文档内容
（九）建设工程施工招标
1.标准施工招标文件组成
（1）《标准施工招标文件》适用于一定规模以上，且设计和施工不是由同一承包商承担的工程施工招标。
（2）《简明标准施工招标文件》适用于工期不超过12个月、技术相对简单，且设计和施工不是由同一承包人承担的小型
项目施工招标。
2.施工招标投标时间规定
（十）建设工程施工合同订立
1.合同文件的组成及优先解释顺序
（1）合同协议书；
（2）中标通知书；
（3）投标函及投标函附录；
（4）专用合同条款；
（5）通用合同条款；
（6）技术标准和要求；
（7）图纸；
（8）已标价的工程量清单；
（9）其他合同文件
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2.合同争议处理
项目监理机构处理施工合同争议时应进行下列工作：
（1）了解合同争议情况。
（2）及时与合同争议双方进行磋商。
（3）提出处理方案后，由总监理工程师进行协调。
（4）当双方未能达成一致时，总监理工程师应提出处理合同争议的意见。
（十一）建设工程施工合同履行管理
1.施工进度管理
项目监理机构应审查施工单位报审的施工总进度计划和阶段性施工进度计划，提出审查意见，并应由总监理工程师审核后
报建设单位。
施工进度计划审查应包括下列基本内容：
（1）施工进度计划应符合施工合同中工期的约定。
（2）施工进度计划中主要工程项目无遗漏，应满足分批投入试运、分批动用的需要，阶段性施工进度计划应满足总进度
控制目标的要求。
（3）施工顺序的安排应符合施工工艺要求。
（4）施工人员、工程材料、施工机械等资源供应计划应满足施工进度计划的需要。
（5）施工进度计划应符合建设单位提供的资金、施工图纸、施工场地、物资等施工条件。
2.施工质量管理
（1）质量责任：质量不合格的承担。
（2）承包人的管理：当监理人要求撤换不能胜任本职工作、行为不端或玩忽职守的承包人项目经理和其他人员时，承包
人应予以撤换。
（3）监理人的质量检查和试验：隐蔽工程。
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（1）项目监理机构应审查施工单位提交的单位工程竣工验收报审表及竣工资料，组织工程竣工预验收。存在问题的，应
要求施工单位及时整改；合格的，总监理工程师应签认单位工程竣工验收报审表。
（2）工程竣工预验收合格后，项目监理机构应编写工程质量评估报告，并应经总监理工程师和工程监理单位技术负责人
审核签字后报建设单位。
（3）项目监理机构应参加由建设单位组织的竣工验收，对验收中提出的整改问题，应督促施工单位及时整改。工程质量
符合要求的，总监理工程师应在工程竣工验收报告中签署意见。
4.监理人对专业施工分包合同履行的管理未经承包人允许，分包人不得以任何理由与发包人或监理人发生直接工作联系。
（十二）工程变更和索赔管理
1.项目监理机构可按下列程序处理施工单位提出的工程变更
（1）总监理工程师组织专业监理工程师审查施工单位提出的工程变更申请，提出审查意见。对涉及工程设计文件修改的
工程变更，应由建设单位转交原设计单位修改工程设计文件。必要时，项目监理机构应建议建设单位组织设计、施工等单位召
开论证工程设计文件的修改方案的专题会议。
（2）总监理工程师组织专业监理工程师对工程变更费用及工期影响作出评估。
（3）总监理工程师组织建设单位、施工单位等共同协商确定工程变更费用及工期变化，会签工程变更单。
（4）项目监理机构根据批准的工程变更文件监督施工单位实施工程变更。
2.索赔成立的条件：
（1）承包人费用索赔成立的条件（同时满足）：
1）承包人在施工合同约定的期限内提出费用索赔；
2）索赔事件是因非承包人原因造成，不可抗力除外；
3）索赔事件造成承包人直接经济损失。
（2）工程延期申请成立的条件（同时满足）：
1）承包人在施工合同约定的期限内提出工程延期；
2）因非承包人原因造成施工进度滞后；
3）施工进度滞后影响到施工合同约定的工期。
3.工期索赔的计算：关键线路上工程活动持续时间的拖延，必然造成总工期的拖延，可提出工期索赔，而非关键线路上的
工程活动在时差范围内的拖延如果不影响工期，则不应批准工期索赔的要求。
4.索赔费用的组成：包括分部分项工程量清单费用（人工费、材料费、施工机具使用费、管理费、利润、迟延付款利息
等）、措施项目费用、其他项目费、规费与税金及其他应包含的内容。
