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2025环球网校监理工程师《建设工程监理基本理论和相关法规》精讲班
第二节 监理实施规划
【本节知识点概览】
【考点】监理实施细则编写依据、要求和内容★★
【考频分析】2022年1个单选2个多选，2020年单选
1．监理实施细则的编写依据
项目 内容
监理实施细则是在监理规划的基础上，由专业监理工程师针对工程具体情况制定
概念 出更具实施性和操作性的业务文件。
其作用是具体指导监理业务的实施
已批准的建设工程监理规划。
编写依据 与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料；
施工组织设计、（专项）施工方案。
【易混点辨析】监理规划和监理实施细则的编写依据
监理规划 监理实施细则
工程建设法律法规和标准
建设工程外部环境资料
政府批准的工程建设文件（可研、立项批文等） 已批准的建设工程监理规划。
监理合同文件（监理大纲） 与专业工程相关的标准、设计文件和技术
建设工程合同 资料；
建设单位的要求 施工组织设计、（专项）施工方案。
设计文件、招投标情况、工程实施状况、外部环境
变化、重大变更等。
2．监理实施细则的编写要求
采用新材料、新工艺、新技术、新设备的工程，以及专业性较强、危险性较大的分部分项工程，
应编制监理实施细则。
工程规模较小、技术较为简单且有成熟监理经验和施工技术措施落实的情况下，可以不必编制
监理实施细则。
监理实施细则可随工程进展编制，但应在相应工程开始前由专业监理工程师编制完成，并经总
监理工程师审批后实施。
当工程发生变化导致监理实施细则所确定的工作流程、方法和措施需要调整时，专业监理工程
师应对监理实施细则进行补充、修改。
3．监理实施细则编写具体要求
内容全面：应涵盖“三控两管一协调”与安全生产管理的监理工作。
针对性强：各专业监理工程师应组织本专业监理人员制定有针对性的组织、技术、经济和合同
措施。同时，在监理工作实施过程中，监理实施细则要根据实际情况进行补充、修改和完善。
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可操作性：监理实施细则应有可行的操作方法、措施，详细、明确的控制目标值和全面的监理
工作计划。
4．监理实施细则主要内容（5项）
项目 内容
应从专业工程施工的重点和难点、施工范围和施工顺序、施工工艺、施工
专业工程特点
工序等内容阐述
监理工作流程 可操作性+可实施性
监理工作要点
监理常规方法：旁站、巡视、见证取样、平行检测
监理工作方法
监理其它方法：指令文件、监理通知、支付控制手段
根据措施实施内容不同：技术措施/经济措施/组织措施
监理工作措施
根据措施实施时间不同：事前控制/事中控制/事后控制
【易混点辨析】监理规划和监理实施细则内容对比
监理规划 监理实施细则
工程概况
监理工作的范围、内容、目标
监理工作依据
专业工程特点
监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责
监理工作流程
监理工作制度（现场监理工作制度+内部工作制度+相关工作服务制度）
监理工作要点
工程质量控制；工程造价控制；工程进度控制
监理工作方法
安全生产管理的监理工作
监理工作措施
合同与信息管理
组织协调
监理工作设施
【例题·多选】根据《建设工程监理规范》，监理实施细则应包含的内容有（ ）。【2022】
A.工程概况
B.专业工程特点
C.监理工作依据
D.监理工作要点
E.监理工作方法和措施
【答案】BDE
【解析】本题考查监理实施细则主要内容。
【例题·多选】专业监理工程师应从专业工程的（ ）等方面有针对性地闸述监理实施细则中的
“专业工程特点”。【2022补】
A.工程量的数量
B.施工队伍的能力
C.施工起止时间
D.施工工艺和施工工序
E.施工重点和难点
【答案】DE
【解析】应从专业工程施工的重点和难点、施工范围和施工顺序、施工工艺、施工工序等内容阐
述专业工程特点。
【例题·单选】根据《建设工程监理规范》，监理实施细则应在（ ）前由专业监理工程师编制。
【2022补】
A.召开第一次工地会议
B.下达工程开工令
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C.相应单位工程开工
