文档内容
趋势：重者衡重，各章波动；全面撒网，各章开花；
考理解、考应用、考细节；
历年真题重复率较高，重要考点考查频繁。
【考试特点】
【考点常规】【重者恒重】【各章波动】
【昨日重现】【注重理解】【概念要清晰】
【第三章分值减少】【超纲2分】
【超纲题，虽然决定不了考试成败，却是最敏感的话题】
题目在精，不在多。不搞题海战术。
历年真题重复率较高，重要考点考查频繁。
沿着教材的顺序，结合重要考点；
能通过一道题目讲清楚的，就做一道题目；
一道题目涵盖不了全部内容的，就做两道题目；
还搞不定的，咱们再看看原文。
编制了一定量的典型的题目，因为是学习，因此选正确的多、选错误的少，大家注意！
找重点、查规律，讲道理、知常识、会分类、不死记；
学习轻松、考试简单。
【易混淆考点要注意】
对比；
反义词；
排比罗列；
不得、禁止；
“和”与“或”；
。。。。。。
第第一一章章 建建设设工工程程监监理理制制度度
【考点1】建设工程监理涵义及性质
【考点2】强制实施监理的工程范围
【考点3】工程监理单位及监理工程师的法律责任
【考点4】董事会与总经理职责划分
【考点5】必须招标的工程项目
【考点6】建设工程监理相关制度之间关系
第第一一节节 建建设设工工程程监监理理性性质质及及法法律律地地位位
一一、、建建设设工工程程监监理理涵涵义义及及性性质质
【例题】建设工程监理基本工作内容包括（ ）。
A.履行建设工程安全生产管理的法定职责
B.合同管理和信息管理
C.监理工作制度
D.工程质量、造价、进度三大目标控制
E.人员配备及进退场计划
『正确答案』ABD
『答案解析』建设工程监理是指工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工
阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安
全生产管理法定职责的服务活动。
【知识点】（一）建设工程监理的涵义
建设工程监理是指工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建
设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管
理法定职责的服务活动。
【四依据、三控两管一协调、安全管理】
工程监理涵义可从以下几方面理解：
1.工程监理的行为主体是工程监理单位
工程监理不同于政府主管部门的监督管理。后者属于行政性监督管理，其行为主体是政府主管部门。
【监管】≠【监督】≠【监理】
2.建设工程监理实施前提
【例题】根据《建筑法》，建设工程监理的实施需要（ ）的委托和授权。
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C.施工单位
D.建设单位
『正确答案』D
『答案解析』建设工程监理是指工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工
阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安
全生产管理法定职责的服务活动。
3.建设工程监理实施依据
【例题】根据《建筑法》，建设工程监理实施依据包括（ ）。
A.工程建设标准
B.工程质量评估报告
C.合同
D.法律法规
E.勘察设计文件
『正确答案』ACDE
『答案解析』建设工程监理是指工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工
阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安
全生产管理法定职责的服务活动。
4.建设工程监理实施范围
【例题】建设单位委托工程监理单位的工作内容中，不属于“相关服务”内容的是（ ）。
A.设计
B.施工
C.勘察
D.保修
『正确答案』B
『答案解析』建设工程监理定位于工程施工阶段，工程监理单位受建设单位委托，按照建设工程监理合同约定，在工程勘察、
设计、保修等阶段提供的服务活动均为相关服务。
『施工阶段』→『勘察、设计、保修等阶段』→『投资决策、全过程』
5.建设工程监理基本职责
【例题】下列工作中，属于工程监理基本职责的是（ ）。
A.审查建设工程安全文明施工费的合理性
B.办理建设工程施工许可手续
C.办理夜间施工的申请手续
D.控制建设工程的质量、造价和进度三大目标
『正确答案』D
『答案解析』“三控两管一协调”。此外，还需履行建设工程安全生产管理的法定职责。
（二）建设工程监理的性质
【例题】关于建设工程监理性质的说法，正确的有（ ）。
A.服务性
B.科学性
C.独立性
D.公平性
E.监督性
『正确答案』ABCD
『答案解析』建设工程监理的性质可概括为服务性、科学性、独立性和公平性四方面。
1.服务性
【例题】工程监理单位服务的对象是建设单位，监理单位不具有工程建设重大问题的决策权，不能完全取代建设单位的管
理活动，这是建设工程监理（ ）的具体表现。
A.服务性
B.独立性
C.科学性
D.公平性
『正确答案』A
『答案解析』工程监理单位的服务对象是建设单位，但不能完全取代建设单位的管理活动。工程监理单位不具有工程建设重大
问题的决策权，这体现了工程监理的服务性。
2.科学性
【例题】为了满足建设工程监理实际工作需求，工程监理单位应有健全的管理制度、科学的管理方法和手段，科学的工作
态度和严谨的工作作风，创造性地开展工作。体现了建设工程监理的（ ）。
A.服务性B.公平性
C.独立性
D.科学性
『正确答案』D
『答案解析』科学性，为了满足建设工程监理实际工作需求，工程监理单位应由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担
任领导；应有足够数量的、有丰富管理经验和较强应变能力的监理工程师组成的骨干队伍；应有健全的管理制度、科学的管理
方法和手段；应积累丰富的技术、经济资料和数据；应有科学的工作态度和严谨的工作作风，能够创造性地开展工作。
3.独立性
【例题】工程监理单位公平地实施监理的基本前提是（ ）。
A.强制性
B.公正性
C.独立性
D.科学性
『正确答案』C
『答案解析』独立是工程监理单位公平地实施监理的基本前提。
【例题】工程监理单位组建项目监理机构，按照工作计划和程序，根据自己的判断，采用科学的方法和手段开展工程监理
工作，这是建设工程监理（ ）的具体表现。
A.服务性
B.科学性
C.独立性
D.公平性
『正确答案』C
『答案解析』在建设工程监理工作过程中，必须建立项目监理机构，按照自己的工作计划和程序，根据自己的判断，采用科学
的方法和手段，独立开展工程监理工作，体现工程监理的独立性。
4.公平性
【例题】监理单位在建设工程监理工作中体现公平性要求的是（ ）。
A.维护建设单位的合法权益时，不损害施工单位的合法权益
B.积累丰富的技术、经济资料和数据
C.按照委托监理合同的规定，为建设单位提供服务