5.不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加和（或）工期延误等后果，由合同当事人按以下原则承担：
（1）永久工程、已运至施工现场的材料和工程设备的损坏，以及因工程损坏造成的第三方人员伤亡和财产损失由发包人
承担；
（2）承包人施工设备的损坏由承包人承担；
（3）发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失；
（4）因不可抗力影响承包人履行合同约定的义务，已经引起或将引起工期延误的，应当顺延工期，由此导致承包人停工
的费用损失由发包人和承包人合理分担，停工期间必须支付的工人工资由发包人承担；
（5）因不可抗力引起或将引起工期延误，发包人要求赶工的，由此增加的赶工费用由发包人承担；
（6）承包人在停工期间按照发包人要求照管、清理和修复工程的费用由发包人承担。
不可抗力发生后，合同当事人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何一方当事人没有采取有效措施导致损失扩大
的，应对扩大的损失承担责任。
因合同一方迟延履行合同义务，在迟延履行期间遭遇不可抗力的，不免除其违约责任。
6.不利的物质条件和文物化石
7.项目监理机构可按下列程序处理施工单位提出的费用索赔：
（1）受理施工单位在施工合同约定的期限内提交的费用索赔意向通知书。
（2）收集与索赔有关的资料。
（3）受理施工单位在施工合同约定的期限内提交的费用索赔报审表。
（4）审查费用索赔报审表。需要施工单位进一步提交详细资料时，应在施工合同约定的期限内发岀通知。
（5）与建设单位和施工单位协商一致后，在施工合同约定的期限内签发费用索赔报审表，并报建设单位。
（十三）设备采购合同履行管理
不论采用何种交接方式，采购方均应按合同规定对交付产品进行验收和试验。某些必须安装运转后才能发现内在质量缺陷
的设备，应在合同内规定缺陷责任期或保修期。
（十四）工程参与各方质量责任
建设单位的质量责任
涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方
案；没有设计方案的，不得施工。房屋建筑使用者在装修过程中，不得擅自变动房屋建筑主休和承重结构。
收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程竣工验收应当具备下列条
件：
1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；
2）有完整的技术档案和施工管理资料；
3）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；4）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；
5）有施工单位签署的工程保修书。
建设工程经验收合格的，方可交付使用。
应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建
设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。
（十五）施工阶段质量控制
1.施工质量控制的工作程序
（1）总监理工程师签署工程开工令
在工程开始前，施工单位须做好施工准备工作，待开工条件具备时，应向项目监理机构报送工程开工报审表及相关资
料。专业监理工程师重点审查施工单位的施工组织设计是否已由总监理工程师签认，是否已建立相应的现场质量、安全生产管
理体系，管理及施工人员是否已到位，主要施工机械是否已具备使用条件，主要工程材料是否已落实到位。
设计交底和图纸会审是否已完成；进场道路及水、电、通信等是否已满足开工要求。审查合格后，则由总监理工程师签署
审核意见，并报建设单位批准后，总监理工程师签发开工令。否则，施工单位应进一步做好施工准备，待条件具备时，再次报
送工程开工报审表。
2.施工准备阶段的质量控制
（1）图纸会审与设计交底
①图纸会审
监理人员应熟悉工程设计文件，并应参加建设单位主持的图纸会审会议，建设单位应及时主持召开图纸会审会议，组织项
目监理机构、施工单位等相关人员进行图纸会审，并整理成会审问题清单，由建设单位在设计交底前约定的时间内提交设计单
