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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
第六章 工程监理组织
考情分析
年份 单项选择题 多项选择题 分值
2024年 7题7分 2题4分 9题11分
2023年 5题5分 5题10分 10题15分
2022年11月考次 6题6分 2题4分 8题10分
2022年5月考次 5题5分 2题4分 7题9分
2021年 5题5分 3题6分 8题11分
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2020年 8 4 6题6分 4题8分 10题14分
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准
精
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信
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系
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一
唯
第一节 工程监理委托方式及实施程序
1.平行承包模式的优缺点
项目 内容
有利于缩短工期
优点 有利于控制质量
有利于建设单位在更广范围内选择施工单位。
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合同数量多，会造成合同管理困难
工程造价控制难度大：
缺点 一是工程总价不易确定；
二是工程招标任务量大，需控制多项合同价格，增加了工程造价控制难度；
三是在施工过程中设计变更和修改较多，导致工程造价增加
2.施工总承包模式
项目 内容
有利于建设工程的组织管理。
合同数量7 8少，有利于建设单位的合同管理。
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优点 总 信 包3合同价可较早确定，有利于控制工程造价。
微
系有利于工程质量控制。
联
题
押 有利于总体进度的协调控制。
准
精
缺点 建设 周期较长；施工总承包单位的报价可能较高。
监理委托方式 建设单位 宜委托一家工程监理单位实施监理。
3.工程总承包模式
承包方式 优点
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建设单位的合同关系简 单 ，组织协调工作量小
信
。3 8
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微
优点 工程设计与施工的相互搭接， 有利于控制工系程进度，可缩短建设周期。
联
一
有利于工程造价控制。 唯
合同条款不易准确确定，容易造成合同争议。
合同数量少，但合同管理难度较大，招标发包工作难度大。
缺点 总承包单位要承担较大风险。
由于有工程总承包能力的单位数量相对较少，建设单位选择余地也相应减少。
“他人控制”机制薄弱，使工程质量控制难度加大。
监理委托方式 建设单位宜委托一家工程监理单位实施监理。
【归纳总结】各种承包模式优缺点
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承包单位选择
项目 报价 协调工作 质量控制 造价控制 进度控制
范围
平行
大 —— 大 有利 不利（难） 有利
承包
施工
小 高 小 有利 有利 不利（长）
总承包
工程
小 高 小 不利 有利 有利
总承包
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【归纳总结】各种承包模式的监理委托方8式
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信
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承包模式 联 监理委托方式
题
押
准
精 建设单位委托一家监理单位
平行承包模式 建设单位委托多家监理单位
大中型项目可委托一家总监理单位
施工总承包 建设单位宜 委托一家工程监理单位实施监理
工程总承包 建设单位宜委托一家工 程监理单位实施监理
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信
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微
4. 规范化开展监理工作 系
联
一
工作的时序性。监监理各项工作都应按一定的逻辑顺序开展。理各 项工唯作都应按一定的逻辑顺序开展。
职责分工的严密性。建设工程监理工作是由不同专业、不同层次的专家群体共同完成的，他们之间严密的职责分
工是协调进行建设工程监理工作的前提和实现建设工程监理目标的重要保证。
工作目标的确定性。在职责分工的基础上，每一项监理工作的具体目标都应确定，完成的时间也应有明确的限定，
从而能通过书面资料对建设工程监理工作及其效果进行检查和考核。
5. 总监理工程师负责制原则
总监理工程师是建设工程监理工作的责任主体。
总监理工程师是建设工程监理工作的权力主体。总监理工程师负责制体现了总监理工程师全面领导建设工程监理
工作。
总监理工程师是建设工程监理工作的利益主体。总监理工程师对社会公众利益负责，对建设单位投资效益负责，
同时也对所监理项目的监理效益负责。
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第二节 项目监理机构及监理人员职责
1. 项目监理机构设立的基本要求
一名注册监理工程师可担任一项监理合同的总监理工程师，当需要同时担任多项时，应经建设单位书面同意，且
最多不得超过三项。
监理单位调换总监理工程师，应征得建设单位书面同意；调换专业监理工程师时，总监理工程师应书面通知建设
单位。
2. 项目监理机构可设置总监理工程师代表的情形
分类 情形
按专业设 工程规 模较大，专业较复杂，总监理工程师难以处理多个专业工程时。
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4
8
按施工合同段设 信 3一个建设工程监理合同中包含多个相对独立的施工合同。
微
系
联
按工程地域设 工程规模较大，地域比较分散。
题
押
准
精
3.项目监理机构设立的步骤（ 四大步五小步）
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信
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系
联
一
唯
4.确定管理层次与管理跨度
项目 内容
是指组织的最高管理者到最基层实际工作人员之间等级层次的数量。
管理层次
三个层次，即决策层、中间控制层和操作层。
（分几级）
组织的最高管理者到最基层实际工作人员权责逐层递减，而人数却逐层递增。
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管理跨度是指一名上级管理人员所直接管理的下级人数。
管理跨度
