文档内容
二二、、建建设设工工程程监监理理实实施施程程序序和和原原则则
（一）建设工程监理实施程序
1.组建项目监理机构
2.收集工程监理有关资料
3.编制监理规划及监理实施细则
4.规范化地开展监理工作
5.参与工程竣工验收
6.向建设单位提交建设工程监理文件资料
7.进行监理工作总结
1.组建项目监理机构
工程监理单位在参与工程监理投标、承接工程监理任务时，根据建设工程规模、性质、建设单位对建设工程监理的要求，
可选派符合总监理工程师任职资格要求的人员主持该项工作。在签订建设工程监理合同时，该主持人即可作为总监理工程师在
工程监理合同中予以明确。
工程监理单位实施监理时，应在施工现场派驻项目监理机构，项目监理机构的组织形式和规模，可根据建设工程监理合同
约定的服务内容、服务期限，以及工程特点、规模、技术复杂程度、环境等因素确定。
总监理工程师由工程监理单位法定代表人书面任命，负责履行建设工程监理合同，主持项目监理机构工作，是监理项目的
总负责人，对内向工程监理单位负责，对外向建设单位负责。
总监理工程师应根据监理大纲和签订的建设工程监理合同确定项目监理机构人员及岗位职责，并在监理规划和具体实施计
划执行中进行及时调整。
2.收集工程监理有关资料
项目监理机构应收集工程监理有关资料，作为开展监理工作的依据。
这些资料包括：
（1）反映工程项目特征的有关资料。主要包括：工程项目的批文，规划部门关于规划红线范围和设计条件的通知，土地
管理部门关于准予用地的批文，批准的工程项目可行性研究报告或设计任务书，工程项目地形图，工程勘察成果文件，工程设
计图纸及有关说明等。
【项目自身的】
（2）反映当地工程建设政策、法规的有关资料。主要包括：关于工程建设报建程序的有关规定，当地关于拆迁工作的有
关规定，当地有关建设工程监理的有关规定，当地关于工程建设招标投标的有关规定，当地关于工程造价管理的有关规定等。
【项目所在地】
（3）反映工程所在地区经济状况等建设条件的资料。主要包括：气象资料，工程地质及水文地质资料，与交通运输有关
的可提供的能力、时间及价格等的资料，与供水、供电、供热、供燃气、电信有关的可提供的容（用）量、价格等资料。
【项目所在地】
（4）类似工程项目建设情况的有关资料。主要包括：类似工程项目投资方面的有关资料，类似工程项目建设工期方面的
有关资料，类似工程项目的其他技术经济指标等。
3.编制监理规划及监理实施细则
监理规划是项目监理机构全面开展建设工程监理工作的指导性文件。
监理实施细则是针对某一专业或某一方面建设工程监理工作的操作性文件。
4.规范化地开展监理工作
项目监理机构应按照建设工程监理合同约定，依据监理规划及监理实施细则规范化地开展建设工程监理工作。建设工程监
理工作的规范化体现在以下几个方面：
【先干什么后干什么＋谁来干怎么干＋什么时间干完、干成什么程度】
（1）工作的时序性。是指工程监理各项工作都应按一定的逻辑顺序开展，使建设工程监理工作能有效地达到目的而不至
于造成工作状态的无序和混乱。
（2）职责分工的严密性。建设工程监理工作是由不同专业、不同层次的专家群体共同来完成的，他们之间严密的职责分
工是协调进行建设工程监理工作的前提和实现建设工程监理目标的重要保证。
（3）工作目标的确定性。在职责分工的基础上，每一项监理工作的具体目标都应确定，完成的时间也应有明确的限定，
从而能通过书面资料对建设工程监理工作及其效果进行检查和考核。
5.参与工程竣工验收
建设工程施工完成后，项目监理机构应在正式验收前组织工程竣工预验收，在预验收中发现的问题，应及时与施工单位沟
通，提出整改要求。项目监理机构应参加由建设单位组织的工程竣工验收，签署工程监理意见。
【区分：竣工预验收、竣工验收】
6.向建设单位提交建设工程监理文件资料
建设工程监理工作完成后，项目监理机构应向建设单位提交：工程变更资料、监理指令性文件、各类签证等文件资料。
7.进行监理工作总结
建设工程监理工作完成后，项目监理机构应及时从两方面进行监理工作总结。
