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试题三（20分）
某工程，监理单位承担了施工招标代理和施工监理任务，工程实施过程中发生如下事件：
事件1：项目监理机构编制施工招标文件时，建设单位提出下列要求：①外地企业必须与本地企业组成联合体方可参加投
标；②中标单位在工程竣工验收前需要更换项目经理的，必须经建设单位同意；③由中标单位组织召开设计交底会议；④施工
单位应在工程竣工验收合格后出具工程质量保修书；⑤因紧急情况需暂停施工的，施工单位可先暂停施工，并及时通知项目监
理机构。
事件2：工程施工前，项目监理机构对工程风险进行了分析，并提出了工程项目目标控制及安全生产管理风险防范性对
策。
事件3：分包单位承担的隐蔽工程覆盖前，施工单位按规定向项目监理机构递交了验收申请。在预定验收时间前12小时，
专业监理工程师通知施工单位因故不能到场参加验收。施工单位自行组织验收后，将验收记录报送项目监理机构。专业监理工
程师认为隐蔽工程质量存疑，对已覆盖的部位进行剥离检查后质量合格。分包单位为此向项目监理机构提交了工期和费用索赔
申请。
事件4：工程完工后，施工单位在自检合格的基础上，向项目监理机构提交了工程竣工验收报审表及相关竣工资料。总监
理工程师授权总监理工程师代表组织各专业监理工程师进行了竣工预验收。
【问题】
1.针对事件 1，逐项指出建设单位的要求是否妥当，不妥的说明理由。
2.针对事件2，写出项目监理机构分析工程风险的主要依据。
3.针对事件3，依据《建设工程施工合同（示范文本)》，分别指出施工单位、专业监理工程师和分包单位的做法是否妥
当，说明理由。
4.指出事件4的不妥之处，写出正确做法。
『正确答案』
问题1：
（1）要求：①外地企业必须与本地企业组成联合体方可参加投标不妥；
理由：应公平对（或不歧视）所有潜在投标人。
（2）要求：②中标单位在工程竣工验收前需要更换项目经理的，必须经建设单位同意妥当。
（3）要求：③由中标单位组织召开设计交底会议不妥；
理由：组织召开设计交底会议属于建设单位责任。
（4）要求：④施工单位应在工程竣工验收合格后出具工程质量保修书不妥；理由：工程质量保修书应在工程竣工验收前
出具。
（5）要求：⑤因紧急情况需暂停施工的，施工单位可先暂停施工，并及时通知项目监理机构妥当。
问题2：
项目监理机构宜根据工程特点、施工合同、工程设计文件及经过批准的施工组织设计对工程风险进行分析，并宜提出工程
质量、造价、进度目标控制及安全生产管理的防范性对策。
问题3：
（1）施工单位的做法妥当；
理由：施工单位未在规定的时限内（验收前24小时）收到专业监理工程师不能到场参加验收的通知，可自行组织隐蔽工程
验收。
（2）专业监理工程师在验收前12小时通知施工单位不能到场参加验收不妥；
理由：专业监理工程师不能到场参加验收，应在预定验收时间的24小时前通知施工单位。
（3）专业监理工程师对隐蔽工程质量存疑时，对已覆盖的部位进行剥离检查妥当；
理由：属于监理工程师应履行的职责，同时该规定也是施工合同条款约定的内容。
（4）分包单位向项目监理机构提出工期和费用索赔不妥；
理由：分包单位和建设单位没有合同关系，不能直接向项目监理机构提出索赔申请。
问题4：
不妥之处：总监理工程师授权总监理工程师代表组织竣工预验收。
正确做法：应由总监理工程师组织专业监理工程师、施工单位项目经理、项目技术负责人进行竣工预验收。
试题四（20分）
某工程，施工单位依据合同约定将钢结构吊装工程和幕墙安装工程分别发包给甲、乙分别单位。
工程实施过程中发生如下事件：
事件1：工程开工前，施工单位向监理机构提交了《工程开工报审表》。经项目监理机构检查，该工程已满足如下开工条
件：①设计交底和图纸会审已完成；②施工单位现场质量、安全生产管理体系已建立；③管理及施工人员已到位；④进场道路
及水、电、通信等已满足开工要求。总监理工程师随即在《工程开工报审表》中签署了同意开工的意见 ，同时签发了《工程
开工令》。
事件2：针对起重量350KN的钢结构的吊装，甲分包单位按施工单位要求编制专项施工方案，项目监理机构发现，该专项
施工方案尚在报审中，甲分包单位已开始钢结构吊装施工。
事件3：监理人员巡视时发现，乙分包单位未按批准的专项施工方案组织幕墙工程施工。由于存在较大事故隐患，总监理
工程师经建设单位同意后向施工单位签发了《工程暂停令》，要求乙分包单位停止施工。乙分包单位未按要求停工，总监理工
程师书面报告了政府主管部门。报告发出当天，发生幕墙工程施工人员坠落的生产安全事故。
【问题】
1.针对事件1依据《建设工程监理规范》，该工程还需具备哪些条件，总监理工程师方可在《工程开工报审表》中签署同
意开工的意见？总监理工程师签发《工程开工令》尚需具备什么条件?
2.针对事件2，依据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，指出专项施工方案编制及实施中存在的不妥之处，写
出正确审核审查程序
3.提针对供事件最2，新项高目监端理V机I构P应课如程何处+置精甲准分包押单题位的：行一为？建、二建、咨询、监理、造价、
环评、经济师、安全、房估、消防/等 QQ/VX:20699100864.针对事件3中发生的生产安全事故，依据《建设工程安全生产管理条例》，分别指出建设单位、施工单位、乙分包单位
和工程监理单位是否承担责任？说明理由。
『正确答案』
问题1：
依据《建设工程监理规范》，该工程还需具备：
（1）总监理工程师在《工程开工报审表》中签署同意开工意见还需具备的条件：
①施工组织设计已由总监理工程师签认；
②施工机械已具备使用条件和主要工程材料已落实。
（2）总监理工程师签发《工程开工令》尚需具备的条件：《工程开工报审表》需经建设单位签署批准开工意见。
问题2：
（1）不妥之处：
①专项施工方案未组织专家论证：
②专项施工方案尚在报审中便开始钢结构吊装施工。
（2）审核审查程序：
①专项施工方案应由甲分包单位技术负责人审核签字并加盖甲分包单位公章；
②专项施工方案应由施工单位技术负责人审核签字并加盖施工单位公章；
③专项施工方案应由总监理工程师审查签字并加盖执业印章。
问题3：
（1）向施工单位签发《工程暂停令》，要求甲分包单位停工；
（2）要求施工单位检查甲分包单位已施工部分的工程质量。
问题4：
（1）建设单位不承担责任；
理由：建设单位同意总监理工程师签发《工程暂停令》以避免发生生产安全事故。
（2）施工单位应承担连带责任；
理由：施工单位应对乙分包单位的分包工程生产安全事故承担连带责任。
（3）乙分包单位应承担主要责任；
理由：生产安全事故因乙分包单位不服从管理造成，是直接责任人。
（4）工程监理单位不承担责任；
理由：总监理工程师已向施工单位签发了《工程暂停令》，在乙分包单位未按要求停工的情况下，总监理工程师书面报告
了政府主管部门，履行了监理职责。
