文档内容
章章节节结结构构
第第一一节节 工工程程施施工工招招标标方方式式和和程程序序
招标方式 优点 缺点
在较广范围内选择中标人 申请投标人多
竞争激烈 设置资格预审
公开招标
获得可靠的中标人 评标工作量大
有竞争性的报价 时间长，费用高
不需要发布招标公告
选择范围小
对投标人比较了解
邀请招标 排斥了某些潜在投标人
无资格预审，有资格后审
竞争激烈程度相对较小
节约费用，节省时间
二二、、工工程程施施工工招招标标程程序序
（一）标准施工招标文件组成及适用范围
（二）施工招标准备
施工招标准备工作包括：成立招标机构及备案、确定招标方式和发布招标公告（或投标邀请书）。具体分为：
1.成立招标机构及备案
2.编制招标文件
3.编制工程量清单或标底
4.发布招标公告或投标邀请书
1.成立招标机构及备案
建设工程招标人是提出招标项目，发出招标邀约要求的法人或其他组织。
招标人是法人的，应当有必要的财产或者经费，有自己的名称、组织机构和场所，具有民事行为能力，且能够依法独立享
有民事权力和承担民事义务的机构，包括企业、事业、政府、机关和社会团体法人。
大前提：依法成立
（1）招标机构资格
招标人如具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员，具有编制招标文件和组织评标的能力
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的，可自行组织招标。
环评、经济师、安全、房估、消防/等 QQ/VX:67166815招标人如不具备自行组织招标的能力条件，应当委托招标代理机构办理招标事宜。
招标代理机构应当具备下列资格条件：
有从事招标代理业务的营业场所和相应资金，
有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量。
（2）招标备案
招标人向建设行政主管部门办理申请招标手续。
招标备案文件应说明：
①招标工作范围；是否需要招标
②招标方式；方式是否合理
③计划工期；工期压缩≤20%
④对投标人的资质要求；是否萝卜招聘
⑤招标项目的前期准备工作的完成情况；
⑥自行招标还是委托代理招标等内容。
2.编制招标文件
（1）招标公告或投标邀请书
（2）投标人须知
（3）评标办法
（4）合同条款及格式
（5）工程量清单
（6）图纸
（7）技术标准和要求
（8）投标文件格式
（9）投标人须知前附表规定的其他材料。
万能口诀：
评标办法须公告
清单图+其他
投标合同有格式3.编制工程量清单或标底
工程量清单是载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细
清单。
标底是由招标人组织专门人员为准备招标的工程计算出的一个合理的基本价格。它不等于工程的概（预）算，也不等于合
同价格。标底是招标人的绝密资料，在开标前不能向任何无关人员泄露。
成交的心理价位
4.发布招标公告或投标邀请书
（1）招标公告[适用于公开招标]
招标公告内容包括：招标条件、项目概况与招标范围、投标人资格要求、招标文件的获取、投标文件的递交、发布公告的
媒介和联系方式等。
（2）投标邀请书[适用于邀请招标]
投标邀请书内容包括：招标条件、项目概况与招标范围、投标人资格要求、招标文件的获取、投标文件的递交、确认和联
系方式等。
（三）组织资格审查→小型招标
1.编制资格预审文件
2.发布资格预审公告
3.发售资格预审文件
4.资格预审文件的澄清、修改
5.组建资格审查委员会
6.潜在投标人递交资格预审申请文件
7.资格预审审查报告
8.确认通过资格预审的申请人
编招标文件
发招标公告
卖招标文件
评标委员会
交投标文件
评标报告
确认中标人
1.编制资格预审文件2.发布资格预审公告
公开招标的项目，应当发布资格预审公告。
对于依法必须进行招标的项目的资格预审公告，应当在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布。
3.发售资格预审文件
招标人应当按照资格预审公告规定的时间、地点发售资格预审文件。
发售资格预审文件收取的费用，相当于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。
给潜在投标人准备资格预审（申请）文件的时间应不少于5日。
申请人对资格预审文件有异议，应当在递交资格预审申请文件截止时间2日前向招标人提出。
招标人应当自收到异议之日起3日内做出答复；做出答复前，应当暂停实施招标投标的下一步程序。
4.资格预审文件的澄清、修改
招标人可以对已发出的资格预审文件进行必要的澄清或者修改。
澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，以书
面形式通知所有获取资格预审文件的潜在投标人；
不足3日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间。
5.组建资格审查委员会
国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，其资格审查委员会由招标人（招标代理机构）熟悉相关业务的
代表和不少于成员总数2/3的技术、经济等专家组成，成员人数为5人以上单数。
其他项目由招标人自行组织资格审查。
6.潜在投标人递交资格预审申请文件
潜在投标人应严格依据资格预审文件要求的格式和内容，编制、签署、装订、密封、标识资格预审申请文件，按照规定的
时间、地点、方式递交。
7.资格预审审查报告
审查委员会按照规定的程序对资格预审申请文件完成审查后，确定通过资格预审的申请人名单，并向招标人提交书面审查
报告。
资格预审审查报告主要包括：
①基本情况和数据表；
②资格审查委员会名单；
③澄清、说明、补正事项纪要；
④审查过程、未通过审查的情况说明、通过评审的申请人名单；（评分比较一览表的排序）
⑤其他需要说明的问题。
8.确认通过资格预审的申请人招标人根据资格审查报告确认通过资格预审的申请人，并向其发出投标邀请书。同时，招标人还应向未通过资格预审的申
请人发出资格预审结果的书面通知。
招标人应要求通过资格预审的申请人收到通知后，以书面方式确认是否参加投标。
通过资格预审详细审查的申请人数量不足3个的，招标人应分析具体原因，根据实际情况重新组织资格预审或不再组织资
格预审而直接招标。
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