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环球网校一级建造师《建设工程法规及相关知识》新考纲精讲
第8章 建设工程环境保护和历史文化遗产保护法律制度
【本章导学】
8.1 建设工程环境保护制度
【本节考点概览】
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
【考点】建设工程大气污染防治
1.项目规划阶段大气污染防治
编制可能对国家大气污染防治重点区域的大气环境造成严重污染的有关工业园区、开发区、区域
产业和发展等规划，应当依法进行环境影响评价。
重点区域内有关省、自治区、直辖市建设可能对相邻省、自治区、直辖市大气环境质量产生重大
影响的项目，应当及时通报有关信息，进行会商。会商意见及其采纳情况作为环境影响评价文件审查
或者审批的重要依据。
8
7
2.建设项目大气污染防治 9 1
4
8
企业事业单位和其他生产经营者建设对大气环境有影响的项目，应当信依3法进行环境影响评价、公
微
开环境影响评价文件。 系
联
国家大气污染防治重点区域内新建、改建、扩建用煤项目的，应一当实行煤炭的等量或者减量替代。
唯
3.施工扬尘污染防治
（1）建设单位扬尘污染防治责任。
建设单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程造价，并在施工承包合同中明确施工单位扬尘污染
防治责任。暂时不能开工的建设用地，建设单位应当对裸露地面进行覆盖；超过3个月的，应当进行
绿化、铺装或者遮盖。
（2）施工单位扬尘污染防治责任。
施工单位应当制定具体的施工扬尘污染防治实施方案。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾应当及时
清运；在场地内堆存的，应当采用密闭式防尘网遮盖。工程渣土、建筑垃圾应当进行资源化处理。
施工单位应当在施工工地公示扬尘污染防治措施、负责人、扬尘监督管理主管部门等信息。
1）对施工现场实行封闭管理。城市范围内主要路段的施工工地应设置高度不小于 2.5 米的封闭
围挡，一般路段的施工工地应设置高度不小于1.8米的封闭围挡。
2）加强物料管理。在规定区域内的施工现场应使用预拌混凝土及预拌砂浆；采用现场搅拌混凝
土或砂浆的场所应采取封闭、降尘、降噪措施。
3）注重降尘作业。施工现场土方作业应采取防止扬尘措施，主要道路应定期清扫、洒水。
4）硬化路面和清洗车辆。施工现场的主要道路及材料加工区地面应进行硬化处理，道路应畅通，
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路面应平整坚实。施工现场出入口应设置车辆冲洗设施，并对驶出车辆进行清洗。
5）清运建筑垃圾。土方和建筑垃圾的运输应采用封闭式运输车辆或采取覆盖措施。建筑物内施
工垃圾的清运，应采用器具或管道运输，严禁随意抛掷。施工现场严禁焚烧各类废弃物。
6）加强监测监控。鼓励施工工地安装在线监测和视频监控设备，并与当地有关主管部门联网。
（3）装卸物料应当采取密闭或者喷淋等方式防治扬尘污染。
4.严重污染大气环境的工艺、设备和产品的防治
国家对严重污染大气环境的工艺、设备和产品实行淘汰制度。被淘汰的设备和产品，不得转让给
他人使用。
5.施工车辆、设备的大气污染防治
在用机动车排放大气污染物超过标准的，应当进行维修；经维修或者采用污染控制技术后，大气
污染物排放仍不符合国家在用机动车排放标准的，应当强制报废。
【例题讲解】
【例题·单选】根据《关于进一步加强施工工地和道路扬尘管控工作的通知》，关于扬尘监控的
说法，正确的是（ ）。【2023】
A.施工现场的道路及材料堆放区地面应当进行硬化处理
B.堆放的土方土质良好的可以裸露堆放
8
C.施工现场不得设置车辆冲洗设1施7
9
4
D.建筑物内施工垃圾的清运应3 8当采用器具或者管道运输
信
【答案】D 微
系
【解析】A 错误，施工现联场的主要道路及材料加工区地面应进行硬化处理，道路应畅通，路面应
题
平整坚实。B 错误，裸露押的场地和堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施。C 错误，施工现场出
准
精
入口应设置车辆冲洗设施，并对驶出车辆进行清洗。
【考点】建设工程水污染防治
1.排污许可
直接或者间接向水体排放 工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放
的废水、污水的企业事业单位和其 他生产经营者，应当取得排污许可证；城镇污水集中处理设施的运
营单位，也应当取得排污许可证。（补 充）
2.建设项目的水污染防治
新建、改建、扩建直接或者间接向水体 排放污染物的建设项目和其他水上设施，应当依法进行环
境影响评价。
8
1
7
禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、 扩建与供水设施和保护水
