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2.4 建筑市场主体信用体系建设
【知识点：信用信息】
1. 建筑市场各方主体信用信息分类（三类）
项目 内容
◼ 注册登记信息
◼ 资质信息
基本信息
◼ 工程项目信息
◼ 注册执业人员信息
优良信用信息 获得的县级以上行政机关或者群团组织表彰奖励等信息。
◼ 违反法律、法规、规章或者工程建设强制性标准的，受到县级以上住建部门行政
不良信用信息 处罚的信息
◼ 经有关部门认定的其他不良信用信息
2. 信用信息公开期限
项目 内容
公布时间 招标投标活动在行政处理决定作出之日起20个工作日
基本信息 长期公开
优良信用信息 一般为3年
公布
◼ 一般为6个月至3年，且不得低于相关行政处罚的期限
期限
◼ 对整改确有实效的，经申请批准可缩短，但最短不少
不良信用信息
于3个月
◼ 对拒不整改或整改不力的单位可延长其公布期限
3. 建筑市场主体黑名单（谁处罚，谁拉入，成为重点监管单位）
◼
利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质的。
◼
发生转包、出借资质，受到行政处罚的。（注意没有违法分包）
◼
发生重大及以上工程质量安全事故，或1年内累计发生2次及以上较大工程质量安全事故，或发生性质恶劣，
危险性严重，社会影响大的较大工程质量安全事故受到行政处罚的。（1重大/1年中2次较大/1恶劣较大）
◼
经法院判决或仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款，且拒不履行生效法律文书确定的义务的。
【2022年试题】国务院严格依法依规推动社会信用体系建设，依法依规严格规范信用信息采集共享公开范围，
下列为会进入建筑市场黑名单的是（ ）。
A.经仲裁或诉讼结果公布的，拖欠农民工工资的企业[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
B.承包单位将其承包的工程转包受到行政处罚的
C.允许其他单位或个人以单位名义承揽工程
D.在生产期间发生过两次较大的安全事故
答案：B
解析：选项A，经法院判决或仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款，且拒不履行生效法律文书确定的义务的。 选
项C，发生转包、出借资质，受到行政处罚的；选项D，发生重大及以上工程质量安全事故，或1年内累计发生2
次及以上较大工程质量安全事故，或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的较大工程质量安全事故，受到
行政处罚的。
【知识点：施工单位不良行为】
1. 施工单位不良行为（5大类41条）
◼
资质不良行为（资质+证书+名义）
◼
承揽业务不良行为（招投标＋承发包）
◼
工程质量不良行为
◼
工程安全不良行为
◼
拖欠工程款或工人工资不良行为
【2024年真题】下列不良行为记录中，属于施工企业资质不良行为的有（ ）。
A.未取得资质证书承揽工程的
B.以欺骗手段取得资质证书承揽工程的
C.以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的
D.不按照与中标人订立的合同履行义务，情节严重的
E.将承包的工程转包或者违法分包的
答案：AB
解析：选项CDE属于承揽业务不良行为。
2.5 营商环境制度[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
1. 优化营商环境专项整治工作
◼
违法设置的限制 、 排斥不同所有制企业参与招投标的规定，以及虽然没有直接限制、排斥，但实质上起到
变相限制、排斥效果的规定。（所有制）
◼
违法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式，对不同所有制投标人采取不同的资格审查标
准。（所有制）
◼
设定企业股东背景、年平均承接项目数量或者金额、从业人员 、纳税额、营业场所面积等规模条件；设置
超过项目实际需要的企业注册资本、资产总额、净资产规 模、营业收入、利润、授信额度等财务指标。（企业
标准）
◼
设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求。（招
标标准）
◼
将国家已经明令取消的资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件；在国家已经明令取消资质资格的领
域，将其他资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件。（招标标准）
◼
将特定行政区域、特定行业的业绩、奖项作为投标条件、加分条件、中标条件；将政府部门、行业协会商会
或者其他机构对投标人作出的荣誉奖励和慈善公益证明等作为投标条件、中标条件。（招标标准）
◼
限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地、供应商或者检验检测认证 机构（ 法律法规有明确要求的
除外） 。（招标标准）
◼
要求投标人在本地注册设立子公司、分公司、分支机构，在本地拥有一定办公面积，在本地缴纳社会保险
等 。
◼
没有法律法规依据设定投标报名、招标文件审查等事前审批或者审核环节 。
◼
对仅需提供有关资质证明文件、证照、证件复印件的，要求必须提供原件；对按规定可以采用"多证合一 "
电子证照的，要求必须提供纸质证照 。
◼
在开标环节要求投标人的法定代表人必须到场，不接受经授权委托的投标人代表到场 。
◼
评标专家对不同所有制投标人打分畸高或畸低，且无法说明正当理由 。
◼
明示或暗示评标专家对不同所有制投标人采取不同的评标标准、实施不客观 公正评价 。
◼
采用抽签、摇号等方式直接确定中标候选人。
◼
限定投标保证金、履约保证金只能以现金形式提交，或者不按规定或者合同约定返还保证金。
◼
简单以注册人员、业绩数量等规模条件或者特定行政区域的业绩奖项评价企业的信用等级，或者设置对不同
所有制企业构成歧视的信用评价指标。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
◼
不落实 《 必须招标的工程项目规定》《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》，违法干涉社会投
资的房屋建筑等工程建设单位发包自主权。
◼
其他对不同所有制企业设置的不合理限制和壁垒。
【例题】下列属于设置不合理限制和壁垒的有( )。
A.将特定行政区域、特定行业的业绩、奖项作为投标条件、加分条件、中标条件
B.要求投标人在本地注册设立子公司、分公司、分支机构，在本地拥有一定办公面积，在本地缴纳社会保险
C.在开标环节要求投标人的法定代表人必须到场，不接受经授权委托的投标人代表到场
D.对施工单位设定资质等级要求
E.限定投标保证金、履约保证金只能以现金形式提交
【答案】ABCE
【解析】选项D符合规定。
【2024年真题】根据保障中小企业款项支付案例，机关、事业单位从中小企业采购货物，工程、服务，应当自
（ ）之日起30日内支付款项。
A.货物、工程、服务交付
B.采购合同生效
C.保修期满
D.双方确认结算金额
答案：A
解析：机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款
项；合同另有约定的，付款期限最长不得超过60日。