（1）向建设单位提交的监理工作总结【对业主】。主要内容包括：工程概况；项目监理机构；建设工程监理合同履行情
况；监理工作成效；监理工作中发现的问题及其处理情况；监理任务或监理目标完成情况评价；由建设单位提供的供项目监理
机构使用的办公用房、车辆、试验设施等的清单；表明建设工程监理工作终结的说明；其他说明和建议等。
（2）向工程监理单位提交的监理工作总结【对上级】。主要内容包括：
建设工程监理工作的成效和经验，可以是采用某种监理技术、方法，或采用某种经济措施、组织措施，或如何处理好与建
设单位、施工单位关系，以及其他工程监理合同执行方面的成效和经验；建设工程监理工作中发现的问题、处理情况及改进建
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环评、经济师、安全、房估、消防/等 QQ/VX:67166815（二）建设工程监理实施原则
工程监理单位受建设单位委托实施建设工程监理时，应遵循以下基本原则：
1.公平、独立、诚信、科学原则
2.权责一致原则
3.总监理工程师负责制原则
4.严格监理，热情服务原则
5.综合效益原则
6.预防为主原则
7.实事求是原则
1.公平、独立、诚信、科学原则
工程监理单位在实施建设工程监理与相关服务时，要公平地处理工作中出现的问题，独立地进行判断和行使职权，科学地
为建设单位提供专业化服务，既要维护建设单位的合法权益，也不能损害其他有关单位的合法权益。
独立是公平地开展监理活动的前提，诚信、科学是监理工作质量的根本保证。
2.权责一致原则
工程监理单位履行监理职责、承担监理责任，需要建设单位授予相应的权力。同样，由于总监理工程师是工程监理单位履
行建设工程监理合同的全权代表，由总监理工程师代表工程监理单位履行建设工程监理职责、承担建设工程监理责任，因
此，工程监理单位应给予总监理工程师充分授权，体现权责一致原则。
3.总监理工程师负责制原则
总监理工程师负责制指由总监理工程师全面负责建设工程监理实施工作，其内涵包括：
（1）总监理工程师是建设工程监理的责任主体。责任是总监理工程师负责制的核心，它构成总监理工程师的工作压力和
动力，也是确定总监理工程师权力和利益的依据。
（2）总监理工程师是建设工程监理工作的权力主体。根据总监理工程师承担责任的要求，总监理工程师负责制体现了总
监理工程师全面领导建设工程监理工作。包括组建项目监理机构，组织编制监理规划，组织实施监理活动，总结、评价监理工
作等。
（3）总监理工程师是建设工程监理工作的利益主体。总监理工程师对社会公众利益负责，对建设单位投资效益负责，同
时也对所监理项目的监理效益负责。
4.严格监理，热情服务原则
严格监理就是要求监理人员严格按照法规、政策、标准和合同控制工程项目目标，严格把关，依照规定的程序和制度，认
真履行监理职责，建立良好的工作作风。
热情服务就是运用合理的技能，谨慎而勤奋地工作。工程监理单位应按照建设工程监理合同的要求，多方位、多层次地为
建设单位提供良好服务，维护建设单位的正当权益。但不顾施工单位的正当经济利益，一味向施工单位转嫁风险，也非明智之
举。
5.综合效益原则
建设工程监理活动既要考虑建设单位的经济利益，也必须考虑与社会效益和环境效益的有机统一。建设工程监理活动虽经
建设单位的委托和授权才得以进行，但工程监理单位首先应严格遵守工程建设管理有关法律、法规及标准，既要对建设单位负
责，谋求最大的经济效益，同时要对国家和社会负责，取得最佳的综合效益。
6.预防为主原则
由于工程项目具有一次性、单件性等特点，在工程建设过程中存在很多风险，工程监理单位要有预见性，将重点放在“预
控”上，防患于未然，在编制监理规划和监理实施细则以及实施监理过程中，要分析和预测可能发生的问题，制定相应对策和
预控措施予以防范。
7.实事求是原则
在建设工程监理工作中，工程监理单位应尊重事实。项目监理机构的任何指令、判断应以事实为依据，有证明、检验、试
验资料等。
