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2025环球网校监理工程师《交通运输工程监理案例分析》万人模考（一）
案例一
某高速公路施工里程86km。建设单位通过施工监理招标，将施工监理工作委托给某监理单位。监
理合同签订后，监理单位立即着手组建项目监理机构。监理单位根据该公路工程特点设置了二级监理
机构，即总监理工程师办公室（简称“总监办”）和驻地监理工程师办公室（简称“驻地办”）。总
监办配备1名总监理工程师和若干名监理员。驻地办配备1名驻地监理工程师和若干名专业监理工程
师。
总监办和驻地办的主要职责如下：
总监办的主要职责有：（1）主持召开监理交底会；（2）审批施工组织设计；（3）签发支付证
书；（4）签发合同工程开工令、单位或合同工程的暂停令和复工令；（5）审核变更单价和总额以及
延期和费用索赔；（6）组织编写监理竣工文件及监理工作报告。
驻地办的主要职责有：（1）主持编制监理计划；（2）主持召开第一次工地会议；（3）审批总
体进度计划、重要工程材料及混合料配合比；（4）审批分项工程开工申请，签发分项和分部工程暂
停令和复工令；（5）日常巡视、旁站、抽检，并做好记录；（6）核算工程量清单，负责对已完工程
进行计量；（7）组织分项、分部工程中间验收和质量评定，签发中间交工证书；（8）审查交工验收
申请，评定工程质量；（9）组织编制监理月报。
建设单位和监理单位签订的监理合同由以下几部分组成：（1）监理合同协议书及附件；（2）中
标通知书；（3）公路工程专用合同条款；（4）通用合同条款；（5）其他合同文件。
监理合同中有如下内容：（1）监理工作目标是确保工程获得“鲁班奖”；（2）建设单位有权要
求监理单位更换不能按监理合同的约定进行监理服务的监理人员；（3）监理单位可以将监理服务的
任何部分转让或分包；（4）监理单位不履行监理职责，或与承包人串通损害建设单位利益，给建设
单位造成经济损失的，应向建设单位赔偿，监理单位的累计赔偿限额为监理服务费总额；（5）建设
单位应指定一名授权代表，与监理机构建立工作联系；（6）建设单位在监理合同约定的监理服务范
围内对承包人的任何意见或要求可直接向承包人提出。
【问题】
1.监理单位设置二级监理机构是否合理？为什么？
2.总监办和驻地办配备的监理人员是否合理？若不合理，请说明理由。
3.试说明总监理工程师、驻地监理工程师的任职条件。
4.指出本题所述的二级监理机构中总监办和驻地办的职责有何不妥之处？
5.本工程监理合同的组成是否完备？如不完备，还缺少哪几种文件？
6.若监理合同签订后，监理单位发现监理合同协议书、合同专用条款、合同通用条款对某一问题
的规定不一致，应以哪一个文件的规定为准？
7.本题所述监理合同的内容中有何不妥之处？为什么？
案例二
某高速公路施工项目是某省重点建设项目，该项目包括路基路面、一座隧道、一座大桥，其中隧
道和大桥相连，施工合同工期为 36 个月。相关合同约定，如果监理单位、施工单位没有履行合同义
务和责任，建设单位有权依据合同条款，对监理单位和施工单位作出处罚。工程开始施工后不久，建
设单位为了向国庆献礼，要求将工期压缩到 28 个月，并通过总监办向各驻地办和施工单位发出书面
指令。
隧道施工过程中因洞口处边坡不稳定，连续发生两次坍塌，工期延误了2个月。为了赶工期、抢
进度，隧道施工单位决定将隧道施工产生的弃渣倒入洞口外坡脚处。
桥梁施工单位因施工组织合理，基础和桥墩施工按原进度计划结束。在监理机构对桥墩进行验收
时，发现靠近隧道洞口外坡脚处的两个桥墩中心线偏移56cm，总监办立即指令施工单位暂停施工，并
通知了建设单位。接到通知后，建设单位即组织有关单位组成调查组进行事故调查。调查组经计算分
析认为桥墩偏移是由于隧道施工单位向洞口外坡脚处大量倾倒弃渣，弃渣对桥墩产生推挤，导致桥墩
偏移。于是，建设单位和总监办对桥隧驻地办、桥梁施工单位和隧道施工单位做出处罚决定。
【问题】
1.建设单位对桥隧驻地办和桥、隧施工单位作出处罚是否合理？为什么？
