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【习题四】
某实施监理的工程，建设单位与甲施工单位按《建设工程施工合同（示范文本）》签订了合同，合同工期2年。经建设单
位同意，甲施工单位将其中的专业工程分包给乙施工单位。工程实施过程中发生以下事件：
事件1：甲施工单位在基础工程施工时发现，现场条件与施工图不符，遂向项目监理机构提出变更申请。总监理工程师指
令甲施工单位暂停施工后，立即与设计单位联系，设计单位同意变更，但同时表示无法及时提交变更后的施工图。总监理工程
师将此事报告建设单位，建设单位随即要求总监理工程师修改施工图并签署变更文件，交甲施工单位执行。
事件2：专业监理工程师巡视时发现，乙施工单位未按审查后的施工方案施工，存在工程质量、安全事故隐患。总监理工
程师分别向甲、乙施工单位发出整改通知，甲、乙施工单位既不整改也未回函答复。
事件3：工程竣工结算时，甲施工单位将事件1中基础工程设计变更所增加的费用列入工程竣工结算申请，总监理工程师以
甲施工单位未及时提出变更工程价款申请为由，拒绝变更基础工程价款。
事件4：施工单位在施工中突遇合同中约定属于不可抗力的事件，造成经济损失（见表2－1）和工地全面停工（包含关键
工作）15天。由于合同双方均未投保，建安工程施工单位在合同约定的有效期内，向项目监理机构提出了费用补偿和工程延期
申请。
表2－1 经济损失表
序号 项目 全费用金额
1 施工单位采购的已运至现场待安装的设备修理费 5.0
2 现场施工单位人员受伤医疗补偿费 2.0
3 已通过工程验收的供水管爆裂修复费 0.5
4 建设单位采购的已运至现场的水泥损失费 3.5
5 建安工程施工单位配备的停电时用于应急施工的发电机修复费 0.2
6 停工期间施工作业人员窝工费 8.0
7 停工期间建设单位要求必要的留守管理人员工资 1.5
8 现场清理费 0.3
合计 21.0
问题：
1.分别指出事件1中总监理工程师和建设单位做法的不妥之处。写出该变更的正确处理程序。
2.事件2中，总监理工程师分别向甲、乙施工单位发出整改通知是否正确？分别说明理由。在发出整改通知后，甲、乙施
工单位既不整改也未回函答复，总监理工程师应采取什么措施？
3.事件3中，总监理工程师的做法是否正确？说明理由。
4.事件4中，发生的经济损失分别由谁承担？建安工程施工单位总共可获得费用补偿为多少万元？工程延期要求是否成
立？
『正确答案』
1.事件1中总监理工程师和建设单位做法的不妥之处及变更的正确处理程序。
（1）总监理工程师做法的不妥之处：总监理工程师与设计单位联系。
（2）建设单位做法的不妥之处：建设单位要求总监理工程师修改施工图并签署变更文件，交甲施工单位执行。
（3）正确做法：
①总监理工程师报建设单位；
②建设单位联系设计单位；
③设计单位修改施工图并签署设计变更文件；
④建设单位收到设计变更文件后转交项目监理机构；
⑤总监理工程师向甲施工单位发出工程变更单。
2.（1）总监理工程师向甲施工单位发出整改通知正确。
理由：甲施工单位是总承包单位，总监理工程师的所有指令均发给总承包单位。
（2）总监理工程师向乙施工单位发出整改通知不正确。
理由：乙施工单位是分包单位，和建设单位没有合同关系。
（3）采取的措施：总监理工程师应下达《工程暂停令》，要求承包单位停工整改；同时报告给建设单位和有关行政管理
部门。
3.总监理工程师的做法正确。
理由：根据有关规定，承包人应在工程变更确定后14天内，提出变更涉及的追加合同价款要求的报告，经工程师确认后相
应调整合同价款。如果承包人在双方确定变更后的14天内，未向工程师提出变更工程价款的报告，视为该项变更不涉及合同价
款的调整。
4.（1）建设单位承担的经济损失：
①待安装的设备修理费；
②供水管爆裂修复费；
③水泥损失费；
