文档内容
2025年交通监理案例分析讲义原稿
八 工程进度控制类
（一）施工组织设计
目前交通运输工程项目施工组织设计的主要内容一般包括：
（1）编制说明。
（2）编制依据。
（3）工程概况。主要内容一般包括：工程项目的主要情况，如工程性质、工程位置、工程规模、结构形
式、技术标准、总工期、主要工程数量等；地形地貌、气象、水文和地质等自然条件；资源供应情况、交
通运输及水电等施工现场条件和技术经济条件；工程施工的特点和难点分析；合同特殊要求等。
（4）施工总体部署。主要内容一般包括：施工管理机构；项目目标；施工段及项目划分；施工顺序、施
工方法与施工机械等。
（5）主要分部分项工程的施工方案。
（6）施工进度计划。
（7）资源供需计划。主要内容一般包括：劳动力需求计划、材料供需计划、机械设备需求计划等。
（8）施工平面布置。
（9）季节性施工保证措施。
（10）质量、安全、职业健康、环境保护、文明施工等方面的保证措施。
监理机构主要审核施工组织设计中的下列内容：
（1）施工组织设计编制和审查程序。
（2）施工方案及技术措施。
（3）质量、安全生产与施工环境保护管理体系。
（4）保证施工质量、安全生产的措施及施工环境保护措施。
（5）施工进度计划及劳动力、设备、材料等资源配备计划。
（6）施工总平面布置。
（7）临时工程的施工方案。
施工组织设计由总监理工程师组织审查，审核意见经总监理工程师签认后报送建设单位审批。
（二）监理进度控制
监理在施工阶段进度控制的主要任务有：
（1）控制施工准备阶段的工作进度。
（2）审批施工单位提交的施工组织设计和施工总进度计划。
（3）审批施工单位根据总进度计划编制的年度计划、月度计划和资金流量计划。
（4）适时发布开工令，并监督施工单位尽快开工。
（5）在施工过程中检查和监督进度计划的实施。
施工进度计划的调整
（1）缩短关键线路的持续时间
通过增加关键线路上工作的人力和设备等施工力量，以缩短关键工作持续时间。
（2）改变网络计划的逻辑关系2025年交通监理案例分析讲义原稿
（三）施工进度计划的表示形式
1.横道图：以时间为横坐标，以各分项工程或施工工序为纵坐标。
2.垂直图（也称时间里程图）：
以公路里程或工程位置为横轴，以施工工期为纵轴，而各分部（项）工程的施工进度则相应地以不同的斜
线表示。2025年交通监理案例分析讲义原稿
3.工程进度曲线（“S”曲线）以工期为横轴，以完成的累计工程量（工程费用）的百分比为纵轴的图表
化曲线。
4.网络图：可分为双代号网络图和单代号网络图。2025年交通监理案例分析讲义原稿
（四）流水施工
施工队对施工对象的施工作业方式分为三种作业方式。
（1）顺序作业法：按工艺流程和施工程序（步骤）确定的先后顺序进行施工操作。
特点：单位资源需要量小，工期长，大部分工作面空闲，组织管理简单。
（2）平行作业法：根据工程或技术的需要，将工程分为若干施工段（或工点），各施工段同时投入施工
队伍同时组织施工。
特点：工期短，工作面充分合理，但资源用量集中，组织管理复杂。
（3）流水作业法：将不同工程对象的同一施工工序交给对应专业施工队（组）执行，各专业队（组）在
统一计划安排下，依次在各个作业面上完成指定的操作。
特点：工期适中，工作面充分利用，专业队施工连续，资源用量均衡。2025年交通监理案例分析讲义原稿
3.流水施工
1）空间参数的确定
（1）施工段（m）：在组织流水施工时，通常把施工对象划分为劳动量相等或大致相等的若干段，这些段
称为施工段。每一个施工段在某一段时间内只供给一个施工过程使用。
（2）工作面（A）：某专业工种在施工时所必须具备的活动空间，称为该工种的工作面。工作面的大小要
求紧前工序结束后能为紧后工序提供作业空间。
2）工艺参数的确定
（1）施工过程数（工序数）（n）：由于每一个施工过程一般由一个专业班组承担，故施工班组（队）数
等于n。
（2）流水强度（流水能力）（v）：流水强度又称流水能力、生产能力，每一施工过程在单位时间内所完
成的工程量称为流水强度，如浇筑混凝土时，每工作班浇筑的混凝土的数量称为流水强度。
3）时间参数的计算
（1）流水节拍（t）：指某道工序在某个施工段上的持续时间。
（2）流水步距（K）：两个相邻的施工队（组）在保持连续施工的条件下，先后进入第一个施工段进行流
水施工的时间间隔，叫流水步距。其数目取决于参加流水的施工过程数，如施工过程数为n，则流水步距
的总数为（n-1）个。
施工总工期=流水步距和+最后一道工序流水节拍的和+要求间歇和。2025年交通监理案例分析讲义原稿
流水施工的组织可分为有节拍流水和无节拍流水。其中有节拍流水又分为全等节拍流水、成倍节拍流水和
分别流水。
1.有节拍流水
1）全等节拍流水
所谓全等节拍流水，是指各施工过程在所有施工段上的流水节拍均相等，即是各施工过程的流水节拍ti与
