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第第六六章章 施施工工合合同同管管理理
第第一一节节 施施工工合合同同标标准准文文本本
一一、、施施工工合合同同标标准准文文本本概概述述（（P89））
各行业编制的标准施工合同应不加修改地引用《标准施工招标文件》中的"通用合同条款"除"通用合同条款"明确"专用合同
条款"可做出不同约定外，补充和细化的内容不得与"通用合同条款"的规定相抵触，否则抵触内容无效。
1.合同协议书（P90）
合同组成文件中唯一需要发包人和承包人同时签字盖章的法律文书。标准施工合同中规定了应用格式。
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除了明确规定对当事人双方有约束力的合同组成文件外，具体招标工程项目订立合同时需要明确填写的内容仅包括：
①发包人和承包人的名称；
②施工的工程或标段；
③签约合同价；
④合同工期；
⑤质量标准；
⑥项目经理的人选。
2.履约担保（P90）
要求 释义 7 8
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格式要求 保函形式，无条件担保 8
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有效期起 微
自发包人和承包人签订合同之日 系
点 联
履约担 一
有效期结 唯
保 签发工程移交证书日
束
可凭保函向担保人要求予以赔偿，不需承包人确认。收到在担保金额内的赔偿要求后，在7天
担保实现
内无条件支付。
特殊说明 没有采用国际招标工程或使用世界银行贷款建设工程的担保期限至缺陷责任期满止的规定
3.预付款担保（P90）
要求 释义
格式要求 银行保函形式，无条件担保
有效期起点 自预付款支付给承包人起
预付款担保
有效期结束 发包人签发的进度付款支付证书说明已完全扣清预付款止
担保特征 当发包人在工程进度款支付中已扣除部分预付款后，担保金额相应递减。
说明 担保金额与剩余预付款的金额相等原则
第第二二节节 施施工工合合同同有有关关各各方方管管理理职职责责
二二、、监监理理人人
既属于发包人一方的人员，但又不同于发包人的雇员，即不是一切行为均遵照发包人的指示，而是在授权范围内独立工
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作，以保障工程按期、按质、按量完成发包人的最大利益为管理目标，依据合同条款的约定，公平合理地处理合同履行过程中
的有关管理事项。
（一）受发包人委托对施工合同的履行进行管理（P91）
（1）在发包人授权范围内，负责发出指示、检查施工质量、控制进度等现场管理工作。
（2）在发包人授权范围内独立处理合同履行过程中的有关事项，行使通用条款规定的，以及具体施工合同专用条款中说
明的权力。
（3）承包人收到监理人发出的任何指示，视为已得到发包人的批准，应遵照执行。
（4）在合同规定的权限范围内，独立处理或决定有关事项，如单价的合理调整、变更估价、索赔等。
（二）居于施工合同履行管理的核心地位（P91）
（3）"商定或确定"条款规定，总监理工程师在协调处理合同履行过程中的有关事项时，应首先与合同当事人协商，尽量
达成一致。
（三）监理人的指示（P92）
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（2）监理人无权免除或变更合同约定的发包1人7和承包人权利、义务和责任。
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监理人不是合同当事人，因此合同约定应由8承包人承担的义务和责任，不因监理人对承包人提交文件的审查或批准，对工
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程、材料和设备的检查和检验，以及为实施微监理做出的指示等职务行为而减轻或解除。
不因监管而减轻或免除相应责任！ 系
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第第三三节节 施施工工合合同同订订立立
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二二、、订订立立合合同同时时需需要要明明确确的的内内容容
（一）施工现场范围和施工临时占地（P93）
发包人应明确说明施工现场永久工程的占地范围并提供征地图纸，以及属于发包人施工前期配合义务的有关事项，如从现
场外部接至现场的施工用水、用电、用气的位置等，以便承包人进行合理的施工组织。
（二）发包人提供图纸的期限和数量（P93）
订立合同时必须明确约定发包人陆续提供施工图纸的期限和数量。
如果承包人有专利技术且有相应的设计资质，可能约定由承包人完成部分施工图设计。此时也应明确承包人的设计范围，
提交设计文件的期限、数量，以及监理人签发图纸修改的期限等。
（三）发包人提供的材料和工程设备（P93）
设备和主要建筑材料由发包人负责提供，需明确约定发包人提供的材料和设备分批交货的种类、规格、数量、交货期限和
地点等，以便明确合同责任。
（四）异常恶劣的气候条件范围（P93）
“异常恶劣的气候条件"属于发包人的责任，“不利气候条件"对施工的影响则属于承包人应承担的风险。