8
4 9源无关的建设项目。
禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩 建排放污染物的建设信
3
项目。
微
禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染 严重的建设项
系
目；改建建设项目，不得增加
联
一
排污量。
唯
建设工程开工前，建设单位应当查明工程建设范围内地下 城 镇排水与污水处理设施的相关情况。
城镇排水主管部门及其他相关部门和单位应当及时提供相关资料。建设工程施工范围内有排水管网等
城镇排水与污水处理设施的，建设单位应当与施工单位、设施维护运营单位共同制定设施保护方案，
并采取相应的安全保护措施。因工程建设需要拆除、改动城镇排水与污水处理设施的，建设单位应当
制定拆除、改动方案，报城镇排水主管部门审核，并承担重建、改建和采取临时措施的费用。
3.施工水污染防治
（1）禁止事项。在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。
（2）管理事项。
向城镇排水设施排放污水的，应当向城镇排水主管部门申请领取污水排入排水管网许可证。
排水单位和个人应当按照国家有关规定缴纳污水处理费。向城镇污水处理设施排放污水、缴纳污
水处理费的，不再缴纳排污费。
【考点】建设工程固体废物污染环境防治
1.建设项目固体废物污染环境防治
建设产生、贮存、利用、处置固体废物的项目，应当依法进行环境影响评价，并遵守国家有关建
设项目环境保护管理的规定。
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建设项目的环境影响评价文件确定需要配套建设的固体废物污染环境防治设施，应当与主体工程
同时设计、同时施工、同时投入使用。
建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，将固体废物污染环境防治内容纳入环
境影响评价文件。
2.建筑垃圾污染防治
工程施工单位应当编制建筑垃圾处理方案，采取污染防治措施，并报县级以上地方人民政府环境
卫生主管部门备案。
（1）实行建筑垃圾分类管理。施工单位应建立建筑垃圾分类收集与存放管理制度，实行分类收
集、分类存放、分类处置。鼓励以末端处置为导向对建筑垃圾进行细化分类。严禁将危险废物和生
活垃圾混入建筑垃圾。
（2）引导施工现场建筑垃圾再利用。
（3）减少施工现场建筑垃圾排放。鼓励采用现场泥沙分离、泥浆脱水预处理等工艺，减少工程
渣土和工程泥浆排放。
3.工业固体废物许可管理与污染防治
产生工业固体废物的单位应当取得排污许可证。
【例题·讲解】
8
【例题·单选】关于饮用水水源1准7保护区的保护要求，说法正确的是（ ）。【2023】
9
4
A.禁止新建、改建、扩建任何3 8工程
信
B.禁止新建、扩建、改建和微水源保护无关工程
系
C.禁止新建、改建、扩联建排放污染物的工程
题
D.禁止新建、扩建对押水体污染严重工程
准
【答案】D 精
【解析】禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项
目。禁止在饮用水水源二级 保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。
禁止在饮用水水源准保护区 内新建、扩建对水体污染严重的建设项目。
【考点】建设工程噪声污染防治
1.声环境质量标准与噪声排放标 准
国务院生态环境主管部门制定国家 声环境质量标准。
省级人民政府对尚未制定国家噪声排放 标准的，可以制定地方噪声排放标准；对已经制定国家噪
声排放标准的，可以制定严于国家噪声排放标准的地方噪声排放标准。地方噪声排放标准应当报国务
8
院生态环境主管部门备案。 9 1
7
8
4
2.建设项目噪声污染防治 信 3
微
建设项目的噪声污染防治设施应当与主体工程同时设 计、同时施系工、同时投产使用。
联
建设项目在投入生产或者使用之前，建设单位应当依照有关法一律法规的规定，对配套建设的噪声
唯
污染防治设施进行验收，编制验收报告，并向社会公开。未经 验 收或者验收不合格的，该建设项目不
得投入生产或者使用。
建设噪声敏感建筑物，应当符合民用建筑隔声设计相关标准要求，不符合标准要求的，不得通过
验收、交付使用。
3.建筑施工噪声污染防治
建设单位应当按照规定将噪声污染防治费用列入工程造价，在施工合同中明确施工单位的噪声污
染防治责任。
施工单位应当按照规定制定噪声污染防治实施方案，采取有效措施，减少振动、降低噪声。
建设单位应当监督施工单位落实噪声污染防治实施方案。
在噪声敏感建筑物集中区域施工作业，应当优先使用低噪声施工工艺和设备。
在噪声敏感建筑物集中区域，禁止夜间进行产生噪声的建筑施工作业，但抢修、抢险施工作业，
因生产工艺要求或者其他特殊需要必须连续施工作业的除外。