相邻施工过程之间的流水步距Bij完全相等的流水施工，即ti=Bij=常数。
[例3-2]全等节拍流水m=5、n=3、ti=Bij=2，见图3-3。此流水施工总工期为：T=（n-1）Bij+m・ti=
（m+n-1）ti=（5+3-1）×2=14
2）成倍节拍流水各施工过程的流水节拍彼此不相等，但有互成倍数的常数关系时，应按成倍节拍流水组
织施工。
其步骤如下：
（1）求各流水节拍的最大公约数K，它相当于各施工过程都共同遵守的“公共流水步距”为了使用方便和
便于与其他流水作业法比较起见，仍称这个K为流水步距。2025年交通监理案例分析讲义原稿
（2）求各施工过程的专业施工队数bi。每个施工过程的流水节拍ti是K的几倍，就要相应安排几个施工
队，才能保证均衡施工。同一施工项目的各个施工队依次相隔K天投入流水施工，因此，施工队数目bi按
下式计算：bi=ti/K
（3）将专业施工队数目的总和bi看成是施工过程数n，将K看成是流水步距后，按全等节拍流水的方法
安排施工进度。
（4）计算总工期T，由于n=Σbi，
总工期：T =（m+Σbi-1）K （3-6）
【例3-3】图3-4表示6座管涵按成倍节拍流水组织施工的一个例子。由于作业面受限制，只能容纳4人同
时操作，因此每个专业施工队按4人组成时，挖槽需2d，砌基础4d，安涵管6d，洞口砌筑2d。它们的最
大公约数K=2，由式（3-5）计算得到的各施工过程数bi为：挖槽1个队；砌基础2个队；安涵管3个队；
洞口砌筑1个队。
【问题】计算6座管涵的施工总工期。
【答案】本例m=6， Σbi=1+2+3+1=7，K=2，由式（3-6）计算得到总工期：T=（m+ Σbi-1）K =（6+7-
1）×2=24（d）
【例题】某建设工程由四幢楼房组成，每幢楼房为一个施工段，施工过程划分为基础工程、结构安装、室
内装修和室外工程4项，其流水节拍分别为：5周、10周、10周、5周。
【问题】按成倍节拍流水组织施工，计算四幢楼房总工期。
【答案】 1）计算流水步距 K= [5，10，10，5]的最大公约数5
2）算出需增加的专业工作队数目：
基础工程：b1=5/5=1
结构安装：b2=10/5=22025年交通监理案例分析讲义原稿
室内装修：b3=10/5=2
室外工程：b4=5/5=1
专业工作队总数为：n′=1+2+2+1=6
3）流水施工工期为
T=（m+n′-1）K=（4+6-1）x5=45（周）
【案例一】
【背景材料】某高速公路第12合同段路线全长20km ，发包人与某监理公司签订了监理合同，发包人与另
一公司签订了施工合同，在施工过程中，发生如下事件：
事件1：承包人计划对某一路段的4座盖板涵按甲乙丙丁的顺序组织流水施工，流水节拍见下表。
工序 甲（天） 乙（天） 丙（天） 丁（天）
基础（A） 4 6 5 3
砌筑涵台（B） 4 7 5 4
安装矩形板（C） 4 6 4 5
洞口砌筑（D） 4 5 4 4
大差法：前行数列向前（左）移一位，相对紧邻后一行数列向右移一位；对应两行数列相减，缺位补零，
即可求出差值数列，其中最大差值即为流水步距。即所谓“相邻工序每段流水节拍时间累加数列错位相减
取大差”法。
【问题】
1.请计算流水步距和工期（保留计算步骤），绘制横道图。
【答案】流水步距的计算如下：
总工期=（6+7+6）+（4+5+4＋4）=36天。
（3）横道图如下图。2025年交通监理案例分析讲义原稿
【提醒】一定要先动手去画，然后对答案
事件2：当年春节开工后不久即受到传染病流行的严重干扰。4个月后疫情得到有效控制，发包人调整计划，
要求承包人加快施工进度；由于征地拆迁问题，致使该合同段上有3km无法正常施工，造成了人员，设备
的闲置待工。因此承包人对以上问题按程序提出了相关的索赔要求。
2.承包人及监理单位为加快施工进度应采取哪些主要措施？
【答案】
承包人加快施工进度应采取的主要措施有：
①组织方面的措施：组织增加机械设备和劳力；调换素质较高的人员进场，加强施工现场管理；增加每天
施工时间，但需上报监理工程师批准。
②技术方面的措施：改进施工技术，缩短工艺时间；采用性能先进的施工机械；将顺序作业法改为流水作
业法或平行作业法等。
（2）监理单位为加快施工进度则主要采取管理方面的措施包括：督促检查承包人的施工进度计划及执行
情况，审查承包人的施工方案，使满足施工进度要求的进度计划顺利实施。
3.监理工程师应如何处理承包人的索赔要求？
【答案】（1）监理工程师在收到承包人的索赔要求后，应及时处理，主要应进行以下主要工作：2025年交通监理案例分析讲义原稿
①审核承包人的索赔申请。
②判定索赔是否成立。
③对索赔报告的审查和核定（即根据监理记录和其他资料与实际调查的结果，审核索赔金额与工期延长）。
