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2025环球网校监理工程师《建设工程监理案例分析》（水利）-精题必练
第三章 水利工程合同管理
案例一 某水闸工程合同结构、合同变更审核以及监理人重新检查
【背景】
某水闸工程，发包人依据《水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）》分别与甲、乙施工单
位签订了施工合同，甲施工单位承担水闸的土建施工（以下简称A标段），乙施工单位承担水闸的设
备安装任务（以下简称B标段）。发包人与乙施工单位在合同中约定，B标段所需的全部设备由发包
人负责采购。乙施工单位不擅长计算机网络设备的安装，在征得发包人同意的情况下，将B标段所含
的计算机网络设备的安装任务分包给丙施工单位。
【事件】
事件1：发包人在采购 B 标段的启闭机设备时，设备生产厂商提出由自己的施工队伍进行安装更
能保证质量，发包人便与设备生产厂商签订了供货和安装合同并通知了监理单位和乙施工单位。
事件2：总监理工程师根据现场反馈信息及质量记录分析，对 A 标段某部位隐蔽工程的质量有疑
问，随即指令甲施工单位暂停施工，并要求剥离检验。甲施工单位称：该部位隐蔽工程已经监理工程
师验收，若剥离检验，监理单位需赔偿由此造成的损失并相应延长工期。
事件3：监理工程师对B标段进场的配电设备进行检验时，发现由发包人采购的部分设备不合格，
发包人通知设备生产厂商对上述不合格设备进行了更换，从而导致丙施工单位停工。因此，丙施工单
位向监理机构提出了费用和工期索赔申请。
【问题】
问题1.事件1中，发包人将设备交由厂商安装的做法是否正确？说明理由。
问题2.事件2中，总监理工程师的做法是否正确？说明理由。试分析剥离检验的可能结果及总监
理工程师相应的处理方法。
问题3.事件3中，丙施工单位的做法是否正确？说明理由。该索赔事件应如何处理？
【答案要点及解析】
1.问题1
答题要点：事件1中，发包人将设备交由厂商安装的做法不正确。
理由是：发包人与设备生产厂商签订的供货和安装合同违反了与乙施工单位签订的施工合同的约
定，属于违约行为。
答案解析：问题1主要考查发包人违约的情形。
《水利水电工程标准施工招标文件（2009 年版）》通用合同条款 22.2.1“发包人违约的情形”
约定在履行合同过程中发生的下列情形，属发包人违约：
“（1）发包人未能按合同约定支付预付款或合同价款，或拖延、拒绝批准付款申请和支付凭证，
导致付款延误的。
（2）发包人原因造成停工的。
（3）监理人无正当理由没有在约定期限内发出复工指示，导致承包人无法复工的。
（4）发包人无法继续履行或明确表示不履行或实质上已停止履行合同的。
（5）发包人不履行合同约定其他义务的。”
《水利水电工程标准施工招标文件（2009 年版）》通用合同条款 15.1“变更的范围和内容”约
定：“在履行合同中发生以下情形之一，应按照本条约定进行变更。
（1）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施。”
2.问题2
答题要点：
（1）事件2中，总监理工程师的做法正确。
理由是：监理工程师进行了该部位隐蔽工程的质量验收，但总监理工程师对该部位隐蔽工程的质
量有疑问时，仍可以要求重新检验。
（2）经检验证明工程质量符合合同要求的，由发包人承担由此增加的费用和（或）工期延误，
并支付承包人合理利润；经检验证明工程质量不符合合同要求的，由此增加的费用和（或）工期延误
由承包人承担。
答案解析：问题2考查监理人重新检查的相关知识。
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《水利水电工程标准施工招标文件（2009 年版）》通用合同条款 13.5.3“监理人重新检查”约
定：“覆盖工程隐蔽部位后，监理人对质量有疑问的，可要求承包人对已覆盖的部分进行钻孔探测或
揭开重新检验，承包人应遵照执行，并在检验后重新覆盖恢复原状。经检验证明工程质量符合合同要
求的，由发包人承担由此增加的费用和（或）工期延误，并支付承包人合理利润；经检验证明工程质
量不符合合同要求的，由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担。”
3.问题3答题要点：