D.相应分部分项工程开工
【答案】D
【解析】本题考查监理实施细则的编制对象。
【例题·单选】关于监理实施细则的说法，正确的是（ ）。【2020】
A.监理实施细则应依据监理大纲编制
B.监理实施细则应由总监理工程师主持编制
C.监理实施细则应经监理单位技术负责人审批、总监理工程师签发后实施
D.监理实施细则是针对某一专业或某一方面建设工程监理工作的操作性文件
【答案】D
【解析】选项A，监理实施细则是依据已批准的监理规划编制的。选项B、C，由专业监理工程师
编制完成，并经总监理工程师审批后实施。
【考点】监理实施细则的报审★★
【考频分析】2024年1个单选1个多选，2023年单选
1．监理实施细则报审程序
节点 工作内容 负责人
相应工程施工前 编制监理实施细则 专业监理工程师编制
相应工程施工前 监理实施细则审批、批准 专业监理工程师送审总监理工程师批准
工程施工过程中 若发生变化，工作流程与方法措施调整 专业监理工程师调整，总监理工程师批准
【重要内容对比】监理规划和监理实施细则
项目 监理规划 监理实施细则
签订监理合同并收到设计文件后开始编制
编制时间要求 相应工程施工开始前编制完成
在第一次工地会议7天前报建设单位
编制主体 总监理工程师 专业监理工程师
监理单位技术负责人审核
审批 总监理工程师审批
建设单位审批
修改 修改之后按原程序审批 修改后按原程序审批
2．监理实施细则的审核内容
【重要内容对比】监理规划和监理实施细则审核内容
监理规划审核 监理实施细则审核
监理范围、工作内容及监理目标的审核 编制依据、内容审核
项目监理机构审核 项目监理人员审核
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工作计划审核 监理工作流程、监理工作要点审核
三控方法的审核 监理工作方法和措施审核
对安全生产管理监理工作内容的审核 监理工作制度审核
监理工作制度审核
【例题·单选】根据《建设工程监理规范》，编制和审批监理实施细则的人员分别是（ ）。【2024】
A.监理员和专业监理工程师
B.专业监理工程师和监理单位技术负责人
C.总监理工程师和监理单位技术负责人
D.专业监理工程师和总监理工程师
【答案】D
【解析】监理实施细则应在相应工程开始前由专业监理工程师编制完成，并经总监理工程师审批
后实施。
【例题·多选】关于监理实施细则编写和报审的说法，正确的有（ ）。【2024】
A.监理规划是监理实施细则的编写依据
B.监理实施细则应明确监理工作流程
C.监理实施细则应包含合同管理内容
D.监理实施细则应体现建设单位要求
E.监理实施细则应在第一次工地会议前报送建设单位
【答案】AB
【解析】选项CDE均为监理规划的内容。
【例题·单选】根据《建设工程监理规范》，关于监理实施细则的说法，正确的是（ ）。【2023】
A.装修工程监理实施细则应在装修工程样板间开工前编制完成
B.监理实施细则应确定具体的监理工作制度
C.重要的监理实施细则应报监理单位技术负责人审批
D.监理实施细则编制完成后，不需要修改和补充
【答案】A
【解析】选项B：监理规划应结合工程实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监
理工作制度、内容、程序、方法和措施。确定具体监理工作制度的是监理规划，而不是监理实施细则。
选项C：监理实施细则应在相应工程施工开始前由专业监理工程师编制，并应报总监理工程师审批。
选项D：监理实施细则可根据实际情况进行补充、修改，并应经总监理工程师批准后实施。
【例题·单选】关于监理大纲、监理规划和监理实施细则的说法，正确的是（ ）。【2011】
A.监理大纲由总监理工程师组织编制，经监理单位法定代表人审批
B.监理规划由总监理工程师组织编制，经监理单位技术负责人审批
C.监理实施细则由专业监理工程师负责编制，经监理单位技术负责人审批
D.监理大纲、监理规划和监理实施细则均依据委托监理合同编写
【答案】B
【解析】选项A，监理大纲由监理单位技术负责人组织编制。选项C，监理实施细则经总监理工
程师批准后实施。选项D，监理规划依据委托监理合同编制。
【本节总结】
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