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学员专用请勿外泄
2025环球网校监理工程师《建设工程合同管理》精讲班
第七章 建设工程总承包合同管理
【本章学习提示】
第七章建设工程总承包合同管理与第六章施工合同管理在内容上有很多的相通之处，也有若干不
同之处。对于相通之处，可以充分利用第六章的知识基础进行回顾式学习，从而提高学习效率。对于
不同之处，要特别注意加强知识点之间的对比辨析，从而提高学习精度。同时，应当注意到总承包合
同区别于施工合同的根源在于增加了设计工作，因此要紧紧抓住这一特点，结合第二章、第五章中设
计合同的相关知识点，提高和加强对总承包合同管理的总体把握。
【真题分值统计】
2022年补
2020年 2021年 2022年 2023年 2024年
考
章节
单多 合计 单多 合计 单多 合计 单多 合计 单多 合计 单多 合计
选 选 （%） 选 选 （%） 选 选 （%） 选 选 （%） 选 选 （%） 选 选 （%）
7建设工程总承包合同管理 4 4 7.3 6 6 10.9 6 6 10.9 4 10 12.8 2 4 5.4 5 6 10
7.1工程总承包合同特点 1 0 0.9 0 0 0 1 0 0.9 0 0 0 0 4 3.6 1 0 0.9
7.2工程总承包合同有关各方管
1 0 7 80.9 1 0 0.9 1 0 0.9 0 0 0 0 0 0 1 0 0.9
理职责 9 1
4
8
3
7.3工程总承包合同订立 信1 0 0.9 3 4 6.4 2 2 3.7 0 4 3.7 1 0 0.9 2 2 3.7
微
7.4工程总承包合同履行管理系 1 4 4.6 2 2 3.6 2 4 5.4 4 6 9.1 1 0 0.9 1 4 4.5
联
第一节 工程总承包合题同特点
押
【本节考点概览】 准
精
【考点】设计施工总承包合同标准文本 ★
【考点】设计施工总承包合同方式的优点与不足 ★★★
【考点】设计施工总承包合同标准文本 ★
1.9部委于2012年颁发了适用于设计施工一体化的总承包招标的《标准设计施工总承包招标文
件》：
……
（1）通用合同条款
（2）专用合同条款
标准设计施工总承包招
合同条款及格式 合同8协议书
7
标文件 1
9
（3）合同附件格式 8履4约担保
3
信
微 预付款担保
系
…… 联
一
2.对于招标文件和合同通用条款的使用要求与标准施工合同文唯件的要求相同；合同文件组成与标
准施工合同相同，也是由协议书、通用条款和专用条款组成；条款结构与标准施工合同基本一致，施
工阶段的很多条款在用词、用语方面与标准施工合同完全相同。
【考点】设计施工总承包合同方式的优点与不足 ★★★
【考频分析】2020单选、2022单选、2023多选、2024单选
（1）单一的合同责任：合同责任明确，对设计、招标、实施过程的管理均仅进行宏观控制，
简化了管理的工作内容。
（2）固定工期、固定费用，项目建设的预期目标容易实现。
（3）可以缩短建设周期：承包人对项目实施的全过程进行一体化管理，设计与施工在时间上
优点 可以实现合理搭接，缩短项目实施的总时间。
（4）减少设计变更：设计过程中可以充分体现施工的专利技术、专有技术在施工中的应用，
达到设计与施工的紧密衔接。
（5）减少承包人的索赔：总承包合同发包人仅承担签订合同阶段承包人无法合理预见的重大
风险，单一的合同责任减少了大量的索赔处理工作。
（1）设计不一定是最优方案：设计可能受到实施者利益影响，对工程实施成本的考虑往往会
不足
影响到设计方案的优化。工程选用的质量标准只要满足发包人要求即可，不会采用更高的质
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量标准。
（2）减弱实施阶段发包人对承包人的监督和检查：由于设计方案和质量标准均出自承包人，
监理人对项目实施的监督力度、对设计细节和施工过程的控制能力降低。
【例题·单选】设计施工总承包模式与施工承包模式相比主要优点是有利于（ ）。【2022】
A.业主选用指定的分包商
B.吸引更多的投标人竞标
C.发包人对承包人的监督和检查
D.减少承包人的索赔
【答案】D
【解析】设计施工总承包合同的特点包括：优点（1）单一的合同责任（2）固定工期、固定费用