④留守管理人员工资；
⑤现场清理费；
施工单位承担的经济损失为：
①现场施工人员受伤医疗补偿费；
②应急发电机修复费；
③施工作业人员窝工费；
（
提2） 供
费用
最
补
新
偿总
高
额：
端5＋ VI0.P5＋ 课1.5程 ＋0+.3精 ＝7准.3（ 押
万元
题
）
：
；
一建、二建、咨询、监理、造价、
环评、经济师、安全、房估、消防/等 QQ/VX:67166815（3）工程延期要求成立。
【习题五】
某外商独资工程，实施过程中发生如下事件：
事件1：建设单位与工程参建单位分别签订了项目管理服务合同，勘察设计合同、施工合同和工程监理合同。
事件2：建设单位对设备采购和安装一并进行招标，招标文件中规定：①接受联合体投标；②最高投标限价为1850万元；
③评标基准价为有效投标人报价算数平均值的95%；④评标委员会向建设单位推荐3名中标候选人，由建设单位从中确定中标
人。开标后，各投标人的报价及出现的状况见表4－1。
表4－1 开标记录表
投标人 投标报价（万元） 投标人出现的情况
A 1540 联合体协议签章不全
B 1850 －
C 1800 投标截止时间前递交的修正报价为1450万元
D 1550 未在规定的时间内递交投标保证金
E 1500 －
F 1620 联合体一方中有一方的安全生产许可证过期
G 1600 －
H 1880 －
事件3：主体工程施工需搭设高度7.5m的模板支撑体系，施工单位按批准的专项施工方案组织施工，并委派质量管理员兼
任安全生产管理员。后因设计变更，模板支撑体系搭设高度需增至8.2m，施工单位调整专项施工方案后继续施工。
事件4：为满足钢结构吊装工程要求，施工单位向租赁公司租用了一台大型塔吊，并委托一家有相应塔吊安装资质的安装
单位安装。安装完成后，施工单位和安装单位对该塔吊进行了验收。验收合格后，施工单位将塔吊交由钢结构吊装工程分包单
位使用，并到有关部门办理了登记。
问题：
1.针对事件1，依据《民法典》合同编中典型合同分类，指出建设单位与工程参建单位签订的四个合同分别属于哪类合
同。
2.事件2中，评标委员会应否决的投标人有哪些？评标基准价是多少万元？招标文件中的规定④是否妥当？说明理由。
3.事件3中，指出施工单位做法的不妥之处，写出正确做法。
4.针对事件4，指出施工单位做法的不妥之处，写出正确做法。
『正确答案』
1.主要考核考生对《民法典》合同编中关于合同分类问题的掌握程度。
（1）项目管理服务合同属于委托合同；
（2）勘察设计合同属于建设工程合同；
（3）施工合同属于建设工程合同；
（4）工程监理合同属于委托合同。
2.主要考核考生对招标投标规定和实施操作问题的掌握程度。
（1）应否决的投标人有：A、D、F、H；
（2）评标基准价：（1850＋1450＋1500＋1600）÷4×0.95＝1520（万元）；
（3）规定④妥当；
理由：由建设单位从3名中标候选人中确定中标人符合招标投标法的规定。
3.主要考核考生对危险性较大的分部分项工程安全生产管理问题的掌握程度。
（1）不妥之处：施工单位委派质量管理员兼任安全生产管理员；
正确做法：施工单位应配备专职安全生产管理人员。
（2）不妥之处：施工单位调整专项施工方案后继续施工；
正确做法：模板支撑体系搭设高度增至8.2m，超过了8m，施工单位应将调整后的专项施工方案组织专家论证，并重新报
审。
4.主要考核考生对施工机械安装、验收问题的掌握程度。
不妥之处：安装完成后，施工单位和安装单位对塔吊验收后交由钢结构吊装工程分包单位使用；
正确做法：施工单位应与钢结构吊装工程分包单位、租赁单位与塔吊安装单位共同验收，验收通过后再交由钢结构吊装工
程分包单位使用。
【习题六】
某外资大型商业中心工程项目，业主与某甲级监理公司签订了施工阶段监理合同，包含组织施工招标服务工作，该施工项