2.建设单位是否可以对工程进度计划进行调整？
3.本案例中，建设单位作出缩短合同工期的决定是否有效？为什么？
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4.一般情况下，建设单位是否可以压缩合同工期？为什么？
5.对桥墩中心线偏移这一质量事故，现场监理机构是否应承担责任？为什么？
案例三
某公路工程实施过程中发生了如下事件：
事件 1：专业监理工程师编写的深基坑工程监理细则主要内容包括：专业工程特点、监理工作方
法及措施。其中，在监理工作方法及措施中提出：①要加强对深基坑工程施工巡视检查；②发现施工
单位未按深基坑工程专项施工方案施工的，应立即签发工程暂停令。
事件 2：总监理工程师根据监理实施细则对巡视工作进行交底，其中对施工质量巡视提出的要求
包括：①检查施工单位是否按批准的施工组织设计、专项施工方案进行施工；②检查施工现场管理人
员，特别是施工质量管理人员是否到位。
事件 3：主体结构工程施工过程中，项目监理机构对两种不同强度等级的预拌混凝土坍落度数分
别进行统计得到如图所示的控制图。
预拌混凝土坍落度控制图
事件 4：施工单位编制了高大模板工程专项施工方案，并组织专家论证、审核后报送项目监理机
构审批。总监理工程师审核签字后即交由施工单位实施。施工过程中，专业监理工程师巡视发现，施
工单位未按专项施工方案组织施工，且存在安全事故隐患，便立刻报告了总监理工程师。总监理工程
师随即与施工单位进行沟通，施工单位解释：为保证施工工期，调整了原专项施工方案中确定的施工
顺序，保证不存在安全问题。总监理工程师现场察看后认可施工单位的解释，故未要求施工单位采取
整改措施。结果，由上述隐患导致发生了安全事故。
【问题】
1.写出事件1中监理细则还应包括的内容。指出监理工作方法及措施中提到的具体要求是否妥当
并说明理由。
2.事件2中，总监理工程师对现场施工质量巡视要求还应包括哪些内容？
3.事件3中，根据预拌混凝土坍落度控制图（图2-3），分别判断a）、b）所示生产过程中是否
正常，并说明理由。
4.指出事件4中的不妥之处，并写出正确做法。
案例四
某公路工程施工过程中发生如下事件：
事件 1：项目监理机构收到施工单位报送的施工控制测量成果报验表后，安排监理员检查、复核
报验表所附的测量人员资格证书、施工平面控制网和临时水准点的测量成果，并签署意见。
事件2：为使工程提前完工投入使用，建设单位要求施工单位提前 3 个月竣工。于是，施工单位
在主体结构施工中未执行原施工方案，提前拆除混凝土结构模板。专业监理工程师为此发出监理通知
单，要求施工单位整改。施工单位以工期紧、气温高和混凝土能达到拆模强度为由进行回复，专业监
理工程师没有坚持要求其整改。因气温骤降，导致施工单位在拆除第五层结构模板时，由于混凝土强
度不足，发生了结构坍塌安全事故，造成2人死亡、9人重伤和1100万元的直接经济损失。
事件 3：管道工程隐蔽后，项目监理机构对施工质量提出质疑，要求进行剥离复验。施工单位以
该隐蔽工程已通过项目监理机构检验为由拒绝复验。项目监理机构坚持要求施工单位进行剥离复验，
经复验该隐蔽工程质量合格。
事件4：施工单位在编制搭设高度为 28m 的脚手架工程专项施工方案的同时，项目经理即安排施
工人员开始搭设脚手架，并兼任施工现场安全生产管理人员，总监理工程师发现后立即向施工单位签
发了监理通知单要求整改。
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事件 5：由建设单位负责采购的一批钢筋进场后，施工单位发现其规格型号与合同约定不符，项
目监理机构按程序对这批钢筋进行了处置。
【问题】
1.写出事件1中的不妥之处，说明理由。项目监理机构对施工控制测量成果的检查、复核还应包
括哪些内容？
2.针对事件 2，分别从死亡人数、重伤人数和直接经济损失三方面分析事故等级，并综合判断该
事故的最终等级。
3.针对事件2的安全事故，分别指出监理单位、施工单位是否有责任，并说明理由。
