文档内容
第六章 环境保护管理的监理工作
学习备考要点
1.环境保护管理的法律、法规和管理办法的主要条款。
2.环境影响评价和水土保持。
3.绿色交通建设。
4.突发环保事件的分级标准和报告处理。
5.环境保护管理的监理工作。
第一节 环境保护管理的法律、法规和管理办法的主要条款
一、《中华人民共和国环境保护法》的主要条款★★
二、《建设项目环境保护管理条例》的主要内容★★
三、《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）的主要条款（见本章第四节）
四、《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号）的主要条款（见本章第四节）
一、《中华人民共和国环境保护法》的主要条款
第二条 本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大
气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜
区、城市和乡村等。
第五条 环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。
第十二条 每年6月5日为环境日。
第十九条 编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。
第四十一条 建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染
的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。
第五十六条 对依法应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在编制时向可能受影响的公众说明
情况，充分征求意见。
二、《建设项目环境保护管理条例》的主要内容
第七条 国家根据建设项目对环境的影响程度，按照下列规定对建设项目的环境保护实行分类管理：
（一）建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的
影响进行全面、详细的评价；
（二）建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的
影响进行分析或者专项评价；
（三）建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。第九条 依法应当编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，建设单位应当在开工建设前将环境影
响报告书、环境影响报告表报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目的环境影响评价文件未依法
经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。
依法应当填报环境影响登记表的建设项目，建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定将环境影
响登记表报建设项目所在地县级环境保护行政主管部门备案。环境保护行政主管部门应当开展环境影响评价
文件网上审批、备案和信息公开。
第十条 国务院环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目环境影响报告书、环境影响报告表：
（一）核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目；
（二）跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；
（三）国务院审批的或者国务院授权有关部门审批的建设项目。
前款规定以外的建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的审批权限，由省、自治区、直辖市人民政府规
定。建设项目造成跨行政区域环境影响，有关环境保护行政主管部门对环境影响评价结论有争议的，其环境
影响报告书或者环境影响报告表由共同上一级环境保护行政主管部门审批。
第十二条 建设项目环境影响报告书、环境影响报告表经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生
产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目环境影响报告
书、环境影响报告表。
建设项目环境影响报告书、环境影响报告表自批准之日起满5年，建设项目方开工建设的，其环境影响报告
书、环境影响报告表应当报原审批部门重新审核。
原审批部门应当自收到建设项目环境影响报告书、环境影响报告表之日起10日内，将审核意见书面通知建
设单位；逾期未通知的，视为审核同意。
审核、审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表及备案环境影响登记表，不得收取任何费用。
第十五条 建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
第十六条 建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，编制环境保护篇章，落实防治环境污
染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。
第十八条 分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目其相应的环境保护设施应当分期验收。
【例-单选题】根据《中华人民共和国环境影响评价法》，对可能造成重大环境影响的建设项目，应当编制
（ ）。
A.环境影响报告书
B.环境影响报告表
C.环境影响登记表
D.环境影响测评报告
答案：A
解析：对于可能造成重大环境影响的项目，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价。【例-单选题】下列不需由国务院环境保护行政部门（生态环境部）负责审批环境影响文件的有（ ）。
A.A市核电站建设项目
B.B市某区的住宅开发项目
C.跨C省和D省的海岸开发项目
D.涉及国防安全的绝密工程项目
答案：B
解析：国务院环境保护行政部门（生态环境部）负责审批下列公路项目的环境影响文件：
①核设施、绝密工程等特殊性质的公路建设项目。
②跨省、自治区、直辖市行政区域的公路项目。
③由国务院审批的或由国务院授权有关部门审批的公路建设项目。
【2024真题】污染防治设施必须与（ ）同时设计、同时施工，同时投入使用。
A.建设工程
B.单位工程
C.单项工程
D.主体工程
答案：D
解析：建设项目“三同时”是指生产性基本建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须
与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以确保建设项目竣工投产后，符合国家规定的劳动
安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。
第二节 环境影响评价和水土保持
一、环境影响评价报告★★
二、水土保持★
一、环境影响评价报告
1.基本概念
（2）环境影响评价的分类
按照评价对象，环境影响评价可以分为规划环境影响评价和建设项目环境影响评价。
按照环境要素，环境影响评价可以分为大气环境影响评价、水环境影响评价、声环境影响评价、生态环境影
响评价和固体废物环境影响评价。
按照时间顺序，环境影响评价可以分为回顾性评价、环境质量现状评价、环境影响预测评价和环境影响后评
价。
环境监理是环境影响评价过程的延续。2.环境影响评价分类管理
依照《建设项目环境影响评价分类管理名录》的分类：
（1）公路建设项目。（仅供公路工程专业的考生学习参考）
①新建30km以上的三级以上等级公路、新建涉及环境敏感区的1000m以上的独立隧道、新建涉及环境敏感
区的主桥长度1000m以上的独立桥梁需编制环境影响报告书。
②涉及环境敏感区的三级以下等级公路（不涉及环境敏感区的四级公路除外）需编制环境影响报告表。
③不涉及环境敏感区的四级公路，填报环境影响登记表。
5.环境影响评价文件的审批
建设单位应当在公路水运建设项目可行性研究阶段报批环境影响评价文件。经交通环境保护机构审核，并经
有权审批的环境保护行政部门同意，可在初步设计完成前报批环境影响评价文件。不需要进行可行性研究的
公路水运建设项目，建设单位应当在项目开工前报批。
二、水土保持
1.公路水运工程水土保持的方针、原则和目标
1）水土保持的指导方针
《中华人民共和国水土保持法》确定了“预防为主、防治结合”的水土流失治理方针，以及“谁开发谁保
护，谁造成水土流失谁治理”“因地制宜、因害设防”"重点治理与一般防护相结合”的原则。
2.水土保持方案的分类管理
项目水土保持方案文件分为水土保持方案报告书和水土保护方案报告表。
根据《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令2023年第53号）的规定，征占地面积在5公顷以
上或者挖填土石方总量在50000m³以上的生产建设项目，应当编制水土保持方案报告书。征占地面积0.5公
顷以上、不足5公顷或者挖填土石方总量1000m³以上、不足50000m³的生产建设项目，应当编制水土保持方
案报告表。
4）水土保持的责任范围
按照《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令2023年第53号）的规定，交通建设项目水土流失
防治责任范围包括项目建设区和直接影响区。
4.水土保持方案的审批
（2）分级审批制度。
国家审批立项的项目，其方案由水利部审批（含报部委的项目）；地方审批立项的项目，其方案由相应级别
的水行政主管部门审批；乡镇、集体、个体项目的方案由所在地县级水行政主管部门审批；跨地区项目的方
案由上一级水行政主管部门审批。【例-单选题】依照《建设项目环境影响评价分类管理名录》的分类，以下需要编制环境报告影响书的是
（ ）。
A.新建30km以上的三级以上等级公路
B.新建涉及环境敏感区的500m以上的独立隧道
C.新建涉及环境敏感区的主桥长度500m以上的独立桥梁
D.涉及环境敏感区的三级以下等级公路
答案：A
解析：新建30km以上的三级以上等级公路、新建涉及环境敏感区的1000m以上的独立隧道、新建涉及环境
敏感区的主桥长度1000m以上的独立桥梁需编制环境影响报告书。
【例-单选题】（ ）应当在公路建设项目可行性研究阶段报批公路建设项目环境影响评价文件。
A.建设单位
B.施工单位
C.设计单位
D.监理单位
答案：A
解析：建设单位应当在公路建设项目可行性研究阶段报批公路建设项目环境影响评价文件。
