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10.4 行政复议制度
【总述】
行政纠纷解决方式包括行政复议（民去政府告官）和行政诉讼（民去法院告官）。
审查
管辖 审查特点 方式 性质
内容
行政 一般为本级政府 书面审查， 合法性+ 书面+特殊
非终局
复议 或上级主管部门 可以调解 适当 口头
行政 书面+特殊
法院 公开开庭，不以调解为原则 合法性 终局
诉讼 口头
【例题-单选】关于行政复议的说法，正确的是（ ）。
A.当事人应当向具体行政行为的作出机关申请复议
8
B.行政复议机关既审査行政行为的合法性，又1 7审査其适当性。
9
C.对行政复议决定不服的，不得再向人民法8 4院提起行政诉讼
3
信
D.申请人申请行政复议，应当书面申请微
『正确答案』B 系
联
『答案解析』当事人对行政机关的具体题行政行为不服，按照法律规定向有行政复议管辖权的行政机关申请复议。公民、法人或
押
其他组织对行政复议决定不服的，准可以向人民法院提起行政诉讼。申请人申请行政复议，可以书面申请；书面申请有困难的，
也可以口头申请。 精
考考点点一一：：行行政政复复议议制制度度
（一）行政复议范围
下列事项不属于行政复议范围：
（1）国防、外交等国家行为；
（2）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令等规范性文件；
（3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；
（4）行政机关对民事纠纷作出的调解。
8
7
1
（二）申请复议申请 9
4
8
（1）申请期限
信
3
①公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道或者应微当知道该具体行政行为之日起60日
系
内提出行政复议申请。 联
一
②因不动产提出的行政复议申请自行政行为作出之日起超过20年，其他行政复唯议申请自行政行为作出之日起超过5年的，
行政复议机关不予受理。
（2）申请复议的形式
申请人申请行政复议，可以书面申请；
书面申请有困难的，也可以口头申请。
（3）复议前置
有下列情形之一的，申请人应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以再依法向人民法院提起行
政诉讼：
①对当场作出的行政处罚决定不服 ；
②对行政机关作出的侵犯其已经依法取得的自然资源的所有权或者使用权的决定不服；
③认为行政机关存在未履行法定职责情形;
④申请政府信息公开，行政机关不予公开；
⑤法律、行政法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议的其他情形。
对上述规定的情形，行政机关在作出行政行为时应当告知公民、法人或者其他组织先向行政复议机关申请行政复议。
（4）行政复议管辖
①对海关、金融、外汇管理等实行垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关的行政行为不服的，向上一级主管部门申请
行政复议。
②对履行行政复议机构职责的地方人民政府司法行政部门的行政行为不服的，可以向本级人民政府申请行政复议，也可以
向上一级司法行政部门申请行政复议。
③公民、法人或者其他组织申请行政复议，行政复议机关已经依法受理的，在行政复议期间不得向人民法院提起行政诉
讼。
公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。
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（三）行政复议的决定
（1）在行政复议期间，行政机关不停止执行该具体行政行为，但有下列情形之一的， 可以停止执行：
①被申请人认为需要停止执行的；
②行政复议机关认为需要停止执行的；
③申请人、第三人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；
④法律规定停止执行的。
（2）行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖行政复议机关印章。行政复议决定书一经送
达，即发生法律效力。
【例题-单选】某施工单位在参加投标中有违法行为，建设行政主管部门的处罚决定于5月20日作出，施工单位5月25收
到。11月1日施工单位欲通过有关途径申请撤销该处罚决定，则说法正确的是（ ）。
A.施工单位可以申请复议，也可以不经过复议直接起诉
B.施工单位应先申请复议，不服复议可以向法院起诉
C.施工单位只能向法院起诉
D.施工单位既不可以申请复议，也不可以向法院起诉
『正确答案』C
『答案解析』行政复议和行政诉讼的时间，都是从当事人知道该行政行为开始算，60天内可以复议，6个月内可诉讼。11月1日
超过了60天，但在6个月范围内，所以只能行政诉讼，不能行政复议。
【例题-单选】关于行政复议的说法，正确的是（ ）。
A.申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请
B.不服行政机关作出的行政处罚的，可以在907日 8 内申请行政复议
1
9
C.当事人只能向被申请部门的上一级主管部8 4门申请行政复议
3
D.在行政复议期间，行政机关应当停止执 信 行有争议的具体行政行为
微
『正确答案』A 系
联
『答案解析』公民、法人或者其他组织题认为行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道或者应当 知道该行政行为之日起60日内
押
提出行政复议申请；也有可以向本级人民政府申请的情况。行政复议期间行政行为不停止执行。
准
精
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信
3
微
系
联
一
唯
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