（3）可以缩短建设周期（4）减少设计变更（5）减少承包人的索赔；缺点（1）设计不一定是最优方
案（2）发包人对承包人项目实施的监督和检查力度减弱。
【例题·单选】建设工程采用设计施工总承包模式的特点是（ ）。【2020】
A.不利于承包人的工程变更
B.建设周期不易把控
C.设计和施工责任划分不清
D.影响工程设计方案的比选范围和8充分竞争
7
1
9
【答案】D 4
8
3
信
【解析】减少设计变更。固定工期、固定费用。单一的合同责任。设计不一定是最优方案。
微
系
【例题·多选】设计施联工总承包合同相比施工合同的特点有（ ）。【2023】
题
A.加大招标工作量 押
准
B.简化合同管理的精工作量
C.合同建设周期短
D.有利于发包人对承包人的监督管理
E.有利于减少设计变更
【答案】BCE
【解析】设计施工总承包合同的 特点包括：优点（1）单一的合同责任（2）固定工期、固定费用
（3）可以缩短建设周期（4）减少设计变更（5）减少承包人的索赔；缺点（1）设计不一定是最优方
案（2）发包人对承包人项目实施的监督和 检查力度减弱。
【例题·多选】与传统的“设计—招标—建 造”模式相比，设计施工总承包模式的特点有（ ）。
8
【2023】
1
7
9
A.增加了合同管理的工作量
信
3 8
4
B.有利于发包人对承包人工作的监控 微
系
C.有利于缩短工程建设周期 联
一
D.加大了编制招标文件和评标的工作量 唯
E.可减少工程施工过程中发生的设计变更
【答案】CE
【解析】设计施工总承包合同的特点包括：优点（1）单一的合同责任（2）固定工期、固定费用
（3）可以缩短建设周期（4）减少设计变更（5）减少承包人的索赔；缺点（1）设计不一定是最优方
案（2）发包人对承包人项目实施的监督和检查力度减弱。
【例题·单选】国际工程总承包合同中工期费用特点是（ ）。【2024】
A.固定工期、固定费用
B.可调工期、固定费用
C.固定工期、可调费用
D.可调工期、可调费用
【答案】A
【解析】国际工程总承包合同通常采用固定工期、固定费用的承包方式，项目建设的预期目标容
易实现。
【本节总结】
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第二节 工程总承包合同有关各方管理职责
【本节考点概览】
【考点】发包人义务 ★
【考点】承包人义务 ★★
【考点】监理人职责 ★★
【考点】发包人义务 ★
发包人是总承包合同的一方当事人，对工程项目的实施负责投资支付和项目建设有关重大事项的
决定。
1.委托监理人按约定向承包人发出 开始工作通知。
8
7
1
2.向承包人提供施工场地及进场9施工条件，并明确与承包人的交接界面。
4
8
3
3.按时办理工程建设项目必信须履行的各类审批、核准或备案。
微
4.对承包人负责的有关设系计、施工证件和批件，应给予必要的协助。
联
5.按合同约定向承包人题及时支付合同价款。
押
6.按合同约定及时组准织竣工验收等合同约定的其他义务。
精
【考点】承包人义务 ★★
【考频分析】2020单 选、2024单选
承包人是总承包合同的另 一方当事人，按合同的约定承担完成工程项目的设计、招标、采购、施
工、试运行和缺陷责任期的质量缺陷修复责任。
1.对联合体承包人的规定
（1）总承包合同的承包人可以是 独立承包人，也可以是联合体。
（2）发包人和监理人仅与联合体牵头 人或联合体授权的代表联系，由其负责组织和协调联合体
各成员全面履行合同。
（3）联合体协议经发包人确认后已作为总 承包合同附件，未经发包人同意8，承包人不得擅自改
1
7
9
变联合体的组成和修改联合体协议。
8
4
信
3
2.对分包工程的规定 微
系
（1）委托分包人的招标工作由承包人完成，发包人不 是分包合联同的当事人。
一
（2）承包人不得将其承包的全部工程转包给第三人，也 不得唯将其承包的全部工程肢解后以分包
的名义分别转包给第三人。
（3）承包人不得将设计和施工的主体、关键性工作的施工分包给第三人。（承包人是具有实施
工程设计和施工能力的合格主体，而非皮包公司）
（4）分包工作需要征得发包人同意；除发包人已同意投标文件中说明的分包外，合同履行过程
中承包人还需要分包的工作，仍应征得发包人同意。
（5）分包人的资格能力应与其分包工作的标准和规模相适应，其资质能力的材料应经监理人审
查。
