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2025年环球网校监理工程师《建设工程监理案例分析》精讲班-土建
（一）招投标有关规定
1.法律规定：建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。
2.施工招标程序
（1）招标准备； （2）组织资格审查；
（3）发售招标文件； （4）现场踏勘；
（5）投标预备会； （6）投标文件的接收；
（7）组建评标委员会； （8）开标；
（9）评标； （10）合同签订。
3.招标控制价的编制的注意事项
（1）风险问题。为使招标控制价与投标报价所包含的内容一致，综合单价中应包括招标文件中
要求投标人所承担的风险内容及其范围（幅度）产生的风险费用。
（2）不可竞争的措施项目和规费、税金等费用属于不可竞争费用。编制招标控制价时应按国家
有关规定计算。
（3）招标人应首先编制常规的施工组织设计或施工方案，然后依据经专家论证确认后再进行合
理确定措施项目与费用。
（4）招标文件要公布控制价和详细组成或计算方法。
4.投标文件编制时应遵循的规定
（投标的其他内容后面详细讲解）
（1）投标文件应按“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组
成部分。
（2）投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围
等实质性内容做出响应。
（3）投标文件应由投标人的法定代表人或其委托代理人签字和盖单位章。委托代理人签字的，
投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表
人或其授权的代理人签字确认。此处易混淆的是“由项目经理签字盖章”。
（4）投标文件正本一份，副本份数按招标文件有关规定。正本和副本的封面上应清楚地标记“正
本”或“副本”的字样。 当副本和正本不一致时，以正本为准。
（5）除招标文件另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标方案的，
只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。
（6）分部分项工程费报价属于“闭口清单。”措施项目报价属于“开口清单”，措施项目的报
价“一经报出，视为所有”。
（7）不可竞争的措施项目和规费、税金等费用属于不可竞争费用。编制招标控制价时应按国家
有关规定计算。
（8）其他项目清单中。暂列金额、材料暂估价、专业工程暂估价都必须严格按招标文件填写。
计日工和总承包服务费可以自主报价。
（9）投标价不得高于控制价，否则废标。
5.清标
根据《建设工程造价咨询规范》，清标是指招标人或工程造价咨询人在开标后且在评标前，对投
标人的投标报价是否响应招标文件、违反国家有关规定，以及报价的合理性、算术性错误等进行审查
并出具意见的活动。清标小组只有提出问题的权力，没有解决问题的权力。
6.详细评审中的分值构成与评分标准
综合评估法下评标分值构成分为四个方面，即施工组织设计、项目管理机构、投标报价、其他评
分因素。总计分值为100分。各方面所占比例和具体分值由招标人自行确定，并在招标文件中明确载
明。
（二）标准施工招标文件。
九部委的规定：项目招标人编制的施工招标资格预审文件、施工招标文件，应不加修改地引用《标
准施工招标资格预审文件》中的“申请人须知”（申请人须知前附表除外）、“资格审查办法”（资
格审查办法前附表除外），以及《标准施工招标文件》中的“投标人须知”（投标人须知前附表和其
他附表除外）、“评标办法”（评标办法前附表除外）、“通用合同条款”。
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《标准文件》中的其他内容，供招标人参考。
行业标准施工招标文件中的“专用合同条款”可对《标准施工招标文件》中的“通用合同条款”
进行补充、细化，除“通用合同条款”明确“专用合同条款”可做出不同约定外，补充和细化的内容
不得与“通用合同条款”强制性规定相抵触，否则抵触内容无效。
（三）简明标准施工招标文件。2012年发布。也建议看原文。
1.资格审查资料
（1）“投标人基本情况表”（2）“近年财务状况表”（3）“近年完成的类似项目情况表”（4）
“正在施工和新承接的项目情况表”。
2.委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、
行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代
理人签字确认。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。
3.投标文件应进行包装、加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章。
4.招标人在招标文件中规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开
标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。
5.主持人按下列程序进行开标：
（1）宣布开标纪律；
（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；
（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；
（4）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；
（5）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；
（6）设有标底的，公布标底；
（7）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质
量目标、工期及其他内容，并记录在案；
（8）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；
（9）开标结束。
6.资格审查
（1）标准资格预审文件的组成。
（2）资格审查办法。资格审查办法包括：合格制和有限数量制。
7.施工评标办法
分为经评审的最低投标价法和综合评估法两种。
（1）最低投标价法
一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能标准没有特殊要求的招
适用
标项目。
初步评审标准：形式评审、资格评审、响应性评审、施工组织设计和项目管理机构评审
标准四个方面。
评审
评标程序：初步评审、详细评审、投标文件的澄清和补正、评标结果。
详细评审标准：详细评审的因素一般包括：单价遗漏、付款条件等。
（2）综合评估法
适用 一般适用于招标人对招标项目的技术、性能有专门要求的招标项目。
评审 初步评审标准包含形式评审标准、资格评审标准和响应性评审标准三部分。
按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价
低于其成本的除外。
分值构成与评分标准：
（1）分值构成。将评分因素分配一定的权重或分值及区间
评标 （2）评标基准价计算。给出评标基准及得分的计算方法。
（3）投标报价的偏差率计算。投标报价的偏差率计算公式：
偏差率=100%×（投标人报价-评标基准价）／评标基准价
（4）评分标准。招标人应当明确施工组织设计、项目管理机构、投标报价和其他因素
的评分因素、评分标准，以及各评分因素的权重。
（下面内容建议预习）
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（四）中华人民共和国招标投标法实施条例
（五）《评标委员会和评标方法暂行规定（2013修改后）》
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