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2025环球网校监理工程师《交通运输工程目标控制》精讲
第十一节 安全生产管理的监理工作
本节内容：
一、监理工作依据
二、主要监理工作任务
三、安全生产管理的监理工作制度
四、施工准备阶段安全生产管理的监理工作
五、施工阶段安全生产管理的监理工作
六、验收和缺陷责任期阶段安全生产管理的监理工作
四、施工准备阶段安全生产管理的监理工作
（一）监理自身的准备工作
（二）审查施工单位的安全生产管理体系和安全管理制度
（三）审查施工单位的特种作业人员、施工机械设备、设施管理
（四）审批安全技术措施或专项施工方案
（五）审查施工安全风险评估报告
（六）判定重大事故隐患、排查治理重大事故隐患
（七）审批应急预案 8
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1
（一）监理自身的准备工作 4 9
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3
1.开展安全教育，确定工作信内容
微
（7）审核专项安全施工方系案。施工单位编制的专项安全施工方案应由施工单位专业技术 人员编
联
制，项目负责人审核，并经施题工单位技术负责人批准（对规定应组织专家论证的，需附专家论证意见）,
押
在项目开工前，报监理机准构，先由专业监理工程师核查，然后由总监理工程师（或驻地监理工程师）
精
审核签字。
（8）审查分包单位安全生产资质。分包工程开工前，安全监理人员应审查施工单位报送的分包
单位安全生产许可证、三类人员的安全资格证书及特殊工种作业人员上岗资格证书。
（二）审查施工单位安全生产管理体系和安全管理制度
（1）检查施工单位安全管理体系中的管理机构，总、分包现场项目经理和专职安全生产管理人
员持证上岗、安全员数量配备情况。
①检查内容。
在开工令下达之前完成（一般在进场后一个月内完成）检查工作。
a.检查企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员（简称三类人8员）持证合规性。施
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1
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工单位填写施工单位安全生产管理体系审查台账，并提交以下资料：企业主4要负责人安全证件、项目
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信
负责人、专职安全生产管理人员安全证件彩印件一式三份，并加盖项目经理部 公章。
微
系
d.检查专职安全生产管理人员配备数量合规性。根据《公路水运工程安全生产监督管理办法》（中
联
一
华人民共和国交通运输部令2017年第25号）的规定，按照年度施工产值配备专职安全生产管理人员，
唯
不足5000万元的至少配备1名；5000万元以上不足2亿元的按每5000万元不少于1名的比例配备；
2亿元以上的不少于5名，且按专业配备。
②安全培训检查内容。
在施工单位提交交底核查申请后3天内完成检查工作。
a.核查从业人员是否全员先培训后上岗。
安全培训教育的分类：三类人员培训教育、特种 作业人员培训教育、进场安全教育、三级安全
教育、班前安全教育等。
三级安全教育，“三级” 指的是“公司级”“项目部级”“班组级”三级。
（2）安全技术交底的核查在工程开工前完成。分管安全副总监组织安全专监检查施工单位安全
交底；施工单位未进行安全交底或交底不符合要求的，不得开工。总监办安全专监建立安全技术交底
核查台账，分管安全副总监检查台账建立情况。
①安全技术交底的内容。
a.施工部位、内容和环境条件。
b.专业分包单位、施工作业班组应掌握的相关现行标准规范、安全生产、文明施工规章制 度和
操作规程。
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c.资源的配备及安全防护、文明施工技术措施等。
d.动态监控以及检查、验收的组织、要点、部位及节点等相关要求。
e.与之衔接、交叉的施工部位、工序的安全防护、文明施工技术措施。
f潜在事故应急措施及相关注意事项。
②安全技术交底的程序。
a.分部分项工程开工前，施工单位应编制施工方案，编制人员向项目职能部门、分包单位或作业
班组负责人交底。
b.危险性较大分部分项工程开工前，施工单位应编制专项方案，编制人员会同施工员，向参加施
工的全体管理人员、作业人员交底。
c.各工种作业安全技术交底采用层级交底制，主要工序和特殊工序由项目总工向施工员交底，施
工员向班组负责人交底，班组负责人向作业人员交底。
d.按工种、不同作业内容编制安全作业指导书，进行书面交底；按分项工程编制安全防范技术措
施，进行书面交底。
e.交底人与接受交底人分别在交底作业指导书上签名。安全技术交底到具体作业人员。
f.检查施工单位安全技术交底是否全面，施工单位项目总工负责技术交底，交底至各职能部门、
班组作业人员。
④分部分项工程施工前，施工单位8 填写安全技术交底核查台账，向监理提交安全技术交底记录。
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1
班组安全技术交底的主要内容：4 9
8
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a.告知施工过程中的危险作信业特点、重大危险源及危害因素；