（6）发包人同意分包的工作，承包人应向发包人和监理人提交分包合同副本。
【例题·多选】根据《标准设计施工总承包招标文件》，关于联合体的说法，正确的有（ ）。
A.总承包合同的承包人应当是联合体
B.联合体协议经联合体成员协商一致可以修改
C.联合体协议为总承包合同的附件
D.监理人在合同履行中仅与联合体牵头人或授权代表联系协调工作
E.联合体成员的内容分工不是总承包合同内容
【答案】CD
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【解析】总承包合同的承包人可以是独立承包人，也可以是联合体。对于联合体的承包人，合 同
履行过程中发包人和监理人仅与联合体牵头人或联合体授权的代表联系，由其负责组织 和协调联合
体各成员全面履行合同。由于联合体的组成和内部分工是评标中很重要的评审 内容，联合体协议经
发包人确认后已作为合同附件，因此通用条款规定，履行合同过程 中，未经发包人同意，承包人不
得擅自改变联合体的组成和修改联合体协议。
【例题·单选】根据《标准设计施工总承包招标文件》，关于工程分包的说法，正确的是（）。
【2020】
A.承包人经发包人同意，可将全部施工分包给第三人
B.承包人的分包合同，应由分包人向监理人提交副本备
C.承包人征得发包人同意，可将部分工程分包给有资质的分包人
D.发包人、监理人和承包人共同对分包人进行分包管理
【答案】C
【解析】承包人不得将其承包的全部工程转包给第三人，也不得将其承包的全部工程肢解后以分包的
名义分别转包给第三人。发包人同意分包的工作，承包人应向发包人和监理人提交分包合同副本。发包人
不是分包合同当事人。
【例题·单选】根据《标准设计施工总承包招标文件》，设计施工总承包项目实施过程中需要分
包时，分包人的招标工作和资质能力的8 材料审查工作应分别由（ ）完成。【2024】
7
1
A.监理人和发包人 4 9
8
3
B.承包人和监理人 信
微
C.承包人和发包人 系
联
D.发包人和监理人 题
押
【答案】B 准
精
【解析】委托分包人的招标工作由承包人完成，发包人不是分包合同的当事人。分包人的资格能
力应与其分包工作的标准 和规模相适应，其资质能力的材料应经监理人审查。
【考点】监理人职责 ★ ★
【考频分析】2021单选、20 22单选
1.发包人应在发出开始工作通 知前将总监理工程师的任命通知承包人。
2.监理人受发包人委托，享有合同 约定的权力，其所发出的任何指示应视为已得到发包人的批准。
3.监理人的指示应盖有监理人授权的 项目管理机构章，并由总监理工程师或总监理工程师约定授
权的监理人员签字。
4.总监理工程师可以授权其他监理人员负责 执行其指派的一项或多项监理8工作。被授权的监理人
1
7
9
员在授权范围内发出的指示视为已得到总监理工程 师的同意，与总监理工程8 4师发出的指示具有同等效
信
3
力。 微
系
5.总监理工程师不应将约定应由总监理工程师作出确 定的权力授联权或委托给其他监理人员。
一
6.承包人对总监理工程师授权的监理人员发出的指示有 疑问时唯，可在该指示发出的48小时内向
总监理工程师提出书面异议，总监理工程师应在 48小时内对该 指示予以确认、更改或撤销。
7.总监理工程师超过2天不能履行职责的，应委派代表代行其职责，并通知承包人。
8.总监理工程师更换时，应提前14天通知承包人。
【例题·单选】根据《标准设计施工总承包招标文件》，总监理工程师超过（ ）天不能履行职
责的，应委派代表在许可范围内代行其职责。【2022】
A.2
B.3
C.5
D.7
【答案】A
【解析】总监理工程师超过2天不能履行职责的，应委派代表代行其职责，并通知承包人。
【例题·单选】根据《标准设计施工总承包招标文件》，监理人更换总监理工程师时，应提前（ ）
天通知承包人。【2021】
A.7
B.14
第4页共5页
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C.21
D.28
【答案】B
【解析】监理人更换总监理工程师时，应提前14天通知承包人。
【本节总结】
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
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