4.针对事件 3，施工单位、项目监理机构的做法是否妥当？说明理由。该隐蔽工程剥离所发生的
费用由谁承担？
5.指出事件4中施工单位做法的不妥之处，并写出正确做法。
6.指出事件4中总监理工程师做法的不妥之处，并写出正确做法。
7.事件5中，项目监理机构应如何处置该批钢筋？
案例五
某公路工程施工项目的签约合同价为8000万元人民币，合同工期18个月。
施工过程中发生了如下事件：
事件1：由于建设单位提出对原设计文件进行修改变更，使施工单位停工待工 1.5 个月（全场性
停工）。对此，施工单位提出索赔要求，其中索赔计算如下：
由于建设单位修改变更设计文件造成工期延误，损失 1.5 个月的管理费和利润：现场管理费=签
约合同价÷工期x现场管理费费率x延误时间=8000万元÷ 18月x12%x1.5月=80万元
公司管理费=签约合同价÷工期 x 公司管理费费率 x 延误时间=8000 万元÷ 18 月 x7%x1.5 月
=46.67万元
利润=签约合同价÷工期X利润率x延误时间=8000万元÷ 18月x5%x1.5月=33.33万元
合计：80+46.67+33.33=160万元
事件 2：在基础施工过程中，为了确保施工质量，施工单位除了按设计文件要求对基底进行了妥
善处理外，还将基础混凝土的强度由 C15 提高到 C20。施工单位提出由于基础混凝土强度的提高，造
成费用增加，要求追加付款15万元。
【问题】
1.针对事件1，指出监理工程师是否同意承包人的索赔要求，说明原因。
2.指出事件1中所列的管理费和利润的计算方法是否正确，说明原因。
3.针对事件2，指出监理工程师是否同意承包人的索赔要求，说明原因。
案例六
建设单位与施工单位按照有关规定签订了施工合同，经项目监理机构批准的施工总进度计划如图
所示（时间单位：月），各项工作均按最早开始时间安排且匀速施工。
施工过程中发生如下事件：
事件1：工作A为基础工程，施工中发现未探明的地下障碍物，处理障碍物导致工作A暂停施工
0.5个月，施工单位机械闲置损失12万元，施工单位向项目监理机构提出工程延期和费用补偿申请。
事件2：由于建设单位订购的工程设备未能按照合同约定时间进场，使工作J推迟2个月开始，
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造成施工人员窝工损失6万元，施工单位向项目监理机构提出索赔，要求工期延期2个月，补偿费用
6万元。
事件3：事件 2 发生后，建设单位要求工程仍按原计划工期完工。为此，施工单位决定采取赶工
措施，经确认，相关工作赶工费率及可缩短时间见表。
相关工作赶工费率及可缩短时间
工作名称 L N P Q
赶工费率（万元/月） 20 10 8 22
可缩短时间（月） 1 1.5 1 0.5
【问题】
1.指出图所示施工总进度计划的关键线路及工作E、M的总时差和自由时差。
2.针对事件1，项目监理机构应批准工程延期和费用补偿各为多少？说明理由。
3.针对事件2，项目监理机构应批准工程延期和费用补偿各为多少？说明理由。
4.针对事件 3，为使赶工费用最少，应选哪几项工作进行压缩？说明理由。需要增加赶工费多少
万元？
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参考答案及解析
案例一
【问题1】监理单位设置二级监理机构是否合理？为什么？
【答案】监理单位设置二级监理机构不合理。因为根据现行《公路工程施工监理规范》（JTGG10）
规定，高速公路开工里程在100km以下的，宜设置一级监理机构，即总监办。
【问题2】总监办和驻地办配备的监理人员是否合理？若不合理，请说明理由。
【答案】总监办配备的监理人员不合理。
理由：总监办应配备1名总监理工程师和若干名专业监理工程师及监理员、试验员等。
【问题3】试说明总监理工程师、驻地监理工程师的任职条件。
【答案】总监理工程师应具有相应专业的高级技术职称、五年以上的现场工程监理经历，担任过
两项以上同类工程的驻地或总监职务。
