各各种种不不可可预预见见因因 风风险险互互担担
位合同
素素较较多多的工程项目
工程最终合同价格
适用于开工前对工程内容尚不
按承包商的实际成
成本加酬金合同 十分清楚，没有作出详细设计 建建设设单单位位风风险险大大
本加一定比例的酬
的项目
金计算
考考点点1144 索索赔赔
《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）专用合同条款规定，不不可可抗抗力力是指承包人和发包人在
订立合同时不不可可预预见见，在工程施工过程中不可避免发生并不能克服的自自然然灾灾害害和和社社会会性性突突发发事事件件，包括
但不限于：（1）地震、海啸、火山爆发、泥石流、暴雨（雪）、龙卷风、水灾等自然灾害；（2）战
争、骚乱、暴动，但纯属承包人或其分包人派遣与雇佣的人员由于本合同工程施工原因引起者除外；
（3）核反应、辐射或放射性污染；（4）空中飞行物坠落或非发包人或承包人责任造成的爆炸、火灾；
（5）瘟疫；（6）项目专用合同条款约定的其他情形。
《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）通用合同条款第21条，不可抗力风险承担责任的原
则：
①永久工程，包括已运至施工现场的材料和工程设备的损害，以及因工程损害造成的第三者人员和
财产的损失由建设单位承担；
②人人员员伤伤亡亡和和其其他他财财产产损损失失由由其其所所属属单单位位负负责责，，并并承承担担相相应应费费用用；；
③施施工工单单位位设设备备的的损损坏坏由由施施工工单单位位承承担担；
④施工单位停停工工损损失失由由施施工工单单位位负负责责，但停工期间应监理工程师要求照管的工程和清理，修复工程
的金额由建设单位承担；
【【记记忆忆】】人人财财机机停停
⑤不能按期竣工的，应合理延长工期，施工单位不需支付逾期竣工违约金。建设单位要求赶工的，
施工单位应采取赶工措施，赶赶工工费费用用由由建建设设单单位位承承担担。。
【【总总结结】】
11、、发发包包人人在在招招标标时时提提供供的的资资料料有有误误，，属属于于承承包包人人应应承承担担的的风风险险。。索索赔赔不不成成立立。。
22、、业业主主下下达达的的变变更更指指令令属属于于业业主主的的责责任任，，索索赔赔成成立立。。
33、、隐隐蔽蔽工工程程重重新新检检验验，，检检验验后后质质量量合合格格，，业业主主责责任任，，索索赔赔成成立立；；检检验验后后质质量量不不合合格格，，施施工工单单位位的的责责
任任，，索索赔赔不不成成立立。。
44、、异异常常恶恶劣劣气气候候条条件件（（3300年年以以上上一一遇遇的的罕罕见见气气候候现现象象））导导致致的的工工程程索索赔赔，，工工期期索索赔赔成成立立，，费费用用索索赔赔
不不成成立立。。
55、、不不利利物物质质条条件件（（挖挖到到文文物物，，不不明明管管线线等等）），，承承包包人人可可以以索索赔赔工工期期和和施施工工成成本本（（注注意意：：不不包包含含利利
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9 / 10
环评、经济师、安全、房估、消防/等 QQ/VX:2069910086监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（交交通通工工程程））
润润））。。
工期索赔：
①非施工单位的责任
②事件发生在关键线路上，或发生在非关键线路上延期时间超过总时差会造成总工期的拖延。
索赔时效：承承包包人人知知道道或或应应当当知知道道索索赔赔事事件件发发生生2288天天内内，，提提交交索索赔赔意意向向通通知知书书。。
【提示】承包人未能在索赔有效期提出索赔申请，可视为承包人放弃了此项索赔权利，所以不能支
持其索赔的请求。分包不能向监理提出索赔
【提示】分包不能直接和监理发生工作关系，必须通过总包
索索赔赔事事件件 工工期期 费费用用（（成成本本）） 利利润润
异常恶劣的气候条件 √
承包人遇到不利物质 √ √
承包人发现文物、古迹 √ √
不可抗力 √ 双方承担
发包人原因 √ √ √
监理人对隐蔽工程重新检验，质量符合要求 √ √ √
考考点点1155 促促进进工工程程质质量量安安全全水水平平全全面面提提升升
（三）《交通运输部关于做好平安百年品质工程创建示范推动交通运输基础设施建设高质量发展的
指导意见》（交安监发[2024]6号）的主要内容
3. 深化举措，促进工程质量安全水平全面提升
1）提升工程质量管控水平
2）提升工程安全管理水平
3）提升工程质量技术创新发展水平
4）提升工程低碳环保建设水平
5）提升品质文化建设水平
6）提升工程建设质量效益
考考点点1166 三三个个清清单单
建设单位可自愿申报创建示范项目，向创建主管部门提交创创建建示示范范工工作作实实施施方方案案及及《《技技术术问问题题清清
单单》》《《技技术术创创新新清清单单》》《《科科研研攻攻关关清清单单》》（以下简称“三个清单”），
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