因特殊需要必须连续施工作业的，应当取得地方人民政府住房和城乡建设、生态环境主管部门或
者地方人民政府指定的部门的证明，并在施工现场显著位置公示或者以其他方式公告附近居民。
【例题讲解】
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【例题·多选】在噪声敏感建筑物集中区域内，未取得地方人民政府住房和城乡建设、生态环境
主管部门或者地方人民政府指定的部门的证明即可夜间进行产生噪声污染的建筑施工作业有（ ）。
A.抢修作业
B.抢险作业
C.生产工艺上要求必须连续进行的作业
D.保密工程作业
E.因特殊需要必须连续施工的作业
【答案】ABC
【解析】在噪声敏感建筑物集中区域，禁止夜间进行产生噪声的建筑施工作业，但抢修、抢险作
业，因生产工艺要求或者其他特殊需要必须连续施工作业的除外。因特殊需要必须连续施工作业的，
应当取得地方人民政府住房和城乡建设、生态环境主管部门或者地方人民政府指定的部门的证明，并
在施工现场显著位置公示或者以其他方式公告附近居民。
【例题·单选】根据《噪声污染防治法》，关于建设工程项目噪声污染防治的说法，正确的是（ ）。
【2023】
A.噪声污染防治费用应当列入工程造价
B.建设单位应当制定噪声污染防治实施方案
C.监理单位应当落实噪声污染防治8 实施方案
7
1
D.在施工合同中，应当明确建设4 9单位的噪声污染防治责任
8
3
【答案】A 信
微
【解析】施工单位应当按系照规定制定噪声污染防治实施方案，采取有效措施，减少振动、降低噪
联
声。建设单位应当监督施工题单位落实噪声污染防治实施方案。BC错误。
押
建设单位应当按照规准定将噪声污染防治费用列入工程造价，在施工合同中明确施工单位的噪声污
精
染防治责任。A正确，D 错误。
8.2 施工中历史文化遗产保护制度
【本节考点概览】
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
【考点】受国家保护的文物
下列文物受国家保护：
1.具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画；
2.与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料
价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑；
3.历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；
4.历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料等；
5.反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。
具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国家保护。
文物认定的标准和办法由国务院文物行政部门制定，并报国务院批准。
【考点】国家所有的文物
中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物，属于国家所有。
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古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。国家指定保护的纪念建筑物、古建筑、石刻、壁画、
近代现代代表性建筑等不可移动文物，除国家另有规定的以外，属于国家所有。
下列可移动文物，属于国家所有：
1.中国境内出土的文物，国家另有规定的除外；
2.国有文物收藏单位以及其他国家机关、部队和国有企业、事业组织等收藏、保管的文物；
3.国家征集、购买的文物；
4.公民、法人和其他组织捐赠给国家的文物。
【考点】水下文物的保护
水下文物，是指遗存于下列水域的具有历史、艺术和科学价值的人类文化遗产：
（1）遗存于中国内水、领海内的一切起源于中国的、起源国不明的和起源于外国的文物；
（2）遗存于中国领海以外依照中国法律由中国管辖的其他海域内的起源于中国的和起源国不明
的文物；
（3）遗存于外国领海以外的其他管辖海域以及公海区域内的起源于中国的文物。前述规定内容
不包括1911年以后的与重大历史事件、革命运动以及著名人物无关的水下遗存。
遗存于外国领海以外的其他管辖海域以及公海区域内的起源国不明的文物，国家享有辨认器物物
主的权利。
【考点】历史文化名城名镇名村的7 8保护
1
9
保存文物特别丰富并且具有重大8 4历史价值或者革命纪念意义的城市，由国务院核定公布为历史文化
3
信
名城。 微
系
具备下列条件的城市、联镇、村庄，可以申报历史文化名城、名镇、名村：
题
（1）保存文物特别丰押富；
准
（2）历史建筑集精中成片；
（3）保留着传统格局和历史风貌；