驻地监理工程师应具有相应专业的中级或高级技术职称、同类工程三年以上的监理经历。
【问题4】指出本题所述的二级监理机构中总监办和驻地办的职责有何不妥之处？
【答案】所列总监办的各项职责是正确的。
所列驻地办职责中的（1）（2）（3）（8）（9）不妥，这些职责应是总监办的职责。
【问题5】本工程监理合同的组成是否完备？如不完备，还缺少哪几种文件？
【答案】本工程监理合同的组成不完备，还缺少以下几种文件：（1）投标函；（2）项目专用合
同条款；（3）委托人要求；（4）监理服务费用清单；（5）监理人有关人员、试验检测设备投入的
承诺。
【问题 6】若监理合同签订后，监理单位发现监理合同协议书、合同专用条款、合同通用条款对
某一问题的规定不一致，应以哪一个文件的规定为准？
【答案】按监理合同文件的优先次序，监理合同协议书排在最前面，因此，应以合同协议书的规
定为准。
【问题7】本题所述监理合同的内容中有何不妥之处？为什么？
【答案】监理合同中的不妥之处如下：
（1）“监理工作目标是确保工程获得‘鲁班奖’”不妥。
因为“鲁班奖”是一种工程质量奖项，监理单位的产品是服务。因此，确保工程质量，获得“鲁
班奖”是施工单位的职责。
（2）“监理单位可以将监理服务的任何部分转让或分包”不妥。
因为按照有关法律法规及规章的约定，监理单位不得转让工程监理业务，也不得将监理服务的任
何部分分包。
（3）“监理单位的累计赔偿限额为监理服务费总额”不妥。
因为按照监理合同条款约定，监理单位的累计赔偿限额为监理服务费总额的30%。
（4）“建设单位在监理合同约定的监理服务范围内对承包人提出的任何意见或要求可直接向承
包人提出”不妥。
因为按监理合同条款约定，建设单位在监理合同约定的服务范围内对承包人的任何意见或要求应
通过监理单位提出。
案例二
【问题1】建设单位对桥隧驻地办和桥、隧施工单位作出处罚是否合理？为什么？
【答案】建设单位对桥隧驻地办和桥、隧施工单位作出处罚是合理的。
因为根据建设单位和监理单位、施工单位所签订的合同约定，如果监理驻地办、施工单位在合同
实施过程中，没有履行相关义务与责任，建设单位可以根据合同约定，对相关单位做出处罚。正是监
理驻地办、桥隧施工单位没有履行合同义务与责任，才导致该质量事故的发生。
【问题2】建设单位是否可以对工程进度计划进行调整？
【答案】当工程的实际进度与工程进度计划不符时，建设单位可以通过监理机构向施工单位作出
调整工程进度计划的指示，从而对进度计划进行调整。
【问题3】本案例中，建设单位作出缩短合同工期的决定是否有效？为什么？
【答案】建设单位作出压缩合同工期的决定无效。
因为施工合同有效成立后对双方当事人产生约束力，任何一方都无权擅自变更。建设单位提出缩
短合同工期，必须与施工单位协商一致，签订缩短工期的补充协议才有效。本案例中，建设单位提出
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缩短合同工期的决定后，没有与施工单位协商，而是通过监理机构直接下达给施工单位。
【问题4】一般情况下，建设单位是否可以压缩合同工期？为什么？
【答案】一般情况下，建设单位不能压缩合同工期。
因为按照有关法律规定，建设单位不得任意压缩合理工期。公路工程专用合同条款也规定，发包
人不得随意要求承包人提前交工。如遇特殊情况，确需将工期提前的，发包人和承包人必须采取有效
措施，确保工程质量。
【问题5】对桥墩中心线偏移这一质量事故，现场监理机构是否应承担责任？为什么？
【答案】对桥墩中心线偏移这一质量事故，现场监理机构应当承担监理失职的责任。
因为：（1）对于建设单位随意压缩合同工期的行为没有及时劝阻。（2）对于隧道施工单位随意
倾倒弃渣的违约行为没有及时阻止。
案例三
【问题1】写出事件 1 中监理细则还应包括的内容。指出监理工作方法及措施中提到的具体要求
是否妥当并说明理由。
【答案】事件1中，监理实施细则还应包括的内容有：监理工作流程，监理工作要点（或重点）。
对于监理工作方法及措施中提出的具体要求，第①项妥当，理由：深基坑工程属危险性较大的分
