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8.2 施施工工中中历历史史文文化化遗遗产产保保护护制制度度
考考点点一一：：受受法法律律保保护护的的各各类类历历史史文文化化遗遗产产范范围围★★★★
（一）国家保护文物的范围
在中华人民共和国境内，下列文物受国家保护：
（1）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画；
（2）与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史
迹、实物、代表性建筑；
（3）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；
（4）历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料等；
（5）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。具有科学价值的古脊椎动物化石和古人
类化石同文物一样受国家保护。
注：文物≠化石
属于集体所有和私人所有的纪念建筑物、古建筑和祖传文物以及依法取得的其他文物，其所有权受法律保护。文物的所有
者必须遵守国家有关文物保护的法律、法规的规定。
【例题-单选】根据文物保护法、受国家保护的文物是（ ）。
A.与历史事件中有关的代表性建筑
B.具有历史、艺术、科学价值的石刻、壁画
C.历史上各时代艺术品、工艺美术品
D.反映历史上各时代的实物
『正确答案』B
『答案解析』在中华人民共和国境内，下列文物受国家保护：（1）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建
筑、石窟寺和石刻、壁画；（2）与重大历史事件、7 8 革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料
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价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑；8 4（3）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；（4）历史上各时代重要的文
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献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手 信 稿和图书资料等；（5）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生
微
活的代表性实物。具有科学价值的古脊椎系动物化石和古人类化石同文物一样受国家保护。
联
题
押
（二）属于国家所有的文物范围
准
中华人民共和国境内地下、精内水和领海中遗存的一切文物，属于国家所有。
属于国家所有的不可移动文物
①古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。
②国家指定保护的纪念建筑物、古建筑、石刻、壁画、近代现代代表性建筑等不可移动文物，除国家另有规定的
以外，属于国家所有。
③国有不可移动文物的所有权不因其所依附的土地所有权或者使用权的改变而改变。
属于国家所有的可移动文物
下列可移动文物，属于国家所有：
①中国境内出土的文物，国家另有规定的除外； 8
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②国有文物收藏单位以及其他国家机关、部队和国有企业、事业组织等收藏、保管的文4 9物；
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③国家征集、购买的文物； 信 3
微
④公民、法人和其他组织捐赠给国家的文物；
系
⑤法律规定属于国家所有的其他文物。 联
一
属于国家所有的可移动文物的所有权不因其保管、收藏单位的终止或者变更唯而改变。
【补充】遗存于外国领海以外的其他管辖海域以及公海区域内的起源国不明的文物，国家享有辨认器物物主的权利。
【总结】
①中国地盘内的文物属于国家所有，地盘外的文物只有辨认权。
②文物不因土地所有权或使用权的改变而改变，也不因保管收藏单位变更而改变。
【例题-单选】关于国家所有的文物的说法，正确的是（ ）。
A.遗存于公海区域内的起源于中国的文物，属于国家所有
B.国有不可移动文物的所有权因其所依附的土地所有权或者使用权的改变而改变
C.古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有
D.属于国家所有的可移动文物的所有权因其保管、收藏单位的终止或者变更而改变
『正确答案』C
『答案解析』遗存于外国领海以外的其他管辖海域以及公海区域内的起源于中国的文物，国家享有辨认器物物主的权利。国有
不可移动文物的所有权不因其所依附的土地所有权或者使用权的改变而改变。属于国家所有的可移动文物的所有权不因其保
管、收藏单位的终止或者变更而改变。
（三）历史文化名城名镇名村的保护
（1）保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城市，由国务院核定公布为历史文化名城。
保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城镇、街道、村庄，由省、自治区、直辖市人民政府核定公
布为历史文化街区、村镇，并报国务院备案。
（2）申报历史文化名城、名镇、名村应当具备的条件
①保存文物特别丰富；
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②历史建筑集中成片；
③保留着传统格局和历史风貌；
④历史上曾经作为政治、经济、文化、交通中心或者军事要地，或者发生过重要历史事件，或者其传统产业、历史上建设
的重大工程对本地区的发展产生过重要影响，或者能够集中反映本地区建筑的文化特色、民族特色。
【例题-单选】根据《历史文化名城名镇名村保护条例》，可以申报历史文化名城、名镇、名村的是（ ）。
A.保护文物比较丰富的城市
B.能够反应本地区建筑的文化特色的镇
C.保留着传统格局和历史风貌的村庄
D.历史上建设的工程对本地区的发展产生较大影响的城市
『正确答案』C
『答案解析』具备下列条件的城市、镇、村庄，可以申报历史文化名城、名镇、名村：（1）保存文物特别丰富；（2）历史建
筑集中成片；（3）保留着传统格局和历史风貌；（4）历史上曾经作为政治、经济、文化、交通中心或者军事要地，或者发生
过重要历史事件，或者其传统产业、历史上建设的重大工程对本地区的发展产生过重要影响，或者能够集中反映本地区建筑的
文化特色、民族特色。