（4）历史上曾经作为政 治、经济、文化、交通中心或者军事要地，或者发生过重要历史事件，
或者其传统产业、历史上建设的 重大工程对本地区的发展产生过重要影响，或者能够集中反映本地区
建筑的文化特色、民族特色。
【考点】在文物保护单位保护范围内和建设控制地带内进行工程建设的要求
1.规划与选址
各级人民政府制定城乡建设规划，应当 根据文物保护的需要，事先由城乡建设规划部门会同文物
行政部门商定对本行政区域内各级文物保护单位 的保护措施，并纳入规划。
8
2.在文物保护单位保护范围内进行建设工程 的要求 9 1
7
8
4
文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工 程或者爆破、钻探、信挖
3
掘等作业。但是，因特殊
微
情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程 或者爆破、钻系探、挖掘等作业的，必须保证
联
文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批一准，在批准前应当征得上一级人民
唯
政府文物行政部门同意。
在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须
经省级人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。
3.在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程的要求
在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计
方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。
【考点】在历史文化名城名镇名村保护范围内进行工程建设的要求
1.保护规划
历史文化名城批准公布后，历史文化名城人民政府应当组织编制历史文化名城保护规划。
历史文化名镇、名村批准公布后，所在地县级人民政府应当组织编制历史文化名镇、名村保护规
划。
保护规划应当自历史文化名城、名镇、名村批准公布之日起 1年内编制完成。
2.保护范围内的禁止性规定
在历史文化名城、名镇、名村保护范围内禁止进行下列活动：
（1）开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的活动；
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（2）占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等；
（3）修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等；
（4）在历史建筑上刻划、涂污。
3.保护范围内从事工程建设等有关活动的要求
在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动。但是，新建、扩建必
要的基础设施和公共服务设施除外。
在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施的，
城市、县人民政府城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证前，应当征求同
级文物主管部门的意见。
在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设
施的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。
4.对历史建筑的保护
城市、县人民政府应当对历史建筑设置保护标志，建立历史建筑档案。
历史建筑的所有权人应当按照保护规划的要求，负责历史建筑的维护和修缮。历史建筑有损毁危
险，所有权人不具备维护和修缮能力的，当地人民政府应当采取措施进行保护。
任何单位或者个人不得损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑。
8
7
【考点】施工发现文物报告和保9 1护
4
8
1.建设项目的文物保护 信 3
微
进行大型基本建设工程，系建设单位应当事先报请省级人民政府文物行政部门组织从事考古发掘的
联
单位在工程范围内有可能埋题藏文物的地方进行考古调查、勘探。
押
需要配合建设工程进准行的考古发掘工作，应当由省级文物行政部门在勘探工作的基础上提出发掘
精
计划，报国务院文物行政部门批准。
确因建设工期紧迫或 者有自然破坏危险，对古文化遗址、古墓葬急需进行抢救发掘的，由省级文
物行政部门组织发掘，并同时 补办审批手续。
2.施工发现文物的报告与保护
在进行建设工程或者在农业生产中，任何单位或者个人发现文物，应当保护现场，立即报告当地
