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第8章 建设工程环境保护和历史文化遗产保护法律制度
【考情分析】
【本章内容】
8.1 建设工程环境保护制度
8.2 施工中历史文化遗产保护制度[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
8.1 建设工程环境保护制度
1. 环境保护的三同时制度
2. 扬尘防治规定
◼建设单位应将防治扬尘污染的费用列入工程造价，并在承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任。
◼暂时不能开工的建设用地，建设单位应当对裸露地面进行覆盖；超过三个月的，应当进行绿化、铺装或者遮
盖。
◼市区范围内主要路段的施工工地设置高度不小于2.5米的封闭围挡，一般路段设置不小于1.8米的封闭围挡。
◼工程渣土、建筑垃圾应当进行资源化处理。
◼温室气体年度排放报告所涉及数据的原始记录和管理台帐应当至少保存5年。
3. 建设项目的水污染防治
◼禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。
◼禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。
◼禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目。
◼改建建设项目，不得增加排污量。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
◼在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。
4. 污水排入排水管网许可证
◼从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位、个体工商户(以下称排水户)向城镇排水设施排放污水
的，应当向城镇排水主管部门申请领取污水排入排水管网许可证。
◼排水户应当按照污水排入排水管网许可证的要求排放污水。
◼排水单位和个人应当按照国家有关规定缴纳污水处理费。向城镇污水处理设施排放污水、缴纳污水处理费的，
不再缴纳排污费。
5. 禁止夜间进行产生环境噪声污染施工作业
【2024年真题】根据《水污染防治法》，禁止设置排污口的是（ ）。
A.风景名胜区水体
B.货运码头
C.饮用水水源保护区内
D.具有特殊经济文化价值的水体
答案：C
解析：在饮用水源保护区内禁止设置排污口。
【2024年真题】在噪声敏感建筑物集中区域因特殊需要必须连续施工作业的，应当取得地方人民政府住房城乡
建设、生态环境主管部门或者地方人民政府指定的部门的证明，并（ ）。
A.向附近居民支付赔偿费用
B.报经应急管理部门审批[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
C.经居民小区业主委员会同意
D.在施工现场显著位置公示
答案：D
解析：本题考查建筑施工噪声污染防治。在噪声敏感建筑物集中区域，禁止夜间进行产生噪声的建筑施工作
业，但抢修、抢险施工作业，因生产工艺要求或者其他特殊需要必须连续施工作业的除外。因特殊需要必须连
续施工作业的，应当取得地方人民政府住房和城乡建设、生态环境主管部门或者地方人民政府指定的部门的证
明，并在施工现场显著位置公示或者以其他方式公告附近居民。参见教材P267。
8.2施工中历史文化遗产保护制度
1. 受国家保护的文物
◼具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画
◼与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重
要史迹、实物、代表性建筑
◼历史遗留各时代珍贵的艺术品、工艺美术品
◼历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料
◼反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物
◼具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石
8.2 施工中历史文化遗产保护制度
2. 属于国家所有的水下文物
【2023年真题】在中华人民共和国境内，受国家保护的文物有（ ）。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
A.与著名人物有关的现代重要史迹
B.历史上各时代珍贵的艺术品
C.反映历史上各时代各民族社会制度的代表性实物
D.近代代表性建筑
E.古墓葬和古建筑
答案：ABC
解析：选项D,具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑,特别注意定
语。选项E,具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画，特别注意定
语。
【2020年试题】根据《水下文物保护管理条例》，下列文物中，属于水下文物的是（ ）。
A.遗存于中国内水的起源国不明的文物
B.遗存于中国领海以外依照中国法律由中国管辖的其他海域内的起源于外国的文物
C.遗存于外国领海以外的其他管辖海域内的起源国不明的文物
D.遗存于外国领域内的起源于中国的文物
答案：A
解析：选项B，起源于我国或起源国不明的属于我国水下文物。选项C，遗存于外国领海以外的其他管辖海域以