④与承包人协商补偿。
⑤报业主批准后签发索赔申请报告。
（2）根据事件2的情况，对承包人的索赔要求可按以下处理：
①对受传染病影响，使工期受到的延误，应给予工期顺延。如果业主要求加快施工进度，则应增加加快施
工进度的费用。
②由于征地拆迁使承包人部分人员，机械设备的闲置待工，由于是业主的责任，应按承包人实际情况进行
补偿，其中对闲置的机械设备应按租赁费或台班折旧费给予补偿。
【例题】项目部将某段公路车行道施工分成四个施工段和三个主要施工过程（包括路基挖填、路面基层、
路面面层），每个施工段、施工过程的作业天数如表1-1.工程部按流水作业计划编制的横道图如表1-2，
并组织施工。路面基层采用二灰混合料，常温下养护7d。
施工段
作业天数（d） ① ② ③ ④
施工过程
路基挖填 10 10 10 10
路面基层 20 20 20 20
路面面层 5 5 5 5
计算路基挖填、路面基层的流水步距；路面基层、路面面层的流水步距，总工期。并补充下列横道图。
【答案】
路基挖填与路面基层流水步距10天
路面基层与路面面层流水步距65天2025年交通监理案例分析讲义原稿
例题：预制场设5个制梁台座（编号1～5），采用一套模板。 现需要加工120 片箱梁，每片梁的生产周
期为10天，其中A工序（钢筋工程）2天，B工序（模板安装、混凝土浇筑、模板拆除）2天，C工序（混
凝土养生、预应力张拉与移梁）6天。
5个制梁台座的制梁横道图见图2。
列式计算 120 片箱梁按图 3-2 的形式组织流水施工的最短预制工期。
【答案】
方法一：
每片梁为一个组织对象，共120片，所以有120-1=119个流水步距
每个流水步距K=2，最后一片梁流水节拍的和为2+2+6=10天
所以最短流水施工工期为：119×2+10=248（天）
方法二：
以5片梁的制作为一整体当成一个组织对象，共120片，所以有120/5-1=23个流水步距，每个流水步距
K=10，最后一道工序流水节拍和为18。
所以最短流水施工工期为：（24-1）×10+18=248（天）。
【拓展】假如C工序工期为8天。总工期为多少天？
【答案】2025年交通监理案例分析讲义原稿
23×12+20=296天
线性流水
路面工程各结构层施工按线性流水作业方式。
1）搭接类型
前道工序速度快于后道工序时选用开始到开始（STS）类型，否则用完成到完成（FTF）类型
2）搭接时距
搭接时距=最小工作面（后道工序）长度/两者中快的速度。
横道图绘制：
开始到开始搭接：后一道工序确定起始点从前往后绘制；
完成到完成搭接：后一道工序确定终点从后往前绘制。
例题：某段施工道路长度12km。底基层专业队组（班组）施工进度（速度）400m/d（已经包含各种影响，
下同）；水泥稳定碎石基层专业队组施工进度200m/d，所需工作面的最小长度为800m；沥青面层专业队组
施工进度为300m/d，所需最小工作面长度1200m。要求施工单位用最快方式，根据上述给定条件组织路面
工程线性流水施工并绘制横道图。
【答案】
底基层工期：12000/400=30d
基层工期：12000/200=60d
面层工期：12000/300=40d
底基层、基层 STS 搭接时距800/400=2d
基层、面层 FTF 搭接时距1200/300=4d
（五）网络图
1.双代号网络图2025年交通监理案例分析讲义原稿
绘制双代号网络图的基本规则
（1）一张网络图只允许一个起始节点和一个终止节点。
（2）一对节点间只允许有一条箭线。
（3）不允许出现闭合回路。
（4）不允许出现线段、双向箭头，应避免使用反向箭线。
（5）布局应合理，尽量避免箭线交叉。2025年交通监理案例分析讲义原稿
节点编号的要求是：由小到大、从左至右，箭头的号码大于箭尾的号码，不允许重号，但可不必连续编号，
以便增减新的节点。
节点时间参数
1. 节点最早实现时间（ET）
2. 节点最迟实现时间（LT）
工作时间参数
1.工作最早开始时间（ES）
2.工作最早完成时间（EF）
3.工作最迟开始时间（LS）
4.工作最迟完成时间（LF）
时差计算
1.总时差（TF）
指在不影响任何一项紧后工作的最迟必须开始时间的条件下，工作所拥有的最大机动时间。2025年交通监理案例分析讲义原稿
2.局部时差（FF）（自由时差）
在不影响任何一项紧后工作最早可能开始时间的条件下，本工作所具有的机动时间。2025年交通监理案例分析讲义原稿
【甘式易筋经】
1、关键线路节点的最早实现时间等于节点的最迟实现时间
2、节点有多条箭线指入取大值（最早实现时间）（举例，打牌）
3、节点有多条箭线指出取小值（最迟实现时间）（举例，打完牌安排活动）
4、虚箭线同样要画波形线
5、总时差等于=本波+小波