微
b.针对危险点和重大危险系源制订具体的预防措施；
联
c.作业过程中应注意的题安全事项；
押
d.特殊工序的操作方准法和相应的安全操作规程与标准要求；
精
e.发生安全生产事故 后应采取的自救方法、紧急避险和紧急救援措施等。
例题：某施工单位承接一合同金额为1.8亿元的桥梁工程，根据《公路水运工程生产监督管理办
法》，该单位应在此项目至少 配置（ ）名专职安全生产管理人员。
A.1
B.2
C.3
D.4
答案：D
解析：按照年度施工产值配备专职安全生产 管理人员，不足5000万元的至8少配备1名；5000万
1
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元以上不足2亿元的按每5000万元不少于1名的比 例配备；2亿元以上的不
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少4于5名，且按专业配备。
信
3
（三）审查施工单位的特种作业人员、施工机械设备、设施管理
微
2.特种（专用）设备管理
系
联
一
（2）核查特种设备使用许可。是否有资质单位的检验合 格证
唯
或使用登记证书。特种设备使用单
位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责 特种设备安全监督管理的部门办理使
用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该特种设备的显著位置。特殊设备未经检验、检测，
未取得检测合格证的，则不合格。
（四）审批安全技术措施或专项施工方案
2.审查专项施工方案
另外，根据《公路水运工程临时用电技术规程》（JT/T 1499—2024）第4.1.1条的规定，施
工单位应按照工程特点、安全生产和环境保护的要求（而非按照施工现场临时用电设备数量在5台以
上，或用电设备容量在50kW 及以上的要求）编制临时用电施工组织设计（或方案）。
（五）审查施工安全风险评估报告
施工安全风险评估报告的核查在工程开工之前完成。分管安全副总监、安全专监核查并形成书面
核查意见填入专项施工方案报审表，报总监审批；总监将监理书面核查意见填入专项施工方案报审表
并加盖总监办公章向建设单位报备；没有专项风险评估报告的或未按风险评估报告进行改进的，总监
办不得签发开工令。
（七）审批应急预案
1.审查施工合同段专项应急预案
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总监办应在监理合同规定时限内，且在合同段工程开工之前完成。分管安全副总监、安全监理工
程师核查并形成书面意见填入专项施工方案报审表，报总监审批；总监将监理书面审批意见填入专项
施工方案报审表，并加盖总监办公章向建设单位报备；安全监理工程师将总监办核查工作填入安全应
急预案管理台账，分管安全副总监检查记录情况。
2.审查现场处置方案
总监办应在现场应急处置方案收悉后，在监理合同规定时限内进行审查，且在该工程开工之前完
成。分管安全副总监、安全监理工程师核查并形成书面意见，填入专项施工方案报审表，报总监审批；
总监将监理书面审批意见填入专项施工方案报审表并加盖总监办公章向建设单位报备。安全监理工程
师将总监办核查工作填入安全应急预案管理台账，分管安全副总监检查工作记录情况。分管安全副总
监、安全监理工程师检查施工单位演练情况。
五、施工阶段安全生产监理工作
（一）施工现场日常安全监理的工作程序和内容
（二）监督施工单位按已批准的施工方案组织施工
（三）核查现场机械和安全设施的验收手续并签署意见
（四）检查现场安全防护设施
（五）审核签认安全生产专项费用
（六）督促施工单位安全自检，参8 与安全生产专项检查
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（三）核查现场机械和安全设施4 9的验收手续并签署意见
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1.施工机械、机具的采购和信租赁
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（1）施工单位采购、租赁系的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制 造）
联
许可证、产品合格证，并在题进入施工现场前由使用单位或承租单位、出售单位或出租单位、安装单位
押
共同进行验收查验，验收准合格的方可使用。验收合格后30日内，应当向当地交通运输主管部门登记。
精
对于尚无相关国家标准或 行业标准的设备和设施，应当保障其质量和安全性能。
2.起重机械和设施的现场安装与拆卸
（2）安装、拆卸施工起重 机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施，应
当编制拆装方案、制订安全施工措 施，并由专业技术人员现场监督。
（3）施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施安装完毕后，安
装单位应当自检，出具自检合格证明， 并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字。
3.起重机械和设施的检测与验收
（3）施工单位在使用施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施
