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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
2025年一级建造师 10.4 行政复议制度
10.4.1 行政复议范围
建设工程法规及相关知识 10.4.2 行政复议的申请、受理和决定
8
《精讲课》 1 7
9
4
8
3
信
微
系
主讲：桂林
联
题
押
准
精
行政复议和行政诉讼：
行政复议 行政诉讼 10.4.1 行政复议范围
8
主体 复议机关 人民法院 1.不能申请复议的范围 9 行1 7政行为+行政协议
8
4
审查范围 合法性、适当性 合法性 （1）国防、外交等国信家 3 行为；
微
监督性质 行政监督 司法监督 （2 ）行政法规、规系章或者行政机关制定、发布的具有普遍
联
知道/应当知道该行 知道/应当知道该行政行为之日起6个月/ 约束力的 决定
唯
、 一 命令等规范性文件；
申请期限 政行为之日起60日内 收到复议决定书之日起15日内 （3）行政 机 关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；
行政行为作出：不动产20年；其他案件5年 （行政处分）
1.除法律、法规规定必须先申请行政复议的除外，可自主选择 （4）行政机关对民事纠纷作出的调解。（行政调解）
联系 申请行政复议还是行政诉讼。
行政协议：(1)政府特许经营协议；(2)土地、房屋等征收征用补
2.对行政复议不服的，除法律规定外，可提起行政诉讼。
偿协议；(3)矿业权等国有自然资源使用权出让协议；(4)政府投
60日 行政复议机关 收到复议决定书之日起15日内 资的保障性住房的租赁、买卖等协议；(5)符合规定的政府与社会
资本合作协议；(6)其他行政协议。
申请人 人民法院
6个月内行政诉讼
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【2023】下列事项中，不能提出行政复议申请的是（ ）。 10.4.2 行政复议的申请、受理和决定
A.对行政机关就民事纠纷作出的调解处理不服的 1.行政复议申请
申请人：民；申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以
B.对行政机关作出的警告决定不服的
申请行政复议。
C.对行政机关作出的资质证书变更决定不服的
被申请人：官
D.对行政机关作出的冻结财产措施决定不服的
①对行政行为不服：作出行政行为的行政机关；
8 参加人 ②两个以上行政机关以共同的名义作出同一行政行为的：
7
1
4 9 共同作出行政行为的行政机关。
【荣胜教育答案】A 8
3
信 ③行政机关委托的组织作出行政行为的：委托的行政机关
微
系 ④作出行政行为的行政机关被撤销或职权变更的：继续行
联
题 使其职权的行政机关
押
准 a.自知道或应当知道该行政行为之日起60日内申请
精 期限
b.不动产：自行政行为作出之日起20年，其他：5年
形式 可书面、可口头
【2024Ⅱ】公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯合 【2024Ⅱ】关于行政复议申请的说法，正确的是（ ）。
8
1
7
法权益的、提出行政复议申请的期限一般是自知道或者应 A.有权对某一行政行为申请9行政复议的公民死亡的，该行
8
4
当知道该行政行为之日起（ ）内。 政行为不得再被申请行信
3
政复议
微
系
A.15日 B.30日 B.因不 动产提出的联行政复议申请自行政行为作出之日起超
一
C.60日 D.90日 过20年 的，行唯政复议机关不予受理
C.作出行政行为的行政机关被撤销的，不得再对其作出的
【荣胜教育答案】C 行政行为申请复议
D.申请人申请行政复议，应当书面提出
【荣胜教育答案】B
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2.复议前置（先复议→后诉讼） 【2024】对下列行政行为不服，申请人应当先向行政复议机
有下列情形之一的，申请人应当先向行政复议机关申请行政 关申请行政复议，对行政复议决定不服，一方可以向人民法
复议，对行政复议决定不服的，可以再依法向人民法院提起 院提起行政诉讼的是（ ）。
行政诉讼： 当场侵权未履职， A.行政机关作出的确认自然资源所有权的决定
申请公开不公开
（1）对当场作出的行政处罚决定不服； B.行政机关作出的行政强制执行决定
（2）对行政机关作出的侵犯其已经依法取得的自然资源的 8 C.申请政府信息公开，行政机关不予公开
7
1
9
4
所有权或者使用权的决定不服； 8 D.行政机关作出的吊销资质证书处罚决定
3
信
（3）认为行政机关存在《行政复议法》第11条规定的未履 微
系
联
行法定职责情形； 题 【荣胜教育答案】C
押
（4）申请政府信息公开，行政机关不予公开； 准
精
（5）其他情形。
3.行政复议的管辖 地方案子政府管，省政府自己管自己 本级政府工 【例题】A市B区自然资源和规划局以甲施工企业非法占地违
8
作部门 1 7
县级以上地方各级人民政府管辖下列行政复议案件： 规建造为由，责令甲限期拆9除其建筑，退还所占土地，甲不
本级政府 8 4
（1）对本级人民政府工作部门作出的行政行为不服的； 派出机关 服，欲申请行政复议。信 3 受理该案行政复议的行政机关是
微
（2）对下一级人民政府作出的行政行为不服的； 管理的组织 （ ） 。 联
系
一
（3）对本级人民政府依法设立的派出机关作出的行政行
下一级政府
