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2025年一级建造师 6.5 施工生产安全事故的应急救援和调查处理
6.5.1 生产安全事故的等级划分标准
建设工程法规及相关知识 6.5.2 生产安全事故应急救援预案
6.5.3 生产安全事故报告、调查和处理
《精讲课》
6.5.4 违法行为的法律责任（略）
主讲：桂林
6.5.1 生产安全事故的等级划分标准 【例题】根据《生产安全事故报告调查处理条例》，事故的
1.生产安全事故划分标准的规定 等级划分包括（ ）。
一般事故 较大事故 重大事故 特大事故 A.一般事故 B.较大事故
死亡人数 记忆技巧：
C.严重事故 D.重大事故
3人 10人 30人
313
E.特别重大事故
151
重伤人数
151
10人 50人 100人
【荣胜教育答案】ABDE
直接
经济损失
1000万 5000万 1亿
“从重原则”：1.节点从重 2.程度从重
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【2023】下列事故中，属于较大生产安全事故的有（ ）。 6.5.2 生产安全事故应急救援预案
A.造成6人死亡的事故 1.施工生产安全事故应急救援预案的编制
B.造成9人重伤的事故 1）生产经营单位应急救援预案分类
C.造成15人重伤的事故
综合应急 应对各种生 是本单位应对生产安全事故的总体工作
D.造成1230万元直接经济损失的事故
预案 产安全事故 程序、措施和应急预案体系的总纲
E.造成800万元直接经济损失和1050万元间接经济损失的事故
【荣胜教育答案】ACD一般事故 较大事故 重大事故 特大事故 专项应急 应对某一种或多种类型生产安全事故，或针对重要生
死亡人数 预案 产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故
3人 10人 30人
现场处置 根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或
重伤人数
10人 50人 100人 方案 设施
直接
经济损失 1000万 5000万 1亿
【2020】根据《生产安全事故应急预案管理办法》，生产经 【2023Ⅱ】根据《生产安全事故应急预案管理办法》，生产
营单位应急预案分为（ ）。 经营单位为应对某一类型生产安全事故而制定的工作方案属
A.综合应急预案 B.专项应急预案 于（ ）。
C.总体应急预案 D.详细应急预案 A.综合应急预案 B.现场处置方案
E.现场处置方案 C.特殊应急预案 D.专项应急预案
【荣胜教育答案】ABE 【荣胜教育答案】D
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2）施工生产安全事故应急救援预案编制主体 （5）施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工
（1）应急管理部负责全国应急预案的综合协调管理工作。 现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场
（2）县级以上地方各级人民政府应急管理部门负责本行政区 生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包
域内应急预案的综合协调管理工作。 单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工
（3）生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的 程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急
应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负 救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并
责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。 定期组织演练。
（4）县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行
政区域内生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。
【2023】根据《建设工程安全生产管理条例》，关于编制建 2.生产安全事故应急救援预案的评审、公布和备案
设工程生产安全事故应急救援预案的说法，正确的有（ ）。 1）地方政府应急管理部门的预案评审主体：专家。必要时，
A.应急救援预案应当由建设行政主管部门批准 可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。
B.分包单位不得参与应急救援预案编制 2）公布备案：报同级人民政府备案，同时抄送上一级人民
C.应急救援预案应当针对施工现场编制 政府应急管理部门，并依法向社会公布。
D.总承包单位应当统一组织编制应急救援预案
E.应急救援预案编制的重点是施工现场易发生大事故的部位
和环节
【荣胜教育答案】CDE
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3.生产安全事故应急预案的实施 2）救援
1）演练 应急救援队伍根据救援命令参加生产安全事故应急救援所耗费用，
由事故责任单位承担；事故责任单位无力承担的，由有关人民政
（1）县级以上地方人民政府应当至少每2年组织1次生产安
府协调解决。
全事故应急救援预案演练
3）有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：
（2）施工单位应当至少每半年组织1次生产安全事故应急救
①依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生
援预案演练，并将演练情况报送所在地县级以上地方人民政
重大变化的；
府负有安全生产监督管理职责的部门。
②应急指挥机构及其职责发生调整的；
（3）县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的
③安全生产面临的风险发生重大变化的；
部门应当对本行政区域内的重点生产经营单位的生产安全事
④重要应急资源发生重大变化的；
故应急救援预案演练进行抽查；发现演练不符合要求的，应
⑤在应急演练和事故应急救援中发现需要修订预案的重大问题的；
当责令限期改正。 ⑥编制单位认为应当修订的其他情况。
4.施工生产安全事故应急保障措施 【2023】关于应急救援队伍和人员的说法，正确的是（ ）。
（1）救援队伍：施工单位应当建立；生产经营规模较小的， A.应急救援队伍应当不定期组织训练
可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员。 B.应急救援人员经培训取得特种作业证书后，方可参加应急救
（2）应急救援人员所在单位应当按照国家有关规定对应急 援工作
救援人员进行培训；应急救援人员经培训合格后，方可参加 C.微型施工企业不得与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议
应急救援工作。 D.微型施工企业可以不建立应急救援队伍，但应当指定兼职的
应急救援人员
【荣胜教育答案】D
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【2021】根据《生产安全事故应急条例》，生产安全事故应 【2020Ⅱ】根据《生产安全事故应急条例》，应急救援队伍
急救援预案制定单位应当及时修订相关预案的情形有（ ）。 根据救援命令参加生产安全事故应急救援所耗费用，由（ ）