位。图纸会审由施工单位整理会议纪要，与会各方会签。
②工程设计交底
建设单位应在收到施工图设计文件后1～3个月内组织并主持召开工程施工图设计交底会。除建设单位、设计单位、监理单
位、施工单位及相关部门（如质量监督机构）参加外，还可根据需要邀请特殊机械、非标设备和电气仪器制造厂商代表参加。
（2）施工组织设计的审查
项目监理机构应审查施工单位报审的施工组织设计，符合要求时，应由总监理工程师签认后报建设单位。施工组织设计需
要调整时，项目监理机构应按程序重新审查。
（3）施工方案的审查
专项施工方案（安全中的要
施工组织设计 施工方案
求）
①编审程序应符合相关规定；
②施工组织设计的基本内容是否完整，应包括编制依据、工程概
①编审程序
况、施工部署、施工进度计划、施工准备与资源配置计划、主要施 ①编审程序应符合相关规定
应符合相关
工方法、施工现场平面布置及主要施工管理计划等； ②安全技术措施应符合工程建
规定；
③工程进度、质量、安全、环境保护、造价等方面应符合施工合同 设强制性标准
②工程质量
要求； 注：附安全验算结果，危险性
保证措施应
④资金、劳动力、材料、设备等资源供应计划应满足工程施工需 较大专家论证，实施过程中专
符合有关标
要，施工方法及技术措施应可行与可靠； 职安全管理人员现场监督
准
⑤施工总平面布置科学合理
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（4）现场施工准备的质量控制
1）分包单位资质的审核确认。分包工程开工前，项目监理机构应审核施工单位报送的分包单位资格报审表，分包单位资
格审核的基本内容包括：
①营业执照、企业资质等级证书；
②安全生产许可文件；
③类似工程业绩；
④专职管理人员和特种作业人员的资格。
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2）查验施工控制测量成果。【潮哥秘籍-人射桩高平准】专业监理工程师应检查、复核施工单位报送的施工控制测量成果
及保护措施，签署意见，并应对施工单位在施工过程中报送的施工测量放线成果进行查验。施工控制测量成果及保护措施的检
查、复核，包括：
①施工单位测量人员的资格证书及测量设备检定证书；
②施工平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果及控制桩的保护措施。
3）施工试验室的检查。【潮哥秘籍-等犯法人管】
专业监理工程师应检查施工单位为本工程提供服务的试验室（包括施工单位自有试验室或委托的实验室）。试验室的检查
应包括下列内容：
①试验室的资质等级及试验范围；
②法定计量部门对试验设备出具的计量检定证明；
③试验室管理制度；
④试验人员资格证书。
4）工程材料、构配件、设备的质量控制
项目监理机构应审查施工单位报送的用于工程的材料、构配件、设备的质量证明文件，并应按有关规定、建设工程监理合同约定，对用于工程的材料进行见证取样、平行检验。对已进场经检验不合格的工程材料、构配件、设备，应要求施工单位限
期将其撤出施工现场。
用于工程的材料、构配件、设备的质量证明文件包括出厂合格证、质量检验报告、性能检验报告以及施工单位的质量抽检
报告等。对于工程设备应同时附有设备出厂合格证、技术说明书、质量检验证明、有关图纸、配件清单及技术资料等。对已进
场经检验不合格的工程材料、构配件、设备，应要求施工单位限期将其撤出施工现场。
专业监理工程师应审查施工单位报送的新材料、新工艺、新技术、新设备的质量认证材料和相关验收标准的适用性，必要
时应要求施工单位组织专题论证，审查合格后报总监理工程师签认。
3.施工过程的质量控制
（1）巡视
项目监理机构应安排监理人员对工程施工质量进行巡视。巡视应包括下列主要内容：
1）施工单位是否按工程设计文件、工程建设标准和批准的施工组织设计、（专项）施工方案施工。
2）使用的工程材料、构配件和设备是否合格。
3）施工现场管理人员，特别是施工质量管理人员是否到位。
4）特种作业人员是否持证上岗。
（2）监理通知单、工程暂停令、工程复工令的签发
监理通知单 工程暂停令
①施工不符合设计要求、工程建设标准、合同约定； ①建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的；