（1）事件3中，丙施工单位的做法不正确。
理由是：丙施工单位不应向监理单位提出索赔要求，因为发包人和丙施工单位没有合同关系。
（2）该索赔事件应按下列程序和方法处理：
1）丙施工单位通过乙施工单位向监理机构提出索赔通知书。
2）现场监理机构对索赔通知书进行审查。
3）确定追加的付款和（或）延长的工期，将索赔处理结果答复乙施工单位。
4）乙施工单位接受索赔处理结果，发包人完成赔付；乙施工单位不接受索赔处理结果，按照“争
议的解决”约定办理。
答案解析：问题3主要考查承包人索赔处理程序。
《水利水电工程标准施工招标文件（2009 年版）》通用合同条款 23.2“承包人索赔处理程序”
约定：
“（1）监理人收到承包人提交的索赔通知书后，应及时审查索赔通知书的内容、查验承包人的
记录和证明材料，必要时监理人可要求承包人提交全部原始记录副本。
（2）监理人商定或确定追加的付款和（或）延长的工期，并在收到上述索赔通知书或有关索赔
的进一步证明材料后的42天内，将索赔处理结果答复承包人。
（3）承包人接受索赔处理结果的，发包人应在作出索赔处理结果答复后28天内完成赔付。承包
人不接受索赔处理结果的，按‘争议的解决’约定办理。”
案例二 某水工程工期与费用关联性索赔计算
【背景】
某地方工程，发包人与承包人依据《水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）》签订了施工
承包合同，合同中的项目包括土方填筑和砌石护坡。其中土方填筑220万m³，单价为12元/m³；砌石
护坡10万m³，单价40元/m³。合同规定：
（1）工程量清单中单项工程量的变化超过20%时按变更处理。
（2）工程施工计划为先填筑，填筑全部完成后再砌石护坡。
（3）发包人指定的采石场距工程现场10km，承包人的运输强度为500m³/天。
【事件】
在土方施工中，由于以下事件引起停工：
事件1：合同规定发包人移交施工现场的时间为当年的10月3日，由于发包人的原因，实际移交
时间延误到10月8日晚。
事件2：10月6日至10月15日工地连降大雨，属于异常恶劣的气候条件，在降雨期间全部暂停
施工。
事件3：10月28日至11月2日，承包人的施工设备发生故障，主体工程施工暂停。土方填筑实
际完成320万m³，经合同双方协商，对超过合同规定百分比的工程量，单价增加了1元/m³；土方填
筑工程量的增加未延长填筑作业天数。
承包人填筑设备停产一天损失8000元，人工费7000元。
事件4：在工程施工中，承包人在发包人指定的采石场开采了4万m³后，该采石场再无石料可采，
监理工程师指示承包人自行寻找采石场。
承包人另寻采石场发生合理费用5000元。
新采石场距工程现场25km，经合同双方协商，石料运输距离每增1km，运费增加2元/m³。
采石场变更后，由于运距增加，承包人的运输强度变为435m³/天。
采石场变更后，造成施工设备利用率不足并延长了砌石护坡的工作天数，经合同双方协商，从使
用新料场开始，按照2000元/天补偿承包人的损失。
工程延期中，承包人的管理费、保险费、保函费等损失为5000元/天。
【问题】
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1.监理工程师应批准工程延期多少天？
2.土方填筑应结算的工程款是多少？
3.承包人应得到费用补偿为多少？
【答案要点及解析】
1.问题1
应批准工期延期30天。
（1）因天气原因、移交场地延误等原因（属于不可抗力和发包人应承担的停工责任）造成从 10
月3日至10月15日施工暂停，工期延误12天。
（2）由于料场变化，运输能力不足，影响砌石护坡工程延长工期：
60000/435−60000/500=18（天）
应批准工期延长：12+18=30（天）。
2.问题2
土方填筑按原单价结算的工程量：
220×（1+20%）=264（万m3）
按新单价结算的工程量：
320—264=56（万m3）
土方填筑应结算的工程款：
264×12+56×（12+1）=3896（万元）。
3.问题3
承包人应得到费用补偿：
（1）由于石料运输距离增加而增加的费用：
2元/m³×（25-10）km×（10-4）万m³=180万元
（2）由于石料运输能力不足应给承包人的补偿：
2000元/天×（10万-4万）/435=27.59万元
（3）发包人应负责的停工期间设备停产的损失：