【2021年真题】工程施工前，施工单位提交经监理工程师批准的进度计划如下图所示。
【问题】
1.写出施工单位进度计划中关键线路、总工期，分别计算E工作和H工作的最迟开始时间、总时差与局部
时差。
【答案】总工期300天；关键线路 B→D→F→l→J；
E工作，最迟开始时间80天，总时差30天，局部时差 0；
H工作，最迟开始时间130天，总时差40天，局部时差40天；
2. 单代号网络图
单代号网络图是以节点及其编号表示工作，以箭线表示工作之间逻辑关系的网络图，并在节点中加注工作2025年交通监理案例分析讲义原稿
代号，名称和持续时间。
在单代号网络计划图中箭线表示工作之间的相互逻辑关系，它既不消耗时间也不消耗资源，代表工作之间
的直接约束关系。因此，在单代号网络计划图中不存在虚箭线，箭杆线的箭头方向表示着工作的前进方向。
3. 双代号时标网络图
（1）实箭线表示实工作，虚箭线表示虚工作，波形线表示自由时差。
（2）虚工作必须以垂直方向的虚箭线表示，有自由时差时加波形线表示。
案例二
【背景材料】某高速公路施工项目第6合同段路线全长8.4km，合同工期为30个月，发包人与A监理公司
签订了监理合同，发包人与B公司签订了施工合同，在施工过程中，发生如下事件：
事件1：B公司对某一分项工程编制了双代号网络图，如下图所示。该分项工程施工的计划时间、最短时间
及各工作计划时间每缩短一天增加的工程费用（费用斜率）基本信息如下表所示。监理工程师审查后认为，
按网络图显示的该分项工程进度计划不能满足总体进度计划的要求，要求施工单位将双代号网络图进行工
期与费用优化，将该分项工程进度计划缩短到120天，以满足总体进度计划的要求。2025年交通监理案例分析讲义原稿
工作 计划时间（天） 最短工期（天） 费用斜率（元/天）
A 20 15 2500
B 30 20 1800
C 40 30 2000
D 20 10 1500
E 60 40 2200
F 50 35 1700
G 40 30 2400
H 30 20 1600
事件2：当工程进展到第16个月时，B公司提出申请延期，其延期理由为：原有的电信电缆拆迁延误。承
包人申述：开工初期，桥梁工程（关键路线上）电信电缆迁移问题迟迟未能解决，应由第三方将电信电缆
移走的工程一直到上月才完成，造成工期延长，针对此事件须给予延期3个月。
事件3：B公司进场施工，按照招标文件参考资料提供的取土场开始清表取土填筑路基（该合同段全为借土
填方，运距6km），当取土场取深3m后发现下面是岩石和不能用作填土的不良土，施工单位只能另选取土
场，运距增加2km，加修便道2km，这样造成该施工单位运输负担沉重，进度受到影响，成本费用大量增加，
B公司就此事件向发包人提出工期与施工费用的索赔。
【问题】
1.事件1中，应压缩哪些工作的工作时间？分别应压缩多少天？增加的工程费用是多少？（分步骤回答）
【答案】
第一次优化：关键线路为A、C 、E、G，工期160天，关键线路上C工作的费用斜率最小，压缩10天后C
工作的工作时间为30天，增加费用10×2000 = 20000元。
第二次优化：关键线路为A，C，E、G，工期150天，关键线路上E工作的费用斜率最小，压缩20天后E工
作的工作时间为40天，增加费用20×2200 = 44000元。2025年交通监理案例分析讲义原稿
第三次优化：关键线路有两条，分别为A，C、E、G和A，C，F ，H。工期130天。
单独压缩G、H，F工作不能缩短工期。
可选择压缩的方案是同时压缩G和H，或同时压缩G和F，单独缩短A工作。
G和H的费率斜率为4000元，G和F的费率斜率为4100元，A工作的费用斜率为2500元，所以可压缩A工
作的时间，压缩后A工作时间为15天，增加费用5×2500=12500元。
第四次优化：选择同时压缩G和H的工期，压缩后G的工作时间为35天，H的工作时间为25天，增加费用
5×2400+5×1600=20000元。
经上述优化后，应压缩的工作有C、E、A、G 、H。
C工作压缩10天，E工作压缩20天，A 工作压缩5天，G工作压缩5天，H工作压缩5天，增加的工程费用
为20000+44000 + 12500+20000=96500元。
2.事件2和事件3的索赔申请能否批准？请作答复，并说明原因。
【答案】
第2问：（1）在事件2中，桥梁工程处于工期关键线路上，因拆迁问题耽误施工，为业主应承担的责任，
所以承包人此项工期索赔可以成立。原有的电信电缆拆迁由第三方施工，为业主应承担的责任，所以承包
人此项工期索赔可以成立。承包人未能在索赔有效期提出索赔申请，可视为承包人放弃了此项索赔权利，
所以不能支持其索赔的请求。
（2）在事件3中，不能同意施工单位的索赔要求。施工单位通过业主所提供的资料及现场考察，已取得可