考考点点二二：：在在各各类类历历史史文文化化遗遗产产保保护护范范围围和和建建设设控控制制地地带带施施工工★★★★
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信
微
系
联
题
押
（一）在文物保护单位保护范围和建设控制地带内进行工程建设的要求
准
（1）文物保护单位的保护范精围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。
但是，因特殊情况需要在文物 保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保
护单位的安全， 并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意；
（2）在全国重点文物保护单位的保 护范围内进行其他建设工程或者爆破、 钻探、挖掘等作业的，必须经省、自治区、
直辖市人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。
（3）在文物保护单位的建设控制地带内进 行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；
工程设计方案应当根据文物保护单位的级别 ，经相应的文 物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。
（二）在历史文化名城名镇名村保护范围内进行工 程建设的要求
（1）历史文化名镇、名村批准公布后，所在地县级 人民政府应当组织编制历史文化名镇、名村保护规划。
保护规划应当自历史文化名城、名镇、名村批准公布之日 起1年内编制完成。
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（2）在历史文化名城、名镇、名村保护范围内禁止进行下 列活动： 9 1
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①开山、采石 、开矿等破坏传统格局和历史风貌的活动；
信
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4
②占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等； 微
系
③修建生产、储存爆炸性 、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品 的工厂、仓联库等；
一
④在历史建筑上刻划、涂污。
唯
（3）在历史文化名城、名镇、名村保护范围内进行下列 活动，应当保 护其 传统格局、历史风貌和历史建筑；制订保护
方案，并依照有关法律、法规的规定办理相关手续：
①改变园林绿地、河湖水系等自然状态的活动；
②在核心保护范围内进行影视摄制、举办大型群众性活动；
③其他影响传统格局、历史风貌或者历史建筑的活动。
（4）在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动。但是，新建、扩建必要的基础设施和公
共服务设施除外。
（5）在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施的，城市、县人民政府
城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证前，应当征求同级文物主管部门的意见。
（6）在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当经城
市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。
（7）城市、县人民政府应当在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围的主要出入口设置标志牌。任何单位和个人不得
擅自设置、移动、涂改或者损毁标志牌。
（三）对历史建筑的保护
（1）历史建筑的所有权人应当按照保护规划的要求，负责历史建筑的维护和修缮。
（2）县级以上地方人民政府可以从保护资金中对历史建筑的维护和修缮给予补助。
（3）历史建筑有损毁危险，所有权人不具备维护和修绩能力的，当地人民政府应当采取措施进行保护。
（4）任何单位或者个人不得损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑。
【例题-单选】根据《历史文化名城名镇名村保护条例》规定，可以在历史文化名城、名镇、名村保护范围内进行下列活
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动有（ ）。
A.修建储存腐蚀性物品的仓库
B.占用保护规划确定保留的道路
C.在历史建筑上刻划、涂污
D.改变园林绿地、河湖水系等自然状态的活动
『正确答案』D
『答案解析』在历史文化名城、名镇、名村保护范围内进行下列活动，应当保护其传统格局、历史风貌和历史建筑；制订保护
方案，并依照有关法律、法规的规定办理相关手续：（1）改变园林绿地、河湖水系等自然状态的活动；（2）在核心保护范围
内进行影视摄制、举办大型群众性活动；（3）其他影响传统格局、历史风貌或者历史建筑的活动。
考考点点三三：：施施工工发发现现文文物物报报告告和和保保护护★★★★
（一）施工发现文物的报告和保护
（1）在进行建设工程或者在农业生产中，任何单位或者个人发现文物，应当保护现场，立即报告当地文物行政部门；
（2）文物行政部门接到报告后，如无特殊情况，应当在24小时内赶赴现场，并在7日内提出处理意见。
（3）依照以上规定发现的文物属于国家所有，任何单位或者个人不得哄抢、私分、藏匿。
【例题-单选】关于施工中发现文物的报告和保护的说法，正确的是（ ）。
A.发现人应当在12小时内报告当地文物行政部门
B.文物行政部门接到报告后，应当在48小时内赶赴现场
C.文物行政部门成当在10日内提出处理意见
D.任何单位或者个人发现文物，应当保护现场
『正确答案』D 7 8
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『答案解析』《文物保护法》规定，在进行建设8 4工程或者在农业生产中，任何单位或者个人发现文物，应当保护现场，立即报
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告当地文物行政部门，文物行政部门接到报 信 告后，如无特殊情况，应当在24小时内赶赴现场，并在7日内提出处理意见。
微
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联
题
押
准
精
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8
4
信
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