10月3日至10月15日的12天停工期间，10月3日至10月5日（2天）由于发包人移交场地原
因造成，属于应补偿费用的停工。
10 月 6 日至 10 月 8 日（3 天）属于在同一工作中发生“共同性延误”，以先发生因素确定延误
责任（发包人移交场地延误在前）。
10月9日至10月15日，由于异常天气引起的停工，属于不予费用补偿的停工（7天）。
因此，应予补偿费用的停工共计5天，补偿费为
5×（0.8+0.7）=7.5（万元）
（4）工期延长后管理费、保险费、保函费等费用的损失补偿：
0.5×（5+18）=11.5（万元）
（5）承包人另寻采石场发生的合理费用0.5万元。
合计：180+27.59+7.5+11.5+0.5=227.09（万元）。
第四章 水利工程施工质量控制
案例一 某水生态工程质量验收
【背景】
某水生态工程，全长 4020m，总投资为 53000 万元。该工程以总干渠为基础，进行河道疏浚、河
道加宽、两侧营造景观绿化；断面规划为100〜150m水面，两侧各5m亲水步道，20m微地形堤岸景观
绿化带，7m滨河景观道，13m绿化带。主要施工内容包括河道疏浚、堤防加固、景观绿化等。河道有
通航要求。发包人和施工承包人按照《水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）》签订了施工委
托合同，发包人和监理人签订了监理委托合同。
【事件】
施工过程中发生了以下事件：
事件 1：承包人进场后，按照监理人的指示和施工图纸，对河道开挖断面进行放样校测，校测放
样中发现与图纸不符，承包人提出以放样校测数据作为原始数据。
事件2：在河道 3+500处有一座正在使用的桥梁，疏浚至此处时，承包人对桥墩采取了相应的保
护措施。
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事件3：在河道疏浚过程中，在水底发现了一座沉船，承包人立即请来一个专业打捞队打捞沉船。
事件 4：承包人根据环保要求在排泥区排泥程序安排为：最下层先垫一层无污染的土，上层是污
染较轻的土，最上层是污染严重的土。
事件 5：河道疏浚部分已经完成验收，并经监理签字后，出现了大量回淤情况，监理人指示承包
人对回淤部分进行清淤，理由是工程在保修期内，是承包人的责任。
事件6：经过抽查，乔灌木成活率及草坪覆盖率为90%。园林景观工程顺利通过验收。
【问题】
请指出事件1〜事件6中的不妥之处，并说明理由。
【解析】
该案例主要考核根据《水利水电工程标准施工招标文件技术标准和要求（合同技术条款）（2009
年版）》和《园林绿化工程施工及验收规范》（CJJ82—2012）中对水生态工程质量控制方面的知识。
1.根据《水利水电工程标准施工招标文件技术标准和要求（合同技术条款）（2009年版）》：
（1）承包人应按本合同技术条款施工图纸和监理人的指示对河道开挖断面进行实地放样校测，
校测中发现与施工图纸不符时，应会同监理人共同进行复测，复测成果作为疏浚和吹填工程计量的原
始依据。
（2）在疏浚期间，如疏浚河段存在发包人尚未拆除的老桥，则开挖施工应限制在该桥上、下游
各25m范围外，对正在施工的新桥，其疏浚活动应远离新桥施工围堰的20m外进行。
（3）当发现水下障碍物时，承包人应设置浮标和灯标标示其位置，并立即报告监理人。承包人
应尽快清除水下障碍物，其施工方法须经监理人批准。
（4）承包人应根据环境保护要求对排泥区排泥程序进行合理安排，将污染严重的土排在底层，
污染较轻的土排在上层，再在其上覆盖无污染的土。
（5）已经进行了分期分段验收的河道，应在当时由监理人签认验收资料，经监理人确认后，承
包人不再为已进行分期、分段验收后的河道回淤承担责任。
2.根据《园林绿化工程施工及验收规范》（CJJ82—2012）：园林景观工程通过验收的条件之一：
乔灌木成活率及草坪覆盖率不低于95%。
【参考答案】
事件1中，以承包人放样校测数据作为原始数据不妥。理由：校测中发现与施工图纸不符时，应
会同监理人共同进行复测，复测成果作为疏浚和吹填工程计量的原始依据。
事件2中，在桥梁处进行疏浚不妥。理由：开挖施工应限制在该桥上、下游各25m范围外。
事件3中，疏浚发现障碍物，承包人擅自处理不妥。理由：当发现水下障碍物时，承包人应设置
浮标和灯标标示其位置，并立即报告监理人。承包人应尽快清除水下障碍物，其施工方法须经监理人