②使用不合格的工程材料、构配件和设备； ②施工单位未经批准擅自施工或拒绝项目监理机构管
③施工存在质量问题或采用不适当的施工工艺或施工不当 理的；
造成工程质量不合格； ③施工单位未按审查通过的工程设计文件施工的；
④实际进度严重滞后于计划进度且影响合同工期； ④施工单位违反工程建设强制性标准的；
⑤未按施工方案施工； ⑤施工存在重大质量、安全事故隐患或发生质量、安
⑥存在安全事故隐患； 全事故的
⑦工程质量、造价、进度等方面的其他违法违规行为 文物（补充）
监理通知单和监理通知回复单 工程暂停令和工程复工令
注：复工令的签发
当暂停施工原因消失、具备复工条件时，施工单位提出复工申请的，项目监理机构应审查施工单位报送的复工报审表及有
关材料，符合要求后，总监理工程师应及时签署审查意见，并应报建设单位批准后签发工程复工令；
因建设单位原因或非施工单位原因引起工程暂停的，在具备复工条件时，应及时签发工程复工令，指令施工单位复工。
（十六）工程质量缺陷和事故
1.质量缺陷处理程序
（1）发生工程质量缺陷，工程监理单位安排监理人员进行检查和记录，并签发监理通知单，责成施工单位进行修复处
理；
（2）施工单位进行质量缺陷调查，分析质量缺陷产生的原因，并提出经设计等相关单位认可的处理方案；
（3）工程监理单位审查施工单位报送的质量缺陷处理方案，并签署意见；
（4）施工单位按审查认可的处理方案实施修复处理，并对处理过程进行跟踪检查，对处理结果进行验收；
（5）对非施工单位原因造成的工程质量缺陷，工程监理单位核实施工单位申报的修复工程费用，签认工程款支付证
书，并报建设单位；
（6）对处理记录整理归档。
2.质量事故处理程序
1）工程质量事故发生后，总监理工程师应签发《工程暂停令》，要求暂停质量事故部位和与其有关联部位的施工，要求
施工单位采取必要的措施，防止事故扩大并保护好现场。同时，要求质量事故发生单位迅速按类别和等级向相应的主管部门上
报。
2）项目监理机构要求施工单位进行质量事故调查、分析质量事故产生的原因，并提交质量事故调查报告。
对于由质量事故调查组处理的，项目监理机构应积极配合，客观地提供相应证据。
3）根据施工单位的质量调查报告或质量事故调查组提出的处理意见，项目监理机构要求相关单位完成技术处理方案。质
量事故技术处理方案一般由施工单位提出，经原设计单位同意签认，并报建设单位批准。对于涉及结构安全和加固处理等的重
大技术处理方案，一般由原设计单位提出。必要时，应要求相关单位组织专家论证，以确保处理方案可靠、可行、保证结构安
全和使用功能。
4）技术处理方案经相关各方签认后，项目监理机构应要求施工单位制定详细的施工方案。对处理过程进行跟踪检查，对
处理结果进行验收。必要时应组织有关单位对处理结果进行鉴定。
5）质量事故处理完毕后，具备工程复工条件时，施工单位提出复工申请，项目监理机构应审查施工单位报送的工程复工
报审表及有关资料，符合要求后，总监理工程师签署审核意见，报建设单位批准后，签发工程复工令。
6）项目监理机构应及时向建设单位提交质量事故书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。
3.工程保修（加）
房屋建筑工程的最低保修期限为：
（1）地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程合理使用年限；
（2）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为5年；
（3）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；
（4）电气管线、给排水管道、设备安装为2年；（5）装修工程为2年。
（十七）工程施工质量验收
1.检验批、分项工程、分部工程、单位工程质量检验
组织 检验批 分项工程 分部工程 单位工程
者 专业监理工程师 专业监理工程师 总监理工程师 建设单位项目负责人
项目负责人和项目技术、质量负责
人等。
地基与基础分部工程勘察、设计单
施工单位项目专
参加 施工单位项目技 位项目负责人，施工单位技术、质 设计、勘察、监理、施
业质量检查员、
者 术负责人 量负责人参加； 工等单位项目负责人
专业工长
设计单位项目负责人和施工单位技
术、质量负责人应参加主体结构、
节能分部工程的验收
1.所含分部工程质量均应验收