能对投标有影响或起作用的风险、意外等的必要资料，并且在报价中考虑了这些因素的影响。同时，案例
中所述的情况是一个有经验的承包人能合理预计到的。施工单位在投标过程中要对业主提供的资料进行研
究，认真做好现场考察和调查等环节的工作，充分了解施工中可能出现和存在的风险，并在报价中体现出
来，在管理中采取相应措施，从而避免和减少损失。
工期与费用优化：
目的是通过从计划工期压缩到最短工期，增加的工程费用最小。在关键线路中选择被压缩的各项工作必须
满足：
（1）被压缩的工作是关键线路上的工作；
（2）被压缩工作的持续时间不短于最短工期，工期可进行压缩；
（3）被压缩工作的费用斜率是关键线路上可压缩工作中最小的工作。
总成本最低时对应的时间就是网络计划的最优工期。
（六）进度拖延处理方法
1）工程进度拖延分类
工程进度拖延分两大类：一类为不合理的拖延，它完全属于施工单位的责任，不能获得工期的延长，即通
常称为工程延误。
另一类为合理的拖延，它非属于施工单位责任造成的，可以获得工期延长，即通常称为工程延期；
如果由于非施工单位原因造成的延期获得批准必须同时符合以下条件：①符合合同规定；②事件发生在关
键线路上，或发生在非关键线路上但延误时间超过总时差会造成进度计划的拖延，符合实际情况。2025年交通监理案例分析讲义原稿
处理措施：组织措施、技术措施、合同措施、经济措施、信息管理措施。
1）组织措施
（1）建立进度控制目标体系，制定各阶段进度控制的分目标和主要控制节点，落实监理机构中进度控制
的人员、具体任务和职能分工。
（2）要求施工单位进行项目分解，编制符合进度目标要求的进度计划，并将工作任务落实到施工班组，
督促施工单位做好施工机械、人员、资金和材料的组织调度工作。
（3）建立工程进度报告制度及进度信息沟通网络，保证建设单位监理工程师和施工单位之间进度信息渠
道畅通。
（4）建立进度协调工作制度，包括进度协调会议举行的时间、地点以及与会的单位、部门和参加人员等，
（5）建立设计交底、图纸会审、工程变更等管理制度。
2）技术措施
（1）审查施工单位的施工技术方案，使施工单位在合理的状态下施工。鼓励技术创新，建议施工单位采
用各种先进的技术手段和施工方法加快施工进度。
（2）编制进度控制工作细则，指导现场专业监理工程师和监理员有的放矢地实施进度控制。
（3）建立计算机网络系统，采用信息化施工管理手段，对工程进度实施动态控制。
3）合同措施
（1）建议建设单位采用分别发包和分阶段发包的招标方式，协调合同工期与进度计划之间的关系，保证
合同中进度目标的实现，
（2）严格合同履约管理，保证施工单位主要技术管理人员、主要机械设备及时有效到位，加强对施工单
位履约担保的管理，确保施工单位资金流正常
（3）严格控制合同变更，对各方提出的工程变更，监理工程师应严格按照规定程序进行管理。
（4）加强风险管理，在合同中应充分考虑风险因素对进度的影响，以及相应的处理方法。
（5）加强工程延期和索赔管理，经常与建设单位沟通，及早处理可能引起延期和索赔的各种因素，尽可
能避免和减少工程延期和索赔，并公正地处理工程延期和索赔。
4）经济措施
（1）提醒建设单位按合同用款计划组织好资金供应，及时办理工程预付款并做好日常计量支付工作，为
施工单位实施工程进度计划提供资金支持。
（2）分解进度目标，制订主要节点进度里程碑计划。建议建设单位组织开展劳动竞赛，对施工单位提前
完工和提前完成节点进度目标给予奖励。
（3）严格履约管理，对施工单位延误工期按合同规定进行误期经济赔偿，直至建议建设单位根据合同条
款终止施工承包合同，对剩余工程量进行强制分包。
（4）建议建设单位与施工单位协商，对非施工单位原因造成的应急赶工给予合理的赶工费用。
5）信息管理措施
准确掌握实际工程进展情况，通过计划进度与实际进度的动态比较定期提供进度分析报告，了解实现进度
目标的薄弱环节，抓住施工进度的重点和难点，督促施工单位实现进度目标。2025年交通监理案例分析讲义原稿
【甘式易筋经】
组织措施：人员；调度；制度
技术措施：方案，细则
合同措施：招标方式、合同履约、合同变更、工程延期和索赔管理、风险管理
经济措施：资金供应、奖励、经济赔偿、赶工费用
信息管理措施：动态比较
案例三
【背景材料】某公路工程项目，发包人通过公开招标选定了承包人。并依据招标文件和投标文件，与承包
人签订了施工合同。合同中规定合同工期160天，承包人编制的初始网络进度计划，如图所示。
由于施工工艺要求，该计划中B、D、H三项工作施工需使用同一台吊装机械。上述工作由于施工机械的限
制只能按顺序施工，不能同时平行进行。
开工前，承包人需提交实施性施工组织设计文件，供监理工程师批准后才可组织施工。在施工过程中发生
如下事件：
事件1：施工过程中，在B工作施工中遇到地下有大量文物，使整个工程停工15天。
