文档内容
【考点1】建设工程组织实施模式与监理委托方式
【考点2】监理机构设立
【考点3】项目监理机构组织形式
【考点4】设置总监理工程师代表的情形
【考点5】监理人员职责分工
【1、3、5都是大考点！】
第第一一节节 建建设设工工程程监监理理委委托托方方式式及及实实施施程程序序
一一、、建建设设工工程程监监理理委委托托方方式式
建设工程监理委托方式的选择与建设工程组织管理模式密切相关。建设工程可采用平行承包、施工总承包、工程总承包等
不同实施组织模式，相应地可选择不同的建设工程监理委托方式。
（一）平行承包模式下建设工程监理委托方式
平行承包模式中，各设计单位、各施工单位、各材料设备供应单位之间的关系是平行关系。
优点：有利于缩短工期、控制质量，也有利于建设单位在更广范围内选择施工单位。【施工单位多，干得快】
缺点：合同数量多，会造成合同管理困难【合同少了好管】；工程造价控制难度大，表现为：
一是工程总价不易确定，影响工程造价控制的实施；
二是工程招标任务量大，需控制多项合同价格，增加了工程造价控制难度；
三是在施工过程中设计变更和修改较多，导致工程造价增加。
在平行承包模式下，工程监理委托方式有以下两种主要形式：
1.建设单位委托一家工程监理单位实施监理
要求被委托的工程监理单位应具有较强的合同管理与组织协调能力，并能做好全面规划工作。工程监理单位的项目监理机
构可以组建多个监理分支机构对各施工单位分别实施监理。在建设工程监理过程中，总监理工程师应重点做好总体协调工作，
加强横向联系，保证建设工程监理工作的有效运行。该委托方式如图6－2所示（图中实线为合同关系，虚线为管理关系）。
2.建设单位委托多家工程监理单位实施监理
建设单位委托多家工程监理单位针对不同施工单位实施监理，需要分别与多家工程监理单位签订建设工程监理合同，并协
调各工程监理单位之间的相互协作与配合关系。采用这种委托方式，工程监理单位的监理对象相对单一，便于管理，但建设工
程监理提工作供被最肢解新，高各家端工程VI监P理课单位程各+负精其准责，押无法题对：建设一工建程进、行二总体建规、划与咨协调询控、制。监该理委托、方造式如价图6、－3所示（图中
环评、经济师、安全、房估、消防/等 QQ/VX:67166815实线为合同关系，虚线为管理关系）。
在某些大、中型建设工程监理实践中，建设单位首先委托一家“总监理单位”，再由建设单位与“总监理单位”共同选择几家
工程监理单位分别承担不同施工合同段监理任务；或由建设单位在已选定的几家工程监理单位中确定一家“总监理单位”。在建
设工程监理工作中，“总监理单位”负责监理项目的总体规划和协调控制，管理其他各工程监理单位工作，可减轻建设单位的管
理压力。该委托方式如图6－4所示（图中实线为合同关系，虚线为管理关系）。
（二）施工总承包模式下建设工程监理委托方式
优点：有利于建设工程的组织管理。施工总承包模式比平行承包模式的合同数量少，有利于建设单位的合同管理，减少协
调工作量，可发挥工程监理单位与施工总承包单位多层次协调的积极性；总包合同价可较早确定，有利于控制工程造价；既有
施工分包单位的自控，又有施工总承包单位监督，还有工程监理单位的检查认可，有利于工程质量控制；施工总承包单位具有
控制的积极性，施工分包单位之间也有相互制约的作用，有利于总体进度的协调控制。
缺点：建设周期较长；施工总承包单位的报价可能偏高。在施工总承包模式下，建设单位宜委托一家工程监理单位实施监理。这样有利于工程监理单位统筹考虑工程质量、造价、
进度控制，合理进行总体规划协调，有利于实施建设工程监理工作。
虽然施工总承包单位对施工合同承担承包方的最终责任，但分包单位的资格、能力直接影响工程质量、进度等目标的实
现，因此，监理工程师必须做好对分包单位资格的审查、确认工作。
在施工总承包模式下，建设单位委托监理方式如图6－6所示。
（三）工程总承包模式下建设工程监理委托方式
工程总承包是指建设单位将工程设计、材料设备采购、施工（EPC）或设计、施工（DB）等工作全部发包给一家单位，
由该承包单位对工程质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。按这种模式发包的工程也称“交钥匙工
程”。工程总承包模式如图6－7所示。
优点：建设单位的合同关系简单，组织协调工作量小；由于工程设计与施工由一个承包单位统筹安排，一般能做到工程设
计与施工的相互搭接，有利于控制工程进度，可缩短建设周期；也可从价值工程或全寿命期费用角度取得明显的经济效果，有
利于工程造价控制。
缺点：合同条款不易准确确定，容易造成合同争议。合同数量虽少，但合同管理难度较大，造成招标发包工作难度大；由
于承包范围大，介入工程项目时间早，工程信息未知数多，总承包单位要承担较大风险；由于有工程总承包能力的单位数量相
对较少，建设单位选择余地也相应减少；工程质量标准和功能要求不易做到全面、具体、准确，“他人控制”机制薄弱，使工程
质量控制难度加大。
在工程总承包模式下，建设单位宜委托一家工程监理单位实施监理。在该委托方式下，监理工程师需具备较全面的知识，
做好合同管理工作。该委托方式如图6－8所示。【2021－66】关于承包模式的说法，正确的有（ ）。
A.平行承包模式下，建设单位可以委托几家工程监理单位实施监理
B.工程总承包模式下，弱化了工程质量“他人控制”机制
C.施工总承包模式下，需要总监理工程师具备更全面的知识
D.交钥匙工程，需要建设单位委托一家“总监理单位”
E.采用施工总承包或工程总承包模式时，建设单位的组织协调工作量小
『正确答案』ABE
『答案解析』选项C错误，工程总承包模式下，需要总监理工程师具备更全面的知识；选项D错误，平行承包模式下，在某些
大、中型建设工程监理实践中，建设单位首先委托一家“总监理单位”。