A.制定预案所参照的法律、法规、规章、标准发生重大变化 承担。
的 A.事故责任单位
B.应急指挥机构及其职责发生调整的 B.有关人民政府
C.重要应急资源发生重大变化的 C.应急救援队伍
D.安全生产面临的风险发生变化的 D.事故责任个人
E.在预案演练或者应急救援中发现需要修订预案的重大问题
的 【荣胜教育答案】A
【荣胜教育答案】BCE
6.5.3 生产安全事故报告、调查和处理 2）事故报告内容
1.生产安全事故报告制度
①事故发生单位概况；
1）事故报告主体
②事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
③事故的简要经过；
实行总承包：总包上报
内容 ④事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不
立即 立即
事故现场 本单位 明的人数）和初步估计的直接经济损失；
有关部门
主体 有关人员 负责人 ⑤已经采取的措施；
特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安 ⑥其他应当报告的情况。
全监督管理部门报告。
事故报告后出现新情况，以及事故发生之日起30日内伤
补报 亡人数发生变化的，应当及时补报。（道路交通事故、
火灾事故：7日）
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2）事故报告要求 【例题】关于施工生产安全事故报告的说法，正确的是（ ）。
（1）事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动 A.发生事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人
事故相应应急预案，或采取有效措施，组织抢救，防止事故 B.事故可能造成的伤亡人数不属于事故报告的内容
扩大，减少人员伤亡和财产损失。 C.特种设备发生事故的，应当同时向特种设备安全监督管理部
（2）事故发生地有关地方人民政府、安全生产监督管理部 门报告
门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后， D.事故发生之日起30日内伤亡人数发生变化的，应当及时补报
其负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。 E.事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相
（3）事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场 关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据
以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相
关证据。 【荣胜教育答案】ACDE
2.生产安全事故调查制度 2）事故调查组及职责
1）事故调查主体
有关人民政府（指定组长）、安全生产监督管
事故类型 调查主体 理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部
组
县级人民政府/授权或委托有关部门 门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，
成
一般事故 ■未造成人员伤亡，可委托事故发生单位组织 并应当邀请人民检察院派人参加。（1政府2安
事故调查组进行调查。 监，监察检察和公安，工会派人来参加）
较大事故 设区的市人民政府/授权或委托有关部门 1.查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况
重大事故 省人民政府/授权或委托有关部门 及直接经济损失;
特大事故 国务院/国务院授权有关部门 职 2.认定事故的性质和事故责任;
责 3.提出对事故责任者的处理建议;
事故发生地与事故发生单位不在同一县级以上行政区域的，
4.总结事故教训，提出防范和整改措施;
由事故发生地人民政府负责调查，事故发生单位所在地政
府应当派人参加。 5.提交事故调查报告。查明→定性→提建议→总结教训→写报告
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3）事故调查报告 4）事故调查要求
确定的 初步的 （1）事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报
事故调查报告内容 事故报告
告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故
(1)事故发生单位概况；
(1)事故发生单位概况； 调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。
(2)事故发生的时间、地点以及事故现场情
(2)事故发生经过和事故救援情况； （2）事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应
况；
(3)事故造成的人员伤亡和直接经
当在事故调查报告上签名。
(3)事故的简要经过；
济损失；
(4)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数
(4)事故发生的原因和事故性质；
(包括下落不明的人数)和初步估计的直接
(5)事故责任的认定以及对事故责
经济损失；
任者的处理建议；
(5)已经采取的措施；
(6)事故防范和整改措施。
(6)其他应当报告的情况。
【2022】生产安全事故发生后，负责组织事故调查组的主体 【2022】根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，生产
是（ ）。 安全事故调查组应当履行的职责有（ ）。
A.事故发生单位 A.查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损
B.事故发生地人民检察院 失
C.人民政府或者其授权、委托的有关部门 B.认定事故的性质和事故责任
D.事故发生地相关行业协会 C.提出对事故责任者的处理建议
D.总结事故教训，采取防范和整改措施
【荣胜教育答案】C E.批复事故调查报告
【荣胜教育答案】ABC
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3.生产安全事故处理 【例题】根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，关于
有关机关应当按照批复，依照法律、行政法规规定的权限和 事故处理的说法，正确的是（ ）。
程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负有事 A.特别重大事故的批复时间可以延长，但延长时间最长不超
故责任的国家工作人员进行处分。事故发生单位应当按照负 过30日
责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人 B.有关机关不得对负有事故责任的国家工作人员进行处分
员进行处理。 C.较大事故的批复时间为30日
事故类型 批复时限 D.事故发生单位不得依照批复对本单位负有事故责任的人员
一般事故 进行处理
较大事故 自收到事故调查报告之日起15日内
重大事故
【荣胜教育答案】A
自收到事故调查报告之日起30日内，特殊情况
特大事故
可以延长，延长时间最长不超过30日。
课堂小结：
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