批准。
事件4中，排泥顺序不妥。理由：正确顺序应是将污染严重的土排在底层，污染较轻的土排在上
层，再在其上覆盖无污染的土。
事件5中，验收后回淤责任由承包人承担不妥。理由：承包人不再为已进行分期、分段验收后的
河道回淤承担责任。
事件6中，园林景观工程通过验收不妥。理由：园林景观工程通过验收的条件之一为乔灌木成活
率及草坪覆盖率不低于95%。
案例二 参建单位质量责任
【背景】
某引水工程包括梯形输水渠道（设计流量 10m³/s）、泵站（装机 3×500kW）及水闸（孔口尺寸
6m×8m），合同约定执行《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）。建设单位与 A
单位（施工）、B单位（监理）、C单位（设计）签订合同，开工日期2019年3月，工期18个月。
【事件】
事件1：输水渠道K1+100〜K1+600段实测岩石渗透系数3×10⁻²cm/s（招标文件显示2×10⁻³cm/s），
导致排水工程量增加120%，A单位就排水工程量增加向建设单位提出补偿，建设单位回复：地质条件
的变化是正常的，应由施工单位承担责任。
事件2：由于地方政府希望可以提前供水，因此建设单位提出将合同工期压缩至12个月。
事件 3：施工中的碎石（碎石垫层、混凝土粗骨料等）由建设单位提供，2019 年 12 月，建设单
位运至现场的一批碎石经检验不合格，由于市场碎石供应紧张，建设单位暗示施工单位可以将该批不
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合格碎石用于碎石垫层（设计强度C20，实际C15）。
事件4：设计单位C在设计文件中标明泵站工程的水机、机电、金属结构设备需采购上海某水工
机械厂家设备，理由是该厂家设备质量有保证。
事件5：设计文件中标明该工程的设计使用年限是50年。
事件6：施工单位A经监理单位和建设单位同意，将泵站工程的碎石桩基础工程分包给了D基础
处理公司，由于 D 基础处理公司设备不足，D 公司将 30%碎石桩工程量分包给 E 公司（E 公司无地基
基础工程专业承包资质）。
事件 7：2019 年 10 月，泵站底板混凝土（仓位编号 B3-5）抗压强度仅达设计值 85%，施工单位
尚未进行处理，监理工程师尚未进行签字确认，为了赶工期，施工单位直接浇筑上部结构下一仓混凝
土。
【问题】
1.指出事件1〜事件7中的不妥之处，并说明理由。
2.事件5中，工程达到设计年限后应如何处理？
3.根据事件6，简述违法分包的几种情形。
【答案】
1.问题1：指出事件1〜事件7中的不妥之处，并说明理由。
不妥之处如下。
事件1：建设单位回复不妥。理由：根据《建设工程质量管理条例》，建设单位应向施工单位提
供地勘原始资料，原始资料必须真实、准确、齐全。
事件2：建设单位压缩合理工期不妥。理由：根据《建设工程质量管理条例》，建设单位不得任
意压缩合理工期。
事件 3：建设单位暗示施工单位使用不合格碎石不妥。理由：根据《建设工程质量管理条例》，
建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。
事件 4：设计单位指定生产厂、供应商不妥。理由：根据《建设工程质量管理条例》，除有特殊
要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。
事件5：无不妥之处。
事件 6：D 基础处理公司将工程又分包给 E 基础处理公司不妥。理由：根据《中华人民共和国合
同法》，禁止分包单位将其承包的工程再分包。
事件7：上一仓混凝土质量不合格直接进行下一仓混凝土浇筑不妥。理由：未经监理工程师签字，
施工单位不得进行下一道工序施工。
2.问题2：事件5中，工程达到设计年限后应如何处理？
工程达到设计年限后处理方法如下：
①不再继续使用；
②用户需继续使用的，应委托具有相应资质等级的勘察、设计单位鉴定，根据鉴定结果采取加固、
维修等措施，重新界定合理使用期限。
3.问题3
根据《中华人民共和国合同法》，违法分包包括四种情形：
①未经发包人同意擅自分包；
②将主体工程分包；
③分包不具备资质等级的单位；
④分包的工程再分包。
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