文物行政部门，文物行政部门接到报告后，如无特殊情况，应当在 24 小时内赶赴现场，并在 7日内
提出处理意见。文物行政部门可以报请当 地人民政府通知公安机关协助保护现场。
【例题讲解】
【例题·多选】在中华人民共和国境内，受 国家保护的文物有（ ）。【2
1
07 823】
9
A.与著名人物有关的现代重要史迹 8 4
信
3
B.历史上各时代珍贵的艺术品 微
系
C.反映历史上各时代各民族社会制度的代表性实物 联
一
D.近代代表性建筑 唯
E.古墓葬和古建筑
【答案】ABC
【解析】在中华人民共和国境内，下列文物受国家保护：（1）具有历史、艺术、科学价值的古文
化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画；（2）与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关
的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑；（3）历
史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；（4）历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科
学价值的手稿和图书资料等；（5）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表
性实物。
【例题·单选】关于国家所有的不可移动文物范围的说法，正确的是（ ）。
A.纪念建筑物属于国家所有
B.近代现代代表性建筑属于国家所有
C.石刻属于国家所有
D.古文化遗址属于国家所有
【答案】D
【解析】古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。国家指定保护的纪念建筑物、古建筑、石
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刻、壁画、近代现代代表性建筑等不可移动文物，除国家另有规定的以外，属于国家所有。
【例题•单选】根据《历史文化名城名镇名村保护条例》规定，可以在历史文化名城、名镇、名
村保护范围内进行下列活动有（ ）。【2022补考】
A.修建储存腐蚀性物品的仓库
B.占用保护规划确定保留的道路
C.在历史建筑上刻划、涂污
D.改变园林绿地、河湖水系等自然状态的活动
【答案】D
【解析】《历史文化名城名镇名村保护条例》规定，在历史文化名城、名镇、名村保护范围内禁
止进行下列活动：（1）开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的活动；（2）占用保护规划确定
保留的园林绿地、河湖水系、道路等；（3）修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀
性物品的工厂、仓库等；（4）在历史建筑上刻划、涂污。
【例题·单选】根据《历史文化名城名镇名村保护条例》，可以申报历史文化名城、名镇、名村
的是（ ）。
A.保存文物比较丰富的城市
B.能够反映本地区建筑的文化特色的镇
C.保留着传统格局和历史风貌的村8 庄
7
1
D.历史上建设的工程对本地区发4 9展产生较大影响的城市
8
3
【答案】C 信
微
【解析】A 选项，应为：系保存文物特别丰富；B 选项，应为：能够集中反映本地区建筑的文化特
联
色、民族特色；D选项，应题为：历史上建设的重大工程对本地区的发展产生过重要影响。
押
【例题·单选】关于准施工现场文物保护的说法，正确的是（ ）。【2023】
精
A.确因建设工期紧迫 的，施工企业可以自行对古文化遗址进行抢救发掘和保护
B.进行大型基本建设工程，建设单位应当报请有关部门在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行
考古调查、勘探
C.施工现场造成文物损毁的追 究刑事责任
D.在进行建设工程中，施工企业发现文物，应24小时内报文物行政部门
【答案】B
【解析】A 错误，确因建设工期紧迫或 者有自然破坏危险，对古文化遗址、古墓葬急需进行抢救
发掘的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织发掘，并同时补办审批手续。
D 错误。在进行建设工程或者在农业生产中 ，任何单位或者个人发现文物，8应当保护现场，立即
1
7
报告当地文物行政部门。
8
4 9
C 错误。造成文物灭失、损毁的，依法承担民事 责任。构成违反治安信管
3
理行为的，由公安机关依
微
法给予治安管理处罚。构成走私行为，尚不构成犯罪的， 由海关依照有系关法律、行政法规的规定给予
联
处罚。
唯
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