A.A市人 民政府唯 B.A市自然资源和规划局
为不服的； C.B区自然资源和规划局 D.B区人民政府
（4）对本级人民政府或者其工作部门管理的法律、法规、
规章授权的组织作出的行政行为不服的。 【荣胜教育答案】D
（5）省、自治区、直辖市人民政府同时管辖对本机关作
出的行政行为不服的行政复议案件。
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4.行政复议的决定 课堂小结：
行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，
并加盖行政复议机关印章。行政复议决定书一经送达，即发
生法律效力。
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
10.5.1 行政诉讼的受案范围和法院管辖
1.行政诉讼的受案范围
1
7 8
10.5 行政诉讼制度 不属于行政诉讼的范围： 8 4 行9政行为+行政协议
（1）国防、外交等国家行信为
3
；（国家行为）
10.5.1 行政诉讼的受案范围 微
（2） 行政法规、规章系或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；（普遍
10.5.2 行政诉讼的法院管辖 约束） 一
联
唯
10.5.3 行政诉讼参加人
（3）行政机 关 对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定：（内部行政行为）
（4）行政机关 作出的不产生外部法律效力的行为；（内部行政行为）
10.5.4 行政诉讼证据的种类、举证责任和保全 （5）行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为；
（内部行政行为）
10.5.5 行政诉讼的起诉和受理
（6）上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、直返检查、
10.5.6 行政诉讼的审理、判决和执行 督促履责等行为；（内部行政行为）
（7）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。（行政终局裁决）
（8）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；（刑事司法行为）
（9）行政机关根据人民法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为，但行政机关
扩大执行范围或采取违法方式实施的除外；（协助司法执行行为）
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（10）调解行为以及法律规定的仲裁行为；（行政调解） 【2021】公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼中，属于
（11）行政指导行为；（非强制性）
行政诉讼受案范围的有（ ）。
（12）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；（重复
A.认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的
处理行为）
（13）行政机关对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复 B.认为行政机关不依法履行政府特许经营协议的
查、复核意见等行为；（信访处理行为） C.对行政机关的行政指导行为不服的
（14）对公民、法人或其他组织权利义务不产生实际影响的行为。
8 D.申请行政机关履行保护人身权的法定职责，行政机关拒绝履
7
不能行政诉讼： 1.非行政行为（国家行为、司法行为） 9 1
4
2.普遍约束 3 8 行的
信
3.内部行政行为（行政处分、不产生外部法律效力、过程性 微 E.对行政机关针对信访事项作出的复核意见不服的
行为、内部层级监督） 系
联
4.行政终局裁决 题
5.非强制性（行政调解、行政指导、不产生实际影响） 押
准 【荣胜教育答案】ABD
6.重复处理行为 精
7.信访处理行为
10.5.2 行政诉讼的法院管辖 2）一般地域管辖
1
7 8 原告就被告
1）级别管辖 9
8
4
基层人民法院管辖第一审行政案件。
案件信 3 管辖
微
系 最初作出行政行为的行政机关所
中级人民法院管辖下列第一审行政案件： 一般联行政案件
一 在地人民法院
（1）对国务院部门或县级以上地方人民政府所作的行政行 唯
也可以由复议机关所在地人民法
为提起诉讼的案件； 经复议的案件
院
（2）海关处理的案件；
限制人身自由的行政强制措施不服 被告/原告所在地人民法院
（3）本辖区内重大、复杂的案件；（市级）
不动产 不动产所在地人民法院
（4）其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。
两个以上法院都有管辖权的，原告可选择其中一个法院提起诉讼。
原告向两个以上有管辖权的法院提起诉讼的，由最先立案的法院管
辖。
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【2023改】关于行政诉讼管辖的说法，正确的是（ ）。 【2022】下列的第一审行政案件中，应当由中级人民法院管
A.对限制人身自由的行政强制措施不服提出的诉讼，应当由 辖的有（ ）。
被告所在地人民法院管辖 A.对国务院部门所作的行政行为提起诉讼的