1.主控项目的质量 合格；
检验经抽样检验 2.质量控制资料应
1.所含分项工程均应检验合格。
均应合格； 1.所含检验批的 完整；
2.质量控制资料应完整。
2.一般项目的质量 质量均应检验合 3.所含分部工程的安全、节
检验 3.有关安全、节能、环境保护和主要
检验经抽样检验 格； 能、环境保护和主要使用功能
内容 使用功能的抽样检验结果应符合相
合格； 2.所含检验批的 的检验资料应完整
应规定。
3.具有完整的施工 验收记录应完整 4.主要使用功能的抽查结果符
4.观感质量应符合要求
操作依据，质量 合相关专业验收规范的规定。
检查记录。 5.观感质量应符合
要求
工程质量控制资料应齐全完整，当部分资料缺失时，应委托有资质的检测机构按有关标准进行相应的实体检验或
抽样试验。
2.工程施工质量验收时不符合要求的处理
（1）经返工或返修的检验批，应重新进行验收。
（2）经有资质的检测机构检测鉴定能够达到设计要求的检验批，应予以验收。
（3）经有资质的检测机构检测鉴定达不到设计要求，但经原设计单位核算认可能够满足安全和使用功能要求时，该检验
批可予以验收。
（4）经返修或加固处理的分项、分部工程，满足安全及使用功能要求时，可按技术处理方案和协商文件的要求予以验
收。
（5）经返修或加固处理仍不能满足安全或重要使用要求的分部工程及单位或子单位工程，严禁验收。
（6）工程质量控制资料应齐全完整，当部分资料缺失时，应委托有资质的检测机构按有关标准进行相应的实体检验或抽
样试验。
（十八）建设工程质量试验检验方法
1.钢筋、钢丝及钢绞线、水泥检验方法：检查产品合格证、出厂检验报告和进场复验报告。
2.地基土的质量检验及要求
（1）换填垫层法的质量检验：垫层的质量检验必须分层进行，每夯压完一层，应检验该层的平均压实系数。当压实系数
符合设计要求后，才能铺填上层。
（2）填土工程的质量要求：填方和柱基、基坑、基槽、管沟回填，必须按规定分层夯压密实。
（十九）工程质量控制方法的应用
1.排列图
2.因果分析图
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作出直方图后，除了观察直方图形状，
分析质量分布状态外，再将正常型直方
图与质量标准比较，从而判断实际生产
过程能力。正常型直方图与质量标准相
比较。如下图实际质量分析与标准比较
1.观察直方图的形 T—表示质量标准要求界限；
状、判断质量分布 B—表示实际质量特性分布范围。B在T中
状态 间，质量分布中心 与质量标准中心M重
合，实际数据分布与质量标准相比较两
边还有一定余地。这样的生产过程质量
是很理想的，说明生产过程处于正常的
稳定状态。在这种情况下生产出来的产
品可认为全都是合格品。
（1）折齿型（b）
是由于分组组数不当或者组距确定不当出现的直方
图。
（2）左（或右）缓坡型（c）
主要是由于操作中对上限（或下限）控制太严造成
的。
2.非正常型直方图 （3）孤岛型（d）
是原材料发生变化，或者临时他人顶班作业造成
的。
（4）双峰型（e）
是由于用两种不同方法或两台设备或两组工人进行
生产，然后把两方面数据混在一起整理产生的。
（5）绝壁型（f）
是由于数据收集不正常，可能有意识地去掉下限以
下的数据，或是在检验过程中存在某种人为因素所
造成的。
4.控制图法
一是点子几乎全部落在控制界限之内；二是控制界
限内的点子排列没有缺陷。
点子几乎全部落在控制界线内，符合下述三个要求：
（1）连续25点以上处于控制界限内；
（2）连续35点中仅有1点超出控制界限；
（3）连续100点中不多于2点超出控制界限。
是指点子连续出现在中心线一侧的现象。出现五点链，应注意生产过程发展状况。出现六
点链，应开始调查原因。出现七点链，应判定工序异常，需采取处理措施；多次同侧，在连续11点中有10点在同侧，在连续14点中有12点在同侧。在连续17点中有14
点在同侧。在连续20点中有16点在同侧
趋势或倾向，连续7点或7点以上上升或下降排列，就应判定生产过程有异常因素影响，要
立即采取措施
周期性变动。即点子的排列显示周期性变化的现象。这样即使所有点子都在控制界限内，
也应认为生产过程为异常
点子排列接近控制界限。是指点子落在；u±2σ以外和u±3σ以内。连续3点至少有2点接近控
制界限；连续7点至少有3点接近控制界限；连续10点至少有4点接近控制界限