目由于技术难度大，对施工单位的施工设备和同类工程施工经验要求高，而且对工期的要求也比较紧迫。招标人在对有关单位
及其在建工程考察的基础上，仅邀请了3家国有特级施工企业参加投标，并预先与咨询单位和该3家施工单位共同研究确定了施
工方案。招标人要求投标人将技术标和商务标分别装订报送。
工程开工后发生了以下事件：
事件1：进行挖孔桩检测时，项目监理机构发现部分桩的实际承载力达不到设计要求。经查，确认是因地质勘察资料有误
所致，施工单位按程序对这些桩进行了相应技术处理，并提出工期和费用索赔申请。
事件2：开挖基坑时，发现大量化石和古人类文明遗址，经有关部门及专家鉴定为远古类人猿活动遗址，有重大考古价
值，经国家有关部门与业主协商决定在该处进行挖掘工作，并与承包方协商后决定由承包方抽调部分力量参与文物挖掘工作。
经40天挖掘工作基本完成。为此，承包方向发包方提出要求：补偿参与考古挖掘工作的直接费48万元，由于工程暂停和延期所造成的劳动力和机械设备闲置等损失32万元；补偿20%管理费和10%利润，延长工期40天。
事件3：经建设单位同意，甲施工单位选择乙施工单位分包基坑支护土方开挖工程。甲施工单位凭施工经验，未经安全验
算就编制了高大模板工程专项施工方案，经项目经理签字后报总监理工程师审批的同时，就开始搭设高大模板，施工现场安全
生产管理人员则由项目总工程师兼任。
事件4：业主采购的配套工程设备提前进场，A公司派人参加开箱清点，并向监理工程师提交因此增加的保管费支付申
请。
问题：
1.针对事件1施工单位提出的工期和费用索赔是否成立？说明理由。
2.针对事件2，当在施工中发现地下化石及文物后，项目监理机构应按照什么程序处理？
3.针对事件2，承包方提出的费用补偿及延长工期的要求是否合理？为什么？
4.指出事件3中甲施工单位的做法有哪些不妥，写出正确的做法。
5.针对事件4，监理工程师是否应予以签认？为什么？
『正确答案』
1.事件1中，施工单位提出的工期和费用索赔成立。
理由：地质勘察资料有误不属于施工单位责任。
2.（1）现场监理人员要求施工单位保护好现场并立即以书面形式通知项目监理机构；
（2）总监理工程师签发《工程暂停令》；
（3）总监理工程师以《监理工作联系单》（24h内）报告建设单位，由建设单位报告当地文物管理部门；
（4）建设单位、施工单位按文物管理部门要求制定妥善的保护措施方案；
（5）总监理工程师就本事件引起的工期、费用的补偿等问题依据施工合同并按监理规范规定的程序使建设单位和施工单
位达成一致意见；
（6）督促文物保护措施方案的落实。
（7）复工条件具备后签发《工程复工令》。
3.承包方向发包方提出补偿因发现文物、化石而发生的费用和损失以及延长工期的要求是合理的。
根据《标准施工招标文件》中合同条款规定的可以合理补偿承包人索赔的条款中规定，施工过程中发现文物、古迹以及其
他遗迹、化石、钱币或物品，承包人可以要求工期和费用的补偿，发包人应予以补偿，但通常不包括利润补偿。
4.事件3中甲施工单位做法的不妥以及正确的做法：
（1）高大模板工程施工属于危险性较大的工程，需要在施工组织设计中编制专项施工方案。因此，甲施工单位凭施工经
验未经安全验算不妥，应经安全验算并附验算结果。
（2）专项施工方案应经甲施工单位技术负责人审查签字后报总监理工程师审批，仅经项目经理签字后即报总监理工程师
审批不妥。
（3）按照《建设工程安全生产管理条例的规定，六类危险性较大工程的专项施工方案编制后，需经5人以上专家论证后才
可以实施。因此，高大模板工程施工方案未经专家论证评审不妥，应由甲施工单位组织专家进行论证和评审。
（4）按照合同规定的管理程序，施工组织设计和专项施工方案应经总监理工程师签字后才可以实施，因此，甲施工单位
在专项施工方案报批的同时开始搭设高大模板不妥。
（5）在施工单位项目部的组织中，应安排专职安全生产管理人员，因此，安全生产管理人员由项目总工程师兼任不妥。