事件2：F工作施工过程中，由于施工机械出现故障，F工作停工20天。
事件3：施工过程中，发包人对H工作进行了设计变更，使工作H增加了工程量，作业时间延长了20天。
【问题】
1.对承包人的初始网络进度计划进行调整，以满足施工工艺和施工机械对施工作业顺序的制约要求。
【答案】
对初始网络进度计划进行调整，结果如图所示。2025年交通监理案例分析讲义原稿
2.调整后的网络进度计划总工期为多少天？关键工作有哪些？
【答案】
（1）总工期仍为160天。
（2）关键工作有A、C、E、I。
3.承包人编制实施性施工组织设计文件应包括哪些内容？
【答案】
（1）编制说明；（2）编制依据；
（3）工程概况；（4）施工总体部署；
（5）主要分部分项工程的施工方案；
（6）施工进度计划；（7）资源供需计划；
（8）施工平面布置；（9）季节性施工保证措施；
（10）质量、安全、职业健康、环境保护、文明施工等方面的保证措施。
4.针对施工过程中发生的3个事件，承包人提出了55天的工期索赔申请，对承包人提出的索赔要求如何处
理？（请逐条回答）
【答案】
（1）针对事件1，施工中发现文物，其风险由发包人承担，应予以补偿工期，但B工作有10天的总时差，
应予以补偿工期5天。
（2）针对事件2，施工中由于施工机械出现故障导致的停工，属于承包人的责任，不能予以工期补偿。
（3）针对事件3，由于发包人对工程变更，导致工程量增加，延长了工期，属于发包人应承担的责任，应
予以补偿工期，但H工作有10天的总时差，应予以补偿工期10天。
案例四
【背景材料】某公路工程项目施工项目，承包人提交的并经监理工程师认可的分项工程双代号网络图如下，
第12天晚上检查时发现F、G、H工序分别还需3天、6天、12天才能完成。2025年交通监理案例分析讲义原稿
【问题】
1.计算双代号网络图的节点时间参数，并确定关键线路。
【答案】节点时间参数，如下图。关键线路为：①→③→⑥→⑧→⑨→⑩
2.评价F、G、H工序进度提前或延误天数。
【答案】
F延误=12+3-16=-1 提前1天；
G延误=12+6-15=3 延误3天；
H延误=12+12-22=2 延误2天。
3.如果上述结果是非承包人责任，对承包人的延期申请应批几天？
【答案】
F提前1天，不存在延期问题。
G延误3天，不在关键线路上，且不大于总时差7，不影响总工期。
H延误2天，在关键线路上，影响总工期延长2天。因此，对承包人的延期申请应批2天。
4.如果由于承包人的原因或责任致使工期延误，监理工程师签发指令要求承包人采取组织措施和技术措施2025年交通监理案例分析讲义原稿
加快施工进度。
（1）这里所指的组织措施和技术措施包括哪些内容？
（2）采取上述措施所发生的费用如何处理？
【答案】（1）组织措施包括：
①组织增加机械设备和劳力。
②调换素质较高的人员进场，加强施工现场管理。
③增加每天施工时间，但需上报监理工程师批准。
（2）技术措施包括：
①改进施工技术、缩短工艺时间。
②采用性能先进的施工机械。
③将顺序作业法改为流水作业法或平行作业法。
采取上述措施所发生的费用全部由承包人承担。因为是承包人的原因导致工期延误，监理工程师的指令，
是促使承包人履行合同义务。
案例五
【背景材料】某公路工程项目的施工承包合同，承包人提交的经监理工程师批准的进度计划如下图所示。
在施工过程中，发生了如下事件：
事件1：在B工作的基础开挖过程中，实际土质与发包人在招标时提供的参考资料中给定地质资料不符，
造成该工作的持续时间增加了20天，工程费用增加5万元。
事件2：在E工作施工中，承包人除了按设计要求对基底进行了妥善处理外，承包人为了保证质量，扩大
了基坑底面尺寸，还将基础混凝土强度由C15提高到C20，造成该工程的持续时间增加了10天，工程费用
增加3万元。
事件3：在J工作施工过程中，因发包人提供的施工图纸有误，造成该工程的持续时间增加了20天，工程
费用增加2万元。
事件4：进入雨季施工，恰逢50年一遇的大暴雨，造成全场性停工，停工损失3万元，工期增加了10天。2025年交通监理案例分析讲义原稿
【问题】
1.确定该工程的总工期和关键线路，D和M工作的总时差和局部时差分别是多少？
【答案】
该工程的总工期为220天。关键线路为：①→③→⑤→⑧→⑨→ ⑩ → ⑫ 。
D工作的总时差10天，局部时差10天。
M工作的总时差30天，局部时差30天。
2.针对施工过程中发生的4个事件，承包人提出了工期索赔和费用索赔，对其索赔要求如何处理？（请逐
条回答）
【答案】
（1）对事件1 ，承包人所提出的费用索赔和工期索赔均不成立。因为发包人提供的参考资料不构成合同
文件，对于发包人提供的参考资料承包人应对其就该资料的解释、推论和使用负责，这是承包人应承担的