B.经复议的案件，可以由复议机关所在地人民法院管辖 B.对某市生态环境局所作的行政处罚提起诉讼
C.中级人民法院管辖第一审行政案件 C.对某市人民政府所作的行政行为提起诉讼的
D.因不动产提起的行政诉讼，由被告所在地人民法院管辖 8 D.对海关所作的行政行为提起诉讼的
7
1
9
4
8 E.某省内辖区内重大、复杂的案件
3
信
【荣胜教育答案】B 微
系
联
题 【荣胜教育答案】ACD
押
准
精
10.5.3 行政诉讼参加人 原告、被告、共同诉讼人、 10.5.4 行政诉讼证据的种类、举证责任和保全 举证→质证→认证
8
第三人、诉讼代理人
1
7
1.举证责任 9
8
4
信
3
1.被告微对作出的行政行为负有举证责任，应当提
原告 民 系
供作联出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。
一
官。（对谁不服就告谁） 被告 的举
唯
2.在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行
1.公民、法人或其他组织直接向人民法院提 证责任
向原告、第三人和证人收集证据。
起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。
3.原告可以提供证明行政行为违法的证据。
被告 2.两个以上行政机关作出同一行政行为的，
1.在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应
共同作出行政行为的行政机关是共同被告。
原告的举 当提供其向被告提出申请的证据。
3.行政机关被撤销或职权变更的，继续行使
证责任 2.因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承
其职权的行政机关是被告。
担举证责任。
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2.质证 【2024】关于行政诉讼举证责任的说法，正确的是（ ）。
（1）证据应当在法庭上出示，并由当事人互相质证。对涉 A.原告应当提供其向被告提出异议的证据
及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据，不得在公开开庭 B.在诉讼过程中，被告可以自行向原告、第三人和证人收集证
时出示。 据
（2）以非法手段取得的证据，不得作为认定案件事实的根 C.原告应当提供证明行政违法的证据
据。（如：利诱、欺诈、胁迫、暴力） 8 D.被告对作出的行政行为负有举证责任
7
1
9
4
8
3
信
微 【荣胜教育答案】D
系
联
题
押
准
精
10.5.5 行政诉讼的起诉和受理 10.5.6 行政诉讼的审理、判决和执行
8
1.起诉 1.行政诉讼的审理 9 1
7
8
4
1）一般规定 信 3
对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其 微
系
条件 他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的， 联
一
唯
再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼
a.知道/应当知道作出行政行为之日起6个月内提出
时间 b.收到复议决定书之日15日内
C .不动产：自行政行为作出之日起20年，其他案件：5年
形式 可书面、可口头
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【2024】行政诉讼期间发生的下列情况，人民法院应当裁定 【例题】关于行政诉讼案件审理的说法，正确的是（ ）。
停止执行行政行为的有（ ）。 A.行政诉讼期间，被诉行政行为停止执行
A.原告认为需要停止执行的 B.涉及商业秘密的行政诉讼案件一律不得公开审理
B.被告认为需要停止执行的 C.人民法院对行政案件宣告判决前原告申请撤诉的，是否
C.该行政行为的执行会给当事人造成重大损害的 准许，由人民法院裁定
D.人民法院认为该行政行为的执行会给国家利益造成重大损害 8 D.人民法院审理行政赔偿案件不适用调解
7
1
9
4
的 8
3
信
E.该行政行为具有人身强制属性的 微 【荣胜教育答案】C
系
联
题
押
【荣胜教育答案】BD 准
精
2）简易程序 【2024】人民法院认为事实清楚，权利义务关系明确、争议
8
1
7
发回重审、按照审判监督程序再审的案件不适用简易程序。 不大的第一审行政案件，可9以适用简易程序的是（ ）。
8
4
A.属于政府信息公开的信案
3
件
微
系
适用范围
B.发回 重审的案件联
一
C.按照审 判监唯督程序再审的案件
事实清楚、权利义务关 1.被诉行政行为是依法当场作出的；
D.被诉行政行为经过听证程序的案件
系明确、争议不大的第 2.案件涉及款额2000元以下的；
一审行政案件 3.属于政府信息公开案件的。
【荣胜教育答案】A
当事人各方同意适用简易程序的，可适用简易程序。
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课堂小结：
每个深夜的灯，
都是未来的星；
8
7
1
9
8 4 每页潦草的笔记，
3
信
微
系
联 都在垫高你的人生；
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
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