D.根据自己的判断，采用科学的方法和手段，独立地开展工作
『正确答案』A
『答案解析』选项B体现科学性，选项C体现服务性，选项D体现独立性。
二二、、建建设设工工程程监监理理的的法法律律地地位位和和责责任任
（一）工程监理的法律地位
【例题】自建设工程监理制度实施以来，通过颁布有关法律、行政法规、部门规章等，明确了（ ），逐步确立了建设工
程监理的法律地位。
A.工程监理单位的职责
B.建设单位委托工程监理单位的职责
C.建设单位授权工程监理单位的范围
D.工程监理人员的职责
E.强制实施监理的工程范围
『正确答案』ABDE
『答案解析』自建设工程监理制度实施以来，有关法律、行政法规、部门规章等逐步明确了工程监理的法律地位。1.明确了强
制实施监理的工程范围2.明确了建设单位委托工程监理单位的职责3.明确了工程监理单位的职责4.明确了工程监理人员的职
责。
自建设工程监理制度实施以来，有关法律、行政法规、部门规章等逐步明确了工程监理的法律地位。
1.明确了强制实施监理的工程范围
【例题】依据《建设工程监理范围和规模标准规定》，下列项目中，必须实行监理的是（ ）。
A.建筑面积4000m2的影剧院项目
B.建筑面积30000m2的住宅项目
C.高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅
D.总投资额2700万元的社会福利项目
E.总投资额20000万元的地铁和轨道交通项目
『正确答案』ACE
『答案解析』选项B错误，建筑面积在5万m2以上的住宅建设工程必须实行监理；选项D错误，项目总投资额在3000万元以上且
关系社会公共利益、公共安全的基础设施工程必须实行监理。
【知识点】【建筑法授权行政法规】
【行政法规定性】【部门规章进一步细化、定量】
《建筑法》规定：“国家推行建筑工程监理制度。国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围。”
《建设工程质量管理条例》第十二条规定，五类工程必须实行监理，即：
①国家重点建设工程；
②大中型公用事业工程；
③成片开发建设的住宅小区工程；
④利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；
⑤国家规定必须实行监理的其他工程。
【例题】以下不属于《建设工程质量管理条例》中的国家重点建设工程的是（ ）。
A.基础设施、基础产业和支柱产业中的大型项目
B.高科技并能带动行业技术进步的项目
C.跨地区并对全国经济发展或者区域经济发展有重大影响的项目
D.对经济发展有重大影响的项目
『正确答案』D
『答案解析』国家重点建设工程。是指对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目，包括：1）基础设施、基础产业和支柱
产业中的大型项目；2）高科技并能带动行业技术进步的项目；3）跨地区并对全国经济发展或者区域经济发展有重大影响的项
目；4）对社会发展有重大影响的项目；5）其他骨干项目。
【知识点】
《建设工程监理范围和规模标准规定》又进一步细化了必须实行监理的工程范围和规模标准：
（1）国家重点建设工程。是指对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目，包括：
1）基础设施、基础产业和支柱产业中的大型项目；
2）高科技并能带动行业技术进步的项目；
3）跨地区并对全国经济发展或者区域经济发展有重大影响的项目；
4）对社会发展有重大影响的项目；
5）其他骨干项目。
其中（5）国家规定必须实行监理的其他工程。
是指：
1）项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的下列基础设施项目：【能源、交通、邮政、水利、城市
基础设施、生态环境等】
2）学校、影剧院、体育场馆项目。
（二）工程监理的法律责任
1.工程监理单位的法律责任
【例题】根据《建设工程质量管理条例》，责令工程监理单位停止违法行为，并处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下罚
款的情形有（ ）。
A.超越本单位资质等级承揽工程
B.与建设单位串通降低工程质量
C.未对专项施工方案进行审查
D.允许其他单位以本单位名义承揽工程
E.将所承揽的监理业务转让给其他单位
『正确答案』AD
『答案解析』选项B错误，与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的，处50万元以上100万元以下的罚款；
选项C错误，未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的，处10万元以上30万元以下的罚款；选项E错
误，工程监理单位转让工程监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金25%以上50%以下的罚款。
【知识点】区分：
【不履行职责】
【故意犯错】
【揽活有过错】
（1）【揽活有过错、按监理酬金罚】《建设工程质量管理条例》规定：“工程监理单位有下列行为的，责令停止违法行为
或改正，处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书：
1）超越本单位资质等级承揽工程的；
2）允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的。”
“工程监理单位转让工程监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金25%以上50%以下的罚款；可以责
令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。”
【例题】根据《建设工程质量管理条例》，工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的，将被处以合同约定的监理酬金
（ ）的罚款。
A.1倍以上5倍以下
B.1倍以上4倍以下
C.1倍以上3倍以下
D.1倍以上2倍以下『正确答案』D
『答案解析』超越本单位资质等级承揽工程的，处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款。
（2）【故意犯错、直接罚款】
【不再停业整顿，直接降级、吊销】
【质量方面犯错】【已经造成严重后果】
“工程监理单位有下列行为之一的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违
法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：
1）与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；