及公海区域内的起源国不明的文物，国家享有辨认器物物主的权利。选项D，未提及。
3. 历史文化名城名镇名村
项目 内容
◼ 城：国务院核定公布。
核定备案
◼ 镇和村：省级政府核定公布，报国务院备案。
◼ 保存文物特别丰富。
◼ 历史建筑集中成片。
◼ 保留着传统格局和历史风貌。
申报条件
◼ 历史上曾经作为政治、经济、文化、交通中心或军事要地，或者发生过重要历史事
件，或者其传统产业、历史上建设的重大工程对本地区的发展产生过重要影响，或者能够
集中反映本地区建筑的文化特色、民族特色。
4. 文物保护单位的保护范围及建设控制地带[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
5.从事建设活动的相关规定
项目 具体内容
• 不得进行其他建设工程或爆破、钻探、挖掘等作业
• 因特殊情况需要进行上述作业的，必须经核定公布该文物保护单位的人民政府批
保护
准，在批准前应征得上一级人民政府文物行政部门同意。
范围
• 全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设或爆破、钻探、挖掘的，必须经
省级政府批准，批准前征得国务院文物行政部门同意（特殊情况下可以，须经批准流程）
建设
• 在此范围内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌
控制
地带 • 工程设计方案应先经相应级别的文物行政部门同意后，再报规划部门批准
【2017年试题】关于在文物保护单位的保护范围内从事建设活动的说法，正确的是（ ）。
A.文物保护单位的保护范围内及其周边的一定区城不得进行挖掘作业
B.在全国重点文物保护单位的保护范围内进行挖掘作业，必须经国务院同意
C.在全国重点文物保护单位的保护范围内进行爆破、钻探，须经国务院文物行政主管部门批准
D.因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行挖掘作业的，应经核定公布该文物保护单位的人民政府批
准，并在批准前征得上一级人民政府文物行政主管部门同意
答案：D
解析：选项A有特例，因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等
作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上
一级人民政府文物行政部门同意；选项BC在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、
钻探、挖掘等作业的，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同
意。
6.在历史文化名城名镇名村保护范围内从事建设活动的相关规定（“三名”两类活动）[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
活动类别 具体内容
◼ 开山、采石、开矿等活动
◼ 占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等
禁止的活动（四类） ◼ 修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射、毒害、腐蚀性物品的工厂、
仓库
◼ 在历史建筑上刻划、涂污
制定保护方案
◼ 改变园林绿地、河湖水系等自然状态的活动
办理相关手续可从事的活
◼ 在核心保护范围内进行影视摄制、举办大型群众活动
动（两类）
7. 建设项目文物保护和施工发现文物的报告和保护
项目 内容
◼ 建设单位应当事先报省级文物部门从事考古调查、勘探。
大型基本建设工程 ◼ 省级文物部门提出发掘计划，报国务院文物行政主管部门批准。
中的文物保护 ◼ 确因建设工期紧迫或者有自然破坏危险，对古文化遗址、古墓葬急需进行
抢救发掘的，由省级文物行政部门组织发据，同时补办审批手续。
◼ 单位或个人应立即报告当地文物部门。
施工中发现文物的
◼ 文物部门应当在24小时内赶赴现场。
处理
◼ 文物部门应在7日内提出处理意见。
【2022年试题】根据《历史文化名城名镇名村保护条例》规定，可以在历史文化名城、名镇、名村保护范围内
进行下列活动有（ ）。
A.修建储存腐蚀性物品的仓库
B.占用保护规划确定保留的道路
C.在历史建筑上刻划、涂污
D.改变园林绿地、河湖水系等自然状态的活动
答案：D
解析：选项ABC属于禁止的行为。
【2024年真题】关于需要配合大型基本建设工程进行考古发掘工作的说法，正确的（ ）。
A.应当由省、自治区、直辖市文物行政部门在勘探工作的基础上提出发掘计划，报国务院文物行政部门批准
B.国务院文物行政部门在批准发掘计划前，应当征求社会科学研究机构及其他科研机构和有关专家的意见
C.建设单位对配合建设工程进行的考古调查、勘探、发掘，应当予以协助
D.确因建设工期紧迫，对古文化遗址急需进行抢救发掘的，由省级文物行政部门组织发掘，并同时补办审批手
续
E.确因有自然破坏危险，对古墓葬急需进行抢救发掘的，组织发掘的部门为建设工程所在地县级人民政府文物
行政部门[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
答案：ABCD
解析：确因建设工期紧迫或者有自然破坏危险，对古文化遗址、古墓葬急需进行抢救发掘的，由省、自治区、
直辖市人民政府文物行政部门组织发掘，并同时补办审批手续。故选项E错误。