部分项工程；第②项不妥，理由：应签发监理通知单而不是签发工程暂停令。
【问题2】事件2中，总监理工程师对现场施工质量巡视要求还应包括哪些内容？
【答案】事件2中，总监理工程师对现场施工质量巡视要求的内容还应包括：
（1）是否按工程设计文件（或施工图）、工程建设标准进行施工。
（2）使用的工程材料、构配件和设备是否合格。
（3）特种作业人员是否持证上岗。
【问题3】事件3中，根据预拌混凝土坍落度控制图（图2-3），分别判断a）、b）所示生产过
程中是否正常，并说明理由。
【答案】a）生产过程异常；理由：在中心线（CL）—侧出现7点链；
b）生产过程正常；理由：点子随机排列。
【问题4】指出事件4中的不妥之处，并写出正确做法。
【答案】（1）不妥之处：专项施工方案经总监理工程师审核签字后交由施工单位实施。
正确做法：总监理工程师审核签字后交建设单位审批，同意后方可实施。
（2）不妥之处：施工单位调整施工顺序时未重新报审调整后的专项施工方案。
正确做法：应由施工单位按程序重新报审调整后的专项施工方案。
（3）不妥之处：项目监理机构发现施工单位未按专项施工方案施工后未要求施工单位采取整改
措施。
正确做法：应签发监理指令单，要求施工单位整改并按专项施工方案实施。
扩展：四种直方图的类型及其形成原因如下：（1）a）属于缓坡形。形成原因：操作中对上限控
制太严。（2）b）属于孤岛形。形成原因：原材料发生变化，或临时由他人顶班作业。（3）c）属于
绝壁形。形成原因：数据收集不正常。（4） d）属于双峰形。形成原因：用两种不同方法或两台设
备或两组工人进行生产的数据混在一起。
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桩基混凝土试块抗压强度直方图
案例四
【问题1】写出事件 1 中的不妥之处，说明理由。项目监理机构对施工控制测量成果的检查、复
核还应包括哪些内容？
【答案】事件1中，项目监理机构的不妥之处有：安排监理员检查、复核与签署监理意见。正确
做法：安排专业监理工程师检查、复核与签署监理意见。
项目监理机构对施工控制测量成果的检查、复核内容还应包括：测量设备的检定证书，高程控制
网和控制桩的保护措施。
【问题 2】针对事件 2，分别从死亡人数、重伤人数和直接经济损失三方面分析事故等级，并综
合判断该事故的最终等级。
【答案】2 人死亡属于一般事故，9 人重伤属于一般事故，1100 万元的直接经济损失属于较大事
故。该事故的最终登记为较大事故。
【问题3】针对事件2的安全事故，分别指出监理单位、施工单位是否有责任，并说明理由。
【答案】（1）监理单位有责任，专业监理工程师不再坚持整改要求不正确，施工单位拒不整改
或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。
（2）施工单位有责任，承包人应修订进度计划及为保证工程质量和安全采取的赶工措施，而不
是违反施工技术规范标准组织施工。
【问题 4】针对事件 3，施工单位、项目监理机构的做法是否妥当？说明理由。该隐蔽工程剥离
所发生的费用由谁承担？
【答案】施工单位拒绝复验不妥当，监理机构做法妥当。
监理人对已覆盖的隐蔽工程部位质量有疑问时，可要求承包人对已覆盖部位进行钻孔探测或揭开
重新检验，承包人应遵照执行，并在检验后重新覆盖恢复原状。经检验证明工程质量符合合同要求的，
由发包人承担由此增加的费用和（或）工期延误，并支付承包人合理利润。
【问题5】指出事件4中施工单位做法的不妥之处，并写出正确做法。
【答案】事件2中，施工单位的不妥之处有：
（1）专项施工方案编制的同时就开始搭建脚手架，不妥。
正确做法：编制专项施工方案后，附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签
字后才可安排搭建脚手架。
（2）项目经理兼任施工现场安全生产管理人员，不妥。
正确做法：应安排专职安全生产管理人员。
【问题6】指出事件4中总监理工程师做法的不妥之处，并写出正确做法。