前，应当组织有关单位进行验收，也可委托具有 相应资质的检测机构进行验收；8使用承租的机械设备
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和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单 位、出租单位和安装单位
8
4共同进行验收，验收合格
信
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的方可使用。对于尚无相关国家标准或行业标准的设备和设施，应当保障其质量和安全性能。
微
（5）施工单位应当自施工起重机械和整体提升式脚 手架、滑模爬
系
模、架桥机等自行式架设设施
联
一
验收合格之日起30日内，向交通运输主管部门备案或者在其 他有
唯
关部门登记。登记标志应当置于或
者附着于该设备的显著位置
（四）检查现场安全防护设施
2.安全标志
（1）施工现场出入口、施工起重机械等设备出入通道口和沿线各交叉口应设置安全标志，安全
标志包括禁止标志、警告标志、指令标志和提示标志。
（2）标牌用于工程驻地、施工现场明示相关信息，主要包括工程概况牌、质量安全目标牌、管
理人员名单及监督电话牌、安全文明施工牌、重大风险源告知牌、施工现场布置图等。
（五）审核签认安全生产专项费用
2.审查安全生产专项费用投入计划
2）工作职责
总体、年度安全生产费用使用计划收悉后7天内批复；月度安全生产费用使用计划收悉后3天内
批复。
（1）施工合同段总体安全生产费用使用计划由安全专监、分管安全副总监审核，总监审批 。
（2）年度安全生产费用使用计划由安全专监、分管安全副总监审核，总监审批。
（3）月度安全生产费用使用计划由安全专监审核，分管安全副总监审批。
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（4）安全生产专项费用计划由监理审核后，向建设单位报备。
3.安全生产专项费用计量支付
2）工作职责
施工单位提交计量申请后7天内完成审查、审批工作。
（六）督促施工单位安全自检、参与安全生产专项检查
1.督促施工单位进行安全自检
施工项目的安全自检应由项目经理定期进行，安全自检可分为日常性检查、专业性检查、季节性
检查、节假日前后的检查和不定期检查等。
（1）日常性检查，即经常的、普遍的检查。企业一般每年进行1~4次；工程项目组、车间、科
室每月至少进行1次；班组每周、每班次都应进行检查。专职安全技术人员的日常检查应该有计划，
针对重点部位周期性地进行。
六、验收和缺陷责任期阶段的安全生产监理工作
验收和缺陷责任期阶段监理工程师主要工作内容包括：协助建设单位落实工程建设项目“三同时”
的规定；审查安全设施等是否按设计要求与主体工程同时建成交付使用；承担交工验收至竣工验收阶
段质量缺陷和问题修复施工作业安全管理责任。
（一）建设项目“三同时”
1.建设项目“三同时”的定义 8
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建设项目“三同时”是指生产性4 9基本建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，
8
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必须与主体工程同时设计、同时信施工、同时投入生产和使用，以确保建设项目竣工投产后，符合国家
微
规定的劳动安全卫生标准，保系障劳动者在生产过程中的安全与健康。
联
例题：下列说法错误的题是（ ）。
押
A.施工合同段总体安准全生产费用使用计划由安全专监、分管安全副总监审核，总监审批 。
精
B.月度安全生产费用 使用计划由安全专监审核，总监审批。
C.年度安全生产费用使用计划由安全专监、分管安全副总监审核，总监审批。
D.安全生产专项费用计划 由监理审核后，向建设单位报备。
答案：B
解析：月度安全生产费用使用计划由安全专监审核，分管安全副总监审批。
例题：总体、年度安全生产费用使 用计划收悉后（ ）内批复。
A.1
B.3
C.5 8
1
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9
D.7
8
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答案：D
微
解析：总体、年度安全生产费用使用计划收悉后7天 内批复；月度
系
安全生产费用使用计划收悉后
联
一
3天内批复。
唯
总结：
一、安全生产管理的法律法规、规范性文件的主要条款。
二、危险源识别。
三、风险评估(风险，基本要求，风险评估、风险控制措施，风险评估报告及其评审)。
四、安全风险管控和隐患排查治理、重大事故隐患判定
(交通运输部修订的公路工程施工安全重大事故隐患基础清单)
五、淘汰危及生产安全的施工工艺、材料和设备。
六、危大工程专项施工方案
(危大工程的类别和范围、专项施工方案的编制和审批等)。
七、生产安全事故应急预案
(应急预案体系，应急预案编制步骤，项目综合应急预案、合同 段施工专项应急预案、现场处置
方案等)。
八、生产安全事故等级划分和事故报告、调查处理
(事故等级划分、事故报告和调查、事故 处理的“四不放过”原则等)。
九、安全生产管理的监理工作
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