风险。
（2）对事件2，承包人所提出的费用索赔和工期索赔均不成立。因为扩大基坑底面尺寸及提高混凝土强度
等级并非由监理人下达变更指令所致，该工作属于承包人采取的质量保证措施。
（3）针对事件3，承包人所提出的费用索赔成立，因为这是由于发包人提供的施工图纸有误。工期索赔成
立，因J工作有10天的总时差，延误20天超过了总时差，可以索赔工期10天。
（4）针对事件4，承包人所提出的费用索赔不成立，工期索赔成立。因为该事件是由于异常恶劣的气候条
件造成的，承包人不应得到费用补偿。
案例六
【背景材料】某公路工程项目的施工承包合同，在施工过程中，发生了如下事件：
事件1：施工单位提供给监理工程师的施工网络计划如图所示。
监理工程师审核中发现施工计划安排不能满足施工总进度计划对该桥施工工期的要求（施工总进度计划要
求60天）。监理工程师向施工单位质疑时，施工单位解释说，由于该计划中的每项工作作业时间均不能够
压缩，且工地施工桥台的钢模板只有一套，两个桥台只能顺序施工，若一定要压缩工作时间，可将西侧桥
台基础的钻孔桩改为预制桩，但要修改设计，且需增加12万元的费用。2025年交通监理案例分析讲义原稿
经监理工程师审查确认，该桥的基础工程分包给了某专业基础工程公司。在东侧桥台的扩大基础施工时，
基础工程公司发现地下有污水管道，但设计文件和勘测资料中均未有说明。由于处理地下污水管道，使东
侧桥台的扩大基础施工时间由原计划的10天延长到13天。基础工程公司根据监理工程师签证的处理地下
污水管道增加的工程量，向监理工程师提出增加分包合同外工作量费用2万元和延长工期3天的索赔要求。
事件2：在基坑开挖过程中，发现地下水位过高，挖土排水困难，增加支护费用2万元，工期延长5天。
事件3：招标时，业主提供了砂石填料的运距，进场后，原料场的材料经检验后为不合格材料，监理工程
师要求施工单位重新选择料场，新料场选定后，运距有较大增加，运费增加1.8万元，工期增加4天。
事件4：某隐蔽工程在覆盖前，施工单位已通知监理工程师检查，监理工程师检查后签字同意该隐蔽工程
覆盖，1个月后，有人举报该隐蔽工程在施工过程中有质量问题，监理工程师下令承包人再揭露并重新检
验，检验后质量符合要求，并重新覆盖，增加开挖及覆盖费用1.2万元，工期延长2天。
【问题】1.就事件1，监理工程师应对该桥的施工网络计划提出什么建议？
【答案】监理工程师应建议：在桥台的施工模板仅有一套的条件下，合理组织施工。因为西侧桥台基础为
桩基，施工时间长（25天），而东侧桥台为扩大基础，施工时间短（10天）。故应将原施工网络计划中西
侧桥台和东侧桥台基础施工完毕后再施工东侧桥台的施工组织方案，改为在东侧桥台和西侧桥台基础施工
完毕后再组织施工西侧桥台，这样改变一下施工组织方式，可以将该施工网络计划的计划工期缩短到55天，
小于要求工期60天，也不需要增加费用。
调整后网络图如下。2025年交通监理案例分析讲义原稿
2.监理工程师应如何处理上述的索赔要求？（请逐条回答）
【答案】
索赔处理：（1）在事件1中，基础工程公司作为分包单位不可直接向监理工程师提出索赔要求，应向总包
单位提出，由总包单位再向监理工程师提出索赔要求。若总包单位向监理工程师提出上述索赔要求，监理
工程师应同意费用补偿，不应同意工期索赔，虽然东侧桥台基础施工增加3天，但此工作在施工网络计划
中不是关键工作，增加了3天后也未成为关键工作，故不影响要求工期。
（2）在事件2中，不批准索赔。因为基坑开挖的费用已包含在基坑开挖的单价内，根据合同条件此项费用
不单独计量支付，且地下水位高是有经验的承包人能够合理预见到的风险，承包人的基坑开挖单价中应该
考虑到此项风险并包含在单价中。
（3）在事件3中，不批准索赔。依据通用合同条款的有关规定，应认为承包人通过业主所提供资料及现场
考察，已取得可能对投标有影响或起作用的风险、意外等的必要资料，并且在报价中考虑这些因素的影响，
这是一个有经验的承包人能合理预计到的。
（4）在事件4中，批准索赔。根据通用合同条款规定，对隐蔽工程揭露后重新检验时，应根据检验结果进
行处理。如果重新检验的质量合格，应补偿此项费用并顺延工期；如果质量不合格，费用由承包人承担，
并且不顺延工期。
案例七
【背景材料】某公路工程项目的施工承包合同，承包人提供给监理工程师的施工网络计划如下图所示。在
施工过程中，发生了如下事件：
事件1：E工作施工中碰到地下有大量文物，发掘文物使整个工程停工30天，人员设备每天停工损失10002025年交通监理案例分析讲义原稿
元，共计30000元；B工作施工中由于施工机械出现故障，导致停工10天，人员设备每天停工损失1000元，
共计10000元。两次停工承包人都及时向监理工程师提出了工期与费用索赔申请，并提供了施工记录。