【答案】事件2中，总监理工程师的不妥之处有：向施工单位签发监理通知单，不妥。
正确做法：报建设单位同意后，签发工程暂停令。
【问题7】事件5中，项目监理机构应如何处置该批钢筋？
【答案】事件4中，项目监理机构应采用以下方式处置该批钢筋：报告建设单位，经建设单位同
意后与施工单位协商，能够用于本工程的，按程序办理相关手续；不能用于本工程的，要求限期清出
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现场。
案例五
【问题1】针对事件1，指出监理工程师是否同意承包人的索赔要求，说明原因。
【答案】对于事件1中的索赔要求，监理工程师应同意给予施工单位相应的费用补偿。
因为修改变更设计造成了施工单位的全场性停工，可能造成人员及施工机械设备的闲置，或可能
造成人工调动、生产率下降等，这些都将造成施工单位的损失，而这些损失是由于业主的原因导致的。
合同条款约定，在履行合同过程中，由于业主原因导致的暂停施工造成工期延误的，承包人有权
要求业主延长工期和（或）增加费用，并支付合理利润。
【问题2】指出事件1中所列的管理费和利润的计算方法是否正确，说明原因。
【答案】事件2中施工单位所列的计算方法不正确。
因为管理费的计算不能以签约合同价为基数乘以相应费率。合理的计算方法是应以直接费为基数
乘以相应的费率来计算，即：
现场管理费=直接费÷工期x现场管理费费率x延误时间=直接费÷18x12%x1.5。
公司管理费=（直接费+现场管理费） ÷工期 x 公司管理费费率 x 延误时间=（直接费+现场管理
费）+18x7%x1.5。
利润的计算也不能以签约合同价为基数乘以相应费率。正确的计算方法是应以直接费和公司管理
费之和为基数乘以相应的费率来计算，即：
利润=（直接费+公司管理费）÷工期x利润率x延误时间=（直接费+公司管理费）÷18x5%x1.5。
【问题3】针对事件2，指出监理工程师是否同意承包人的索赔要求，说明原因。
【答案】对于事件2中的索赔要求，监理工程师不应同意其索赔要求。
因为提高基础混凝土强度，是施工单位为了保证工程质量而采取的技术措施，而不是合同技术规
范或设计文件的要求，监理工程师也没有下达变更指令。所以这一措施造成的成本增加应由施工单位
自己承担。
案例六
【问题1】指出图所示施工总进度计划的关键线路及工作E、M的总时差和自由时差。
【答案】（1）关键线路有两条，分别为B→D→I→K→L→N→Q和B→D→G→J→L→N→Q。
（2）E的总时差为1个月，自由时差为1个月。M的总时差为4个月，自由时差为2个月。
【问题2】针对事件1，项目监理机构应批准工程延期和费用补偿各为多少？说明理由。
【答案】施工中发现文物和地下障碍物时，建设单位应承担自此发生的费用，顺延延误的工期。
但是自于A工作有I个月的总时差，所以A停工0.5个月不影响总工期，所以工程延期为0个月，
可以索赔施工单位机械闲置损失12万元。
【问题3】针对事件2，项目监理机构应批准工程延期和费用补偿各为多少？说明理由。
【答案】由于工程设备是由建设单位采购，建设单位应承担由此发生的费用损失，顺延延误的工
期。J工作是关键工作，所以应批准工程延期2个月，费用补偿6万元。
【问题 4】针对事件 3，为使赶工费用最少，应选哪几项工作进行压缩？说明理由。需要增加赶
工费多少万元？
【答案】（1）L、N、Q为关键工作，由于N工作的赶工费率最低，故第1次调整应缩短关键工作
N的持续时间1.5个月，增加赶工费1.5x10=15万元，压缩总工期1.5个月。
（2）调整后 L、N、Q 仍然为关键工作，在可压缩的关键工作中，由于 L 工作的赶工费率最低，
故第2次调整应缩短关键工作L的持续时间0.5个月，增加赶工费0.5x20=10万元，压缩总工期0.5
个月。
（3）经过以上两次调整，已达到缩短总工期2个月的目的，增加赶工费为：15+10=25万元。
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