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10.4-10.5 行政复议制度、行政诉讼制度（2-4分）
章节 考点 考频指数
总纲 ※※
10.4 行政复议制度
行政复议和行政诉讼 ※※※
10.5 行政诉讼制度
民事诉讼和行政诉讼 ※※
考点一、总纲※※
特殊：复议前置
申请人应当先向行政复议：(1)对当场作出的行政处罚决定不服；(2)对行政机关作出的侵犯其已经依法取得的自
然资源的所有权或者使用权的决定不服；(3)认为行政机关存在《行政复议法》第11条规定的未履行法定职责情
形；(4)申请政府信息公开，行政机关不予公开
不予受理
管辖 方式 性质
（最长时效）
变化：一般为本级政
行政 不动产：作出之日起超过20年 书面+
府或上级主管部门 非终局
复议 其他：作出之日起超过5年 特殊口头
（官的爸爸）[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
行政 书面+
法院 终局
诉讼 特殊口头
【例】（模拟题）某施工单位在参加投标中有违法行为，建设行政主管部门的处罚决定于5月20日作出，施工单
位5月25日收到。11月1日施工单位欲通过有关途径申请撤销该处罚决定，则说法正确的是（ ）。
A.施工单位可以申请复议，也可以不经过复议直接起诉
B.施工单位应先申请复议，不服复议可以向法院起诉
C.施工单位只能向法院起诉
D.施工单位既不可以申请复议，也不可以向法院起诉
答案：C
【例】（真题）对下列行政行为不服，申请人应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服，方可
以向民法院提起行政诉讼的是（ ）。
A.行政机关作出的确认自然资源所有权的决定
B.行政机关作出的行政强制执行决定
C.申请政府信息公开、行政机关不予公开
D.行政机关作出的吊销资质证书处罚决定
答案：C
解析：有下列情形之一的，申请人应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以再依法向
人民法院提起行政诉讼：（1）对当场作出的行政处罚决定不服；（2）对行政机关作出的侵犯其已经依法取得的
自然资源的所有权或者使用权的决定不服；（3）认为行政机关存在《行政复议法》第11条规定的未履行法定职
责情形；（4）申请政府信息公开，行政机关不予公开；（5）法律、行政法规规定应当先向行政复议机关申请行
政复议的其他情形。对上述规定的情形，行政机关在作出行政行为时应当告知公民、法人或者其他组织先向行政
复议机关申请行政复议。
【例】（真题）关于行政复议申请的说法，正确的是（ ）。
A.有权对某一行政行为申请行政复议的公民死亡的，该行政行为不得再被申请行政复议
B.因不动产提出的行政复议申请自行政行为作出之日起超过 20 年的，行政复议机关不予受理
C.作出行政行为的行政机关被撤销的，不得再对其作出的行政行为申请复议[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
D.申请人申请行政复议，应当书面提出
答案：B
解析：A 错误，有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议。
B 正确，因不动产提出的行政复议申请自行政行为作出之日起超过 20 年，其他行政复议申请自行政行为作出之
日起超过 5 年的，行政复议机关不予受理。
C 错误，作出行政行为的行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被申请人。
D 错误，申请人申请行政复议，可以书面申请；书面申请有困难的，
考点二、行政复议和行政诉讼※※※
【行政复议和行政诉讼的范围】
行政处罚
行政强制
可以复议可以 官～某民
行政许可
诉讼 （都是行政执法行为）
侵犯经营自主权
行政征收、摊派
具有普遍约束力的命令 官～全民
行政批复、行政处分 官～官
不可复议不可 都不是行政
行政机关对民间纠纷的调解 民～民
诉讼 执法行为
重复性、过程性、
官～帮忙
指导行为、国防、外交
【例】（真题）施工单位对建设行政管理部门下列行为提起行政诉讼，人民法院应当受理的是（ ）。
A.对施工现场侵权赔偿纠纷进行的调解
B.撤销施工单位资质证书的决定
C.因工作人员违法颁发资质证书而给予的行政处分
D.关于资质证书颁发的条件不符合法律规定
答案：B[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
【例】（真题）下列情形中，属于行政复议受案范围的是（ ）。
A.认为行政机关制定、发布的具有普遍约束力的规范性文件侵犯其合法权益的
B.对行政机关作出的人事任免决定不服的
C.对行政机关作出的民事纠纷调解不服的
D.对行政机关作出的不予受理工伤认定申请的决定不服的
答案：D
【例】（真题）下列属于人民法院行政诉讼受案范围的是（ ）。
A.行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为
B.驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为
C.认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的
D.调解行为以及法律规定的仲裁行为
答案：C
【行政复议、诉讼期间处罚停不停】
行政复议 行政诉讼
（1）被申请人认为需要停止执行的 (1)被告认为需要停止执行的；
（2）行政复议机关认为需要停止执行 (2)原告或者利害关系人申请停止执行，人民法院认为该
不停止，下来
的 行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不
情况除外（官
（3）申请人、第三人申请停止执行， 损害国家利益、社会公共利益的；
认为停可以
行政复议机关认为其要求合理，决定 (3)人民法院认为该行政行为的执行会给国家利益、社会
停）
停止执行的 公共利益造成重大损害的；
（4）法律规定停止执行的 (4)法律、法规规定停止执行的。
【例】（真题）行政诉讼期间发生的下列情况，人民法院应当裁定停止执行行政行为的有（ ）。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
A.原告认为需要停止执行的
B.被告认为需要停止执行的
C.该行政行为的执行会给当事人造成重大损害的
D.人民法院认为该行政行为的执行会给国家和利益造成重大损害的
E.该行政行为具有人身强制属性的
答案：BD