事件2：F工作施工过程中，承包人经检测发现发包人提供的预应力钢绞线不能满足质量要求，上报监理工
程师，监理工程师检验后要求更换该批预应力钢绞线，导致工期延误15天，费用增加20000元。
事件3：H工作施工中，承包人自购钢筋进场之前按要求向试验监理工程师提交了合格证和自检试验资料，
试验工程师按规定的频率进行了取样试验，结果合格，并同意该批钢筋进场使用。但在钢筋绑扎安装验收
时，发现承包人未做钢筋焊接试验，故专业监理工程师责令承包单位在监理人员见证下取样送检，最终确
定该批钢筋不合格。监理工程师随即下发不合格指令，要求承包人拆除不合格钢筋，并重置，同时上报了
业主。承包人以本批钢筋已经监理人员验收为由，不同意拆除，并提出若拆除返工，应延长工期10天、增
加工程费用30000元的索赔要求。
【问题】
1.指出承包人网络计划中的关键线路及工期，E工作的总时差和局部时差。
【答案】
关键线路有两条，分别是A→B→D→H→I和A→C→F→G→J。
工期200天，E工作的总时差为10天，局部时差0天。
2.针对上述事件，对施工单位提出的索赔要求如何处理？（请逐条回答）
【答案】（1）事件1中E工作发现文物，不属于承包人应承担的责任，可以索赔工期与费用，但E工作有
10天的总时差，可以索赔工期20天，停工费用20000元；B工作机械设备出现故障是承包人自身应承担的
责任，不能批准索赔。
（2）事件2中发包人提供的材料不合格，属于发包人应承担的责任，可以索赔工期与费用。
（3）事件3中承包人材料不合格，是承包人自身应承担的责任，不能批准索赔。
案例八
【背景材料】某公路工程施工项目，发包人与A监理公司签订了监理合同，发包人与B公司签订了施工合
同，在施工过程中，发生如下事件：
事件1：开工前，B公司编制了施工组织设计文件，报A监理公司进行审批，施工组织设计中的进度计划见
下表。
工作代号 A B C D E F G H
准备 土方 路基 桥涵 排水 路面 路肩 清理
工作名称
工作 工程 工程 工程 防护 工程 施工 现场
紧前工作 — A B B B C、D C、E F、G
持续时间（d） 20 60 40 50 30 60 30 20
事件2：招标文件中发包人提供了地质勘查报告，报告显示地下土质良好。B公司依此作了施工方案，拟用
挖方余土填筑路基。由于土方开挖施工时正值雨季，开挖后土方潮湿，且易破碎，不符合道路填筑要求。
承包人不得不将余土外运，另外取土作为道路填方材料，导致工期延误和费用增加。
事件3：B公司的混凝土设备迟迟不能运往工地，决定使用商品混凝土，但被业主否决，而在承包合同中未2025年交通监理案例分析讲义原稿
明确规定使用何种混凝土。B公司不得已，只有继续组织混凝土搅拌设备进场，由此导致施工现场停工，
工期拖延和费用增加。
事件4：某通道工程在覆盖前，B公司已通知A公司的监理工程师检查，监理工程师检查后签字同意该隐蔽
工程覆盖，1个月后，有人举报该通道工程在施工过程中有质量问题，监理工程师下令承包人再揭露并重
新检验，检验后质量符合要求，并重新覆盖，导致工期延误和费用增加。
【问题】
1.就事件1中的工作进度计划，绘制双代号网络图。
【答案】
2.指出绘制的双代号网络图的关键线路及总工期。
【答案】
关键线路为：A→B→D→F→H，总工期为210天。
3.就事件2、事件3及事件4，B公司是否可以提出赔偿要求？并说明理由。（请逐条回答）
【答案】
事件2：承包人不能要求工期和费用索赔。理由如下：
（1）合同规定承包人对业主提供的水文地质资料的理解负责，而地下土质可用于填方，这是承包人对地
质报告的理解，应由承包人自己负责。
（2）取土填方作为承包人的施工方案，也应由承包人自己负责。本案例的性质完全不同于由于地质条件
恶劣造成基础设计方案变化，或造成基础施工方案变化的情况。
事件3：承包人可以要求工期和费用索赔。理由如下：
（1）合同中未明确规定一定要用工地现场搅拌的混凝土（施工方案不是合同文件），则商品混凝土只要
符合规定的质量标准也可以使用，不必经建设单位批准。
（2）按照惯例，施工方法由承包人负责。在不影响或为了更好地保证合同总目标的前提下，可以选择更
为经济合理的施工方案，建设单位不得随便干预。建设单位拒绝承包人使用商品混凝土，实质是一个变更
指令，对此可以进行工期和费用索赔。
事件4：承包人可以要求工期和费用索赔。理由如下：
（1）根据合同条件规定，对隐蔽工程揭露后重新检验时，应根据检验结果进行处理。2025年交通监理案例分析讲义原稿
（2）如果重新检验的质量合格，应补偿此项费用并顺延工期。
（3）如果质量不合格，费用由承包人承担，并且不顺延工期。
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