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2025年环球网校监理工程师《建设工程监理案例分析》精讲班-土建
五、建设工程目标控制内容和主要方式
（一）建设工程监理工作内容
1.目标控制
（1）建设工程目标体系：质量、造价、进度。三大目标的控制需要形成“自上而下层层展开、
自下而上层层保证”的目标体系。
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（2）建设工程三大目标控制措8施
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信
应从以下组织、技术、经济微、合同等多方面采取措施。
系
组织措施是其他各联类措施的前提和保障。组织措施的描述往往带有：制度、组织、人员安排、
题
沟通等有关内容押。包括：
准
（1）组 建立健全实施精动态控制的组织机构、规章制度和人员，明确各级目标控制人员的任务和职责
织措施 分工，改善建设工程目标控制的工作流程；
建立建设工程目标控制工作考评机制，加强各单位（部门）之间的沟通协作；
加强动态控制过程中的激励措施，调动和发挥员工实现建设工程目标的积极性和创造性等。
技术措施的描述往往带有：方案、计划、机械、工艺等和施工有关的内容。
例如：需要对各种技术数据进行审核、比较，需要对施工组织设计、施工方案等进行审查、
（2）技
论证等。
术措施
此外，在整个建设工程实施过程中，还需要采用工程网络计划技术、信息化技术等实施动态
控制。
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经济措施的描述往往带有：奖励、惩罚、等直接和钱有关的内容。 1 7
（3）经 4 9
经济措施不仅仅是审核工程量、工程款支付申请及工程结算报告，3 8还需要编制和实施资金使
济措施 信
用计划，对工程变更方案进行技术经济分析等。 微
系
联
建设工程总目标及分目标反映在各类合同中。合同措施的描述往往带有：合同、索赔等内容。
一
唯
（4）合 例如：通过选择合理的承发包模式和合同计价方式，选定满意的施工单位及材料设备供应单
同措施 位，拟订完善的合同条款，并动态跟踪合同执行情况及处理好工程索赔等，是控制建设工程
目标的重要合同措施。
四大措施的分类属于经常考的内容。要善于从语言描述中识别其本质，从而识别出来具体的措施分
别属于四大措施的哪一种。四大措施在其他教材里也都有相关的描述，要特别注意一下区别：比如在进
度措施里边进度网络计划是属于技术措施而不属于组织措施。索赔指的是依据合同而做的行为。包括
工期的索赔和费用的索赔。不要认为索赔是经济措施或者技术措施。
2.合同管理
项目监理机构在处理工程暂停及复工、工程变更、索赔及施工合同争议、解除等方面的合同管理
职责如下：
1）工程暂停及复工处理 签发工程暂停令的情形；工程暂停相关事宜；复工审批或指令。
施工单位提出的工程变更处理程序；
2）工程变更处理
建设单位要求的工程变更处理职责。
3）工程索赔处理 费用索赔处理；工程延期审批。
4）合同争议与解除的处理 施工合同争议的处理；施工合同解除的处理。
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3.信息管理
信息管理的基本环节 包括：信息的收集、传递、加工、整理、分发、检索和存储。
信息管理系统 工程质量控制、工程造价控制、工程进度控制、工程合同管理四个子系统。
4.组织协调（略）
【案例】：为有效控制建设工程质量、进度、投资目标。项目监理机构拟采取下列措施开展工作：
（1）明确施工单位及材料设备供应单位的权利和义务
（2）拟定合理的承发包模式和合同计价方式
（3）建立健全实施动态控制的监理工作制度
（4）审查施工组织设计
（5）对工程变更进行技术经济分析
（6）编制资金使用计划
（7）采用工程网络计划技术实施动态控制
（8）明确各级监理人员职责分工
（9）优化建设工程目标控制工作流程
（10）加强各单位（部门）之间的沟通协作
【问题】逐项指出各项措施分别属于组织措施、技术措施、经济措施和合同措施中的哪一项。
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答案：属于组织措施的是：（3）1建立健全实施动态控制的监理工作制度；（8）明确各级监理人
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员职责分工；（9）优化建设工程目3标控制工作流程；（10）加强各单位（部门）之间的沟通协作。
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微
属于技术措施的是：（4）审查施工组织设计；（7）采用工程网络计划技术实施动态控制；
系
联
属于经济措施的是：（5）对工程变更进行技术经济分析；（6）编制资金使用计划。
题
押
属于合同措施的是：（1）明确施工单位及材料设备供应单位的权利和义务；（2）拟定合理的承
准
精
发包模式和合同计价方式；
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