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第第二二节节 建建设设工工程程监监理理相相关关制制度度
项目法人责任制、工程监理制、招标投标制和合同管理制。
一一、、项项目目法法人人责责任任制制
【例题】建设项目法人责任制的核心内容是明确由项目法人（ ），项目法人对工程项目的建设和建成后的生产经营实行
一条龙管理和全面负责。
A.组织工程建设
B.策划工程项目
C.负责生产经营
D.承担投资风险
『正确答案』D
『答案解析』项目法人责任制的核心内容是明确由项目法人承担投资风险，项目法人对工程项目的建设和建成后的生产经营实
行一条龙管理和全面负责。
【知识点】
由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责。
（一）项目法人的设立
【例题】下列关于项目法人责任制的表述中，正确的有（ ）。
A.所有的大中型建设工程都必须在建设阶段组建项目法人
B.项目法人可设立有限责任公司或股份有限公司
C.项目可行性研究报告被批准后，正式成立项目法人
D.申报可行性研究报告时，须同时提出项目法人组建方案
E.项目建议书被批准后，投资方派代表组成项目法人筹备组
『正确答案』BCDE
『答案解析』新上项目在项目建议书被批准后，应由项目的投资方派代表组成项目法人筹备组，具体负责项目法人的筹建工
作。有关单位在申报项目可行性研究报告时，须同时提出项目法人的组建方案，否则，其可行性研究报告将不予审批。在项目
可行性研究报告被批准后应正式成立项目法人。按有关规定确保资本金按时到位，并及时办理公司设立登记。项目公司可以是
有限责任公司(包括国有独资公司），也可以是股份有限公司。
（二）项目法人的职权
【例题】根据《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》，项目董事会的职权有（ ）。
A.负责筹措建设资金
B.编制项目财务预算
C.提出项目开工报告
D.提出项目竣工验收申请报告
E.审定偿还债务计划
『正确答案』ACDE
『答案解析』选项B为项目总经理职权。
【例题】根据《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》，项目总经理的职权有（ ）。
A.负责筹措建设资金
B.组织编制项目初步设计文件
C.组织项目后评价
D.组织项目竣工验收
E.提出项目开工报告
『正确答案』BC
『答案解析』选项AE为董事会的职权，选项D错误，项目总经理负责组织项目试生产和单项工程预验收。
【知识点】
（二）项目法人的职权
（1）项目董事会的职权
【管宏观、管大事、负责找钱、不具体】
建设项目董事会的职权有：负责筹措建设资金；审核、上报项目初步设计和概算文件；审核、上报年度投资计划并落实年
度资金；提出项目开工报告；研究解决建设过程中出现的重大问题；负责提出项目竣工验收申请报告；审定偿还债务计划和生
产经营方针，并负责按时偿还债务；聘任或解聘项目总经理，并根据总经理的提名，聘任或解聘其他高级管理人员。
（2）项目总经理的职权【管具体、管落实】
组织编制项目初步设计文件，对项目工艺流程、设备选型、建设标准、总图布置提出意见，提交董事会审查；组织工程设
计、施工监理、施工队伍和设备材料采购的招标工作，编制和确定招标方案、标底和评标标准，评选和确定投标、中标单位；
……负责组织项目试生产和单项工程预验收；组织项目后评价；……
二二、、招招标标投投标标制制
为提了保供护最国家新利高益、端社会VI公P共课利益程，+提精高准经济押效益题，：保证一工建程项、目二质量建，、《招咨标投询标、法》监规理定，、在造中华价人民、共和国境内进
环评、经济师、安全、房估、消防/等 QQ/VX:67166815行下列工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：
①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
（一）必须招标的工程项目
国家发展改革委相关文件明确了必须招标的工程范围。
（1）必须招标的工程项目。根据《必须招标的工程项目规定》（国家发改委令第16号），下列工程必须招标：
1）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：
①使用预算资金200万元人民币以上，且该资金占投资额10%以上的项目；
②使用国有企业事业单位资金，且该资金占控股或者主导地位的项目。
“预算资金”，是指《中华人民共和国预算法》规定的预算资金，包括一般公共预算资金、政府性基金预算资金、国有资本
经营预算资金、社会保险基金预算资金。
“占控股或者主导地位”，参照《公司法》关于控股股东和实际控制人的理解执行，即”其出资额占有限责任公司资本总
额百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本总额百分之五十以上的股东；出资额或者持有股份的比例虽然不足百
分之五十，但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的股东“，国有企业
事业单位通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配项目建设的，也属于占控股或者主导地位。
2）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括：
①使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；
②使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。
（3）必须招标的单项合同估算价标准。
根据《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令第16号），对于上述规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监
理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须进行招标：
1）施工单项合同估算价在400万元人民币以上；
2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；
3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。
同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达
到上述规定标准的，必须进行招标。
三三、、合合同同管管理理制制
（一）工程项目合同体系
（二）合同管理制与工程监理制的关系
（1）合同管理制是实行工程监理制的重要保证。
（2）工程监理制是落实合同管理制的重要保障。