管理跨度越大，领导者需要协调的工作量越大，管理难度也越大。
（一级管几
项目监理机构中管理跨度的确定应考虑监理人员的素质、管理活动的复杂性和相似性、监理
个人）
业务的标准化程度、各规章制度的建立健全情况、建设工程的集中或分散情况等。
5.项目管理机构中的管理层次
项目 内容
主要是指总监理工程师、总监理工程师代表
决策层
根据监理合同的要求进行决策与管理
中间控制层（协调层和执 由各专业监理工程师组成
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7
行层） 具体负9 1责监理规划的落实，监理目标控制及合同实施的管理
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3
信
微
系主要由监理员组成
操作层 联
题
押 具体负责监理活动的操作实施
准
精
6.直线制
项目 内容
任何一个下级只接受 唯一上级的命令。
特点
项目监理机构中不再另设职能部门。
8
适用 能划分为若干个相对独立的子项 目的大、中型建设工程。 1 7
9
8
4
范围 小型建设工程。可按专业内容分解。 信 3
微
系
优点 组织机构简单，权力集中，命令统一，职责分明， 决策迅速一
联
，隶属关系明确。
唯
实行没有职能部门的“个人管理"，要求总监理工程师通晓各种业务和多种专业技能，成为“全能”
缺点
式人物。
7.职能制
项目 内容
项目监理机构内设立一些职能部门
特点
各职能部门在其职能范围内有权直接发布指令指挥下级。
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适用
一般适用于大中型建设工程。
范围
加强了项目监理目的职能化分工，可以发挥职能机构的专业管理作用，提高管理效率，减轻总监理
优点
工程师负担，
缺点 下级人员受多头指挥，如果这些指令相互矛盾，会使下级在监理工作中无所适从。
8.直线职能制
项目 内容
将管理部门和人员分为两类：一类是直线指挥部门的人员，他们拥有对下级实行指挥和发
布命令的权力，并对该部门7的8工作全面负责。
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特点 4 9
8
另一类是职能部信 3门的人员，他们是直线指挥人员的参谋，他们只能对下级部门进行业务指
微
系
导，而不能对下级联部门直接进行指挥和发布命令。
题
押
准
适用 适用于大型、复杂，需要综合管理和专业分工相结合，以及强调团队协作的建设工程。（2025年新
精
范围 增）
既保持了直线制组织 实行直线领导、统一指挥、职责分明的优点，又保持了职能制组织目标管理专
优点
业化的优点
缺点 职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，不利于互通信息。
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9.矩阵制
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信
3
微
项目 内 容 系
联
一
唯
由纵横两套管理系统组成的矩阵组织结构。
特点 一套是纵向职能系统，另一套是横向子项目系统。
交叉点上，表示了两者协同以共同解决问题。
加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性。
优点 将上下左右集权与分权实行最优结合，有利于解决复杂问题，有利于监理人员业务能力的培
养。
缺点 纵横向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象，产生矛盾。
10.项目监理机构人员配备
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信
微
系
11.四类监理人员的产生
联
题
押
项目 准 内容
精
总监理工程师 监理单位法定代表人书面任命
总监理工程师代表 经工程监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权
专业监理工程师 经总监理工程师授权
监理员 在专业监理工程师领导下
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信
3
12. 总监理工程师职责（15条） 微
系
确定项目监理机构人员及其岗位职责； 一
联
唯
组织编制监理规划，审批监理实施细则；
根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作；
组织召开监理例会；
组织审核分包单位资格；
组织审查施工组织设计、（专项）施工方案；
审查开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令；
组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况；
组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；
组织审查和处理工程变更；
调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；
组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料；
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审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收；
参与或配合工程质量安全事故的调查和处理；
组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。
13. 总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表
组织编制监理规划，审批监理实施细则；
根据工程进展及监理工作情况调配监理人员；
组织审查施工组织设计、（专项）施工方案；
签发工程开工令、暂停令和复工令；
签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；
调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；
审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收；
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参与或配合工程质量安全事故的调1 7查和处理。
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8
3
14. 监理员的职责 信
微
系
检查施工单位投入工程的联人力、主要设备的使用及运行状况；
题
押
进行见证取样； 准
精
复核工程计量有关数 据；
检查工序施工结果；
发现施工作业中的问题，及时 指出并向专业监理工程师报告。
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