（五）物价浮动的合同价格调整（P93）
基准日期指投标截止时间前28天的日期。
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2.调价条款（（P94））
简简明明施施工工合合同同的规定，适用于工期在12个月以内的简明施工合同的通用条款没没有有调调价价条条款款，
3.公式法调价
P ——付款证书中承包人应得到的已完成工程量的金额。此项金额应不包括价格调整、不计质量保证金的扣留和支付、预
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付款的支付和扣回。变更及其他金额已按现行价格计价的，也不计在内；
总价支付不按调价公式调价！！
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价格指数应首先采用工程项目所在地有关行政1 7管理部门提供的价格指数，缺乏上述价格指数时，也可采用有关部门提供的
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价格代替。 3 8
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（2）调价公式的基数（P95） 系
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价格调整公式中的各可调因子、定题值和变值权重，以及基本价格指数及其来源在投标函附录价格指数和权重表中约定，以
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基准日的价格为准，因此应在合同准调价条款中予以明确。
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三三、、明明确确保保险险责责任任
【保险合同变动】 （P95）
承包人需要变动保险合同条款时，应事先征得发包人同意，并通知监理人。
保险人做出保险责任变动的，承包人应在收到保险人通知后立即通知发包人和监理人。
保险办理人 情况说明 注意
承包人办理 施工总承包
均必须以发包人和承包人的共同名义投保
发包人办理 平行发包
2.保险金不足的补偿（P96）
如果投保工程一切险的保险金额少于工程实际价值，工程受到保险事件的损害时，不能从保险公司获得实际损失的全额赔
偿，则损失赔偿的不足部分按合同相应条款的约定，由该事件的风险责任方负责补偿。
永久工程损失的差额由发包人补偿，临时工程、施工设备等损失由承包人负责。
（二）人员工伤事故保险和人身意外伤害保险
发包人和承包人应按照相关法律规定为履行合同的本方人员缴纳工伤保险费，并分别为自己现场项目管理机构的所有人员
投保人身意外伤害保险。
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四四、、发发包包人人义义务务（（P96））
五五、、承承包包人人义义务务（（P97））
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六六、、监监理理人人职职责责（（P98））
（一）审查承包人的实施方案
1.审查的内容
监理人对承包人报送的施工组织设计、质量管理体系、环境保护措施进行认真的审查，批准或要求承包人对不满足合同要
求的部分进行修改。
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2.审查进度计划 9 1
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监理人审查后，应在专用条款约定的期限内，批复或提出修 改 意见，否则该进度计划
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已得到批准。
经监理人批准的施工进度计划称为"合同进度计划"。 微
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3.合同进度计划 联
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合同进度计划是控制合同工程进度的依据，对承包人、发包人和监理人 均有约
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束力，不仅要求承包人按计划施工，还要求
发包人的材料供应、图纸发放等不应造成施工延误，以及监理人应按照计划进 行 协调管理。
合同进度计划的另一重要作用是，施工进度受到非承包人责任原因的干扰后，判定是否应给承包人顺延合同工期的主要依
据。
（二）开工通知（P98）
1.发出开工通知的条件
发包人应完成的开工配合义务尚未完成（如现场移交延 顺延合同工期
约定的开工 误），监理人不能按时发出开工通知 并赔偿承包人的相应损失
已届至 承包人的开工准备 监理人仍应按时发出开工的指示，合
还不满足开工条件 同工期不予顺延。
2.发出开工通知的时间
监理人征得发包人同意后，应在开工日期7天前向承包人发出开工通知。
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