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第六章建设工程施工合同管理 22分
第一节 施工合同标准文本
第二节 施工合同有关各方管理职责
第三节 施工合同订立
第四节 施工合同履行管理
第二节 施工合同有关各方管理职责
重点一：监理人受发包人委托对施工合同的履行进行管理
（1）承包人收到监理人发出的任何指示，视为已得到发包人的批准，应遵照执行。
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（2）在合同规定的权限范围内，独立处理1 7或决定有关事项，如单价的合理调整、变更估价，索赔等。
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信
微
系
重点二：监理人在施工合同履行联中的核心地位
题
押
（1）除合同另有约定外，承准包人只从总监理工程师或被授权的监理人员处取得指示。发包人对施工工程的任何
精
想法通过监理人的协调指令来实现；承包人的各种问题也首先提交监理人。
（2）监理有权确定，但无权决定。总监理工程师在处理事项时，应首先与合同当事人协商，尽量达成一致。
重点三：监理人的指示
（1）监理人未能按合同约定发出指示、指示延误或指示错误而导致承包人施工成本增加和（或）工期延误，由
发包人承担赔偿责任。
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（2）监理人无权免除或变更合同约定的发包人和承包人权利、义务和责任。 9 1
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信
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系
联
重点四：标准施工合同文件 一
唯
1.合同文件的组成
（1）合同协议书
（2）中标通知书
（3）投标函及投标函附录（注意不是招标文件）
（4）专用合同条款
（5）通用合同条款
（6）技术标准和要求
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（7）图纸
（8）已标价的工程量清单
（9）其他合同文件—经合同当事人双方确认构成合同的其他文件
2.合同文件优先解释次序及歧义的解释
项目 内容
合同条款约定由谁解释 从其约定
歧义 总监理工程师应与发包人和承包人协商达成一致
合同条款未明确由谁解释歧义
不能达成一致时，由总监理工程师确定
3.几个文件的含义：
【易混点辨析】中标通知书内容及投标函附录内容
中标通知书 投标函附录内容
施工标段 8 项目经理的人选
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中标价 4 9 工期
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工期 信 缺陷责任期
微
工程质量标准 系 分包的工程部位
联
项目经理名称 题 公式法调价的基数和系数
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准
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重点五：订立合同时需要明确的内容
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1.发包人提供图纸的期限和数量 9
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如果承包人有专利技术且有相应的设计资质，可能约定由承 包人完成部分施工微图设计。
系
此时应明确承包人的设计范围，提交设计文件的期限与数量，监 理人签发一图
联
纸修改的期限等。 “两期限一范围
唯
一数量”
2.物价浮动的合同价格调整
（1）基准日期
项目 内容
目的 划分由于政策法规的变化或市场物价浮动对合同价格影响的责任
基准日期 投标截止日期前第28天
基准日之前的风险 一般由承包人承担，不调整价格
基准日之后的风险 一般由发包人承担，允许调价
（2）合同价款的调整
项目 内容
目的 划分由于政策法规的变化或市场物价浮动对合同价格影响的责任
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基准日期 投标截止日期前第28天
重点六：明确保险责任
1.工程保险的种类及投保主体【区别总承包合同保险责任】
保险类型 工程一切险和第三方责任险 工伤、意外伤害险 施工设备保险 进场材料和工程设备保险
发包人 平行发包时√ √ 双方可约定
承包人 √ √ √ 谁采购谁投保
工程一切险和第三方责任险具体的投保内容（范围）、保险金额、保险费率、保险期限等有关内容在专用条款中
约定。
总承包合同多：保险种类
设计施工总承包投保险种 发包人（监理人）投保险种
设计和工程保险（设计责任险、建筑或安装工程一切险）
第三者责任险（在缺陷责任期终止前有效）
工伤保险和意外伤害保险（分包也投 ） 工伤保险
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施工设备、进场材料和工程设备保 9 1险 意外伤害保险
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2.保险金不足的补偿 3
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采用不足额投保方式（以建安工程系费的60%～70%作为保险金额），即保险金额少于工程实际价值，发生损失时保
联
题
险公司按实际损失相应百分比押赔偿。
准
精
则损失赔偿的不足部分按合同相应条款的约定，由该事件的风险责任方负责补偿：
（1）永久工程损失的差额由发包 人补偿。
（2）临时工程、施工设备等损失由承包人负责。
3.未按约定投保的补偿
（1）如果负有投保义务的一方当事人未按合 同约定办理保险，或未能使保险持续有效，另一方当事人可代为办
理，所需费用由对方当事人承担。
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（2）当负有投保义务的一方当事人未按合同约定办理 某项保险，导致受益人未能得1到7保险人的赔偿，原应从该
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项保险得到的保险赔偿应由负有投保义务的一方当事人支 付。 信
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联
一
唯
重点七：发包人、承包人义务及监理人职责
1.发包人的义务（三项）
义务 内涵
提供施工现场（包括永久和临时，可分期提供）
提供施工场地 向承包人提供地下管线和地下设施的相关资料
现场外的道路通行权
组织设计交底 组织设计单位向承包人和监理人进行交底
约定开工时间 通用条款中未约定开工时间，可在合同协议书或专用条款中约定。
2.承包人的义务（五项）
义务 内涵
现场查勘
编制施工实施计划 编制施工组织设计、专项施工方案、质量管理体系、环境保护措施计划等，报监
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理人审批
施工现场内的交通道路和临时
工程
施工控制网 承包人负责测设和管理施工控制网点，并在竣工后将施工控制网点移交发包人
提出开工申请 向监理人提交
哪些工程需要编制专项施工方案
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联
题
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准
3.监理人的职责 精
职责 内涵
施工 组织设计（进度计划=合同进度计划）
审查承包人文件 质量管理 体系
环境保护措施
监理人征得发包 人同意后，应在开工日期7天前向承包人发出开工通知
发出开工通知
合同工期自开工通 知中载明的开工日起计算
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