2）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。”
【利害关系：5—10万】
“工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承
担该项建设工程的监理业务的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得
的，予以没收。”【尚未造成严重后果】
【例题】根据《建设工程质量管理条例》，工程监理单位有（ ）行为的，将被处以50万元以上100万元以下的罚款，降
低资质等级或者吊销资质证书。
A.将不合格的建设材料、建筑构配件和设备按照合格签字
B.与建设单位串通，弄虚作假、降低工程质量
C.与施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量
D.超越本单位资质等级承揽工程监理业务
E.将不合格的建设工程按照合格签字
『正确答案』ABCE
『答案解析』选项D，超越本单位资质等级承揽工程的，处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款。
（3）【不履行安全工作职责】《建设工程安全生产管理条例》规定：“工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；
逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重
大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：
1）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；
2）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；
3）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；
4）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。”
【例题】根据《建设工程安全生产管理条例》，工程监理单位未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行
审查的，责令限期改正：逾期末改正的，责令停业整顿，并处（ ）的罚款；情节严重的，降低资质等级、直至吊销资质证
书。
A.10万元以上50万元以下
B.10万元以上40万元以下
C.10万元以上30万元以下
D.10万元以上20万元以下
『正确答案』C
『答案解析』未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整
顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书。
（4）《刑法》第一百三十七条规定：“工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责
任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。”【工程重
大安全事故罪】
【总结】
区分：揽活行为有过错、故意犯错、不履行工作职责。
1.【揽活有过错、按监理酬金罚】
2.【故意犯错、直接罚款：50—100万】【不再停业整顿，直接降级、吊销】【质量方面犯错】【已经造成严重后果】
【利害关系：5—10万】
3.【不履行安全工作职责：10—30万】
【2020-53】根据《建设工程质量管理条例》，工程监理单位有（ ）行为的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚
款，降低资质等级或吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任。
A.超越本单位资质等级承揽工程
B.允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程
C.与建设单位或施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量
D.将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字
E.转让工程监理业务
『正确答案』CD
『答案解析』选项AB错误，超越本单位资质等级承揽工程的；允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的，处合同约定
的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；选项E错误，工程监理单位转让工程监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定
的监理提酬金供25最%以新上5高0%端以下V的I罚P课款。程+精准押题：一建、二建、咨询、监理、造价、
环评、经济师、安全、房估、消防/等 QQ/VX:671668152.监理工程师的法律责任
【例题】关于《建设工程安全生产管理条例》的规定，监理工程师未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，下列说法
错误的是（ ）。
A.造成重大安全事故的，终身不予注册
B.责令停止执业1年
C.责令停止执业3个月以上1年以下
D.情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册
『正确答案』B
『答案解析』《建设工程安全生产管理条例》规定，监理工程师未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业3
个月以上1年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依
照刑法有关规定追究刑事责任。
【知识点】
《建设工程质量管理条例》规定，监理工程师因过错造成质量事故的，责令停止执业1年；造成重大质量事故的，吊销执
业资格证书，5年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册。《建设工程质量管理条例》第七十四条规定，工程监理单
位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。
《建设工程安全生产管理条例》规定，监理工程师未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业3个月以上1
年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有
关规定追究刑事责任。