5.监理工程师应该予以签认。
理由：根据建设工程施工合同管理中关于材料设备的到货检验的有关规定，对于发包人供应的材料设备，若到货时间早于
合同约定时间，发包人承担由此发生的保管费用。业主供应的材料设备提前进场，导致保管费用增加，属于发包人责任，应由
业主承担由此发生的保管费用。
【习题七】
某工程，监理单位承担了施工招标代理和施工监理任务。工程实施过程中发生如下事件：
事件1：项目监理机构编制施工招标文件时，建设单位提出下列要求：①外地企业必须与本地企业组成联合体方可参加投
标；②中标单位在工程竣工验收前需要更换项目经理的，必须经建设单位同意；③由中标单位组织召开设计交底会议；④施工
单位应在工程竣工验收合格后出具工程质量保修书；⑤因紧急情况需暂停施工的，施工单位可先暂停施工，并及时通知项目监
理机构。
事件2：工程施工前，项目监理机构对工程风险进行了分析，并提出了工程项目目标控制及安全生产管理风险防范性对
策。
事件3：分包单位承担的隐蔽工程覆盖前，施工单位按规定向项目监理机构递交了验收申请。在预定验收时间前12小时，
专业监理工程师通知施工单位因故不能到场参加验收。施工单位自行组织验收后，将验收记录报送项目监理机构。专业监理工
程师认为隐蔽工程质量存疑，对已覆盖的部位进行剥离检查后质量合格。分包单位为此向项目监理机构提交了工期和费用索赔
申请。
事件4：工程完工后，施工单位在自检合格的基础上，向项目监理机构提交了工程竣工验收报审表及相关竣工资料。总监
理工程师授权总监理工程师代表组织各专业监理工程师进行了竣工预验收。
问题：
1.针对事件1，逐项指出建设单位的要求是否妥当，不妥的说明理由。
2.针对事件2，写出项目监理机构分析工程风险的主要依据。
3.针对事件3，依据《建设工程施工合同（示范文本）》，分别指出施工单位、专业监理工程师和分包单位的做法是否妥
当，说明理由。
4.指出事件4中的不妥之处，写出正确做法。
『正确答案』
1.主要考核考生对工程招标投标相关法律法规的掌握程度。
（1）要求：①外地企业必须与本地企业组成联合体方可参加投标不妥；
理由：应公平对（或不歧视）所有潜在投标人。（2）要求：②中标单位在工程竣工验收前需要更换项目经理的，必须经建设单位同意妥当。
（3）要求：③由中标单位组织召开设计交底会议不妥；
理由：组织召开设计交底会议属于建设单位责任。
（4）要求：④施工单位应在工程竣工验收合格后出具工程质量保修书不妥；
理由：工程质量保修书应在工程竣工验收前出具。
（5）要求：⑤因紧急情况需暂停施工的，施工单位可先暂停施工，并及时通知项目监理机构妥当。
2.主要考核考生对项目监理机构分析工程风险依据问题的掌握程度。
（1）工程特点；
（2）施工合同；
（3）工程设计文件；
（4）施工组织设计。
3.主要考核考生对《建设工程施工合同（示范文本）》中关于隐蔽工程验收问题相关条款规定的掌握程度。
（1）施工单位的做法妥当；
理由：施工单位未在规定的时限内（验收前24小时）收到专业监理工程师不能到场参加验收的通知，可自行组织隐蔽工程
验收。
（2）专业监理工程师在验收前12小时通知施工单位不能到场参加验收不妥；
理由：专业监理工程师不能到场参加验收，应在预定验收时间的24小时前通知施工单位。
（3）专业监理工程师对隐蔽工程质量存疑时，对已覆盖的部位进行剥离检查妥当：
理由：属于监理工程师应履行的职责，同时该规定也是施工合同条款约定的内容。
（4）分包单位向项目监理机构提出工期和费用索赔不妥：
理由：分包单位和建设单位没有合同关系，不能直接向项目监理机构提出索赔申请。
4.主要考核考生对项目监理机构组织工程预验收问题的掌握程度。
不妥之处：总监理工程师授权总监理工程师代表组织竣工预验收；
正确做法：应由总监理工程师组织专业监理工程师、施工单位项目经理、项目技术负责人进行竣工预验收。
