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2.2 建筑业企业资质制度
【知识点：企业资质的法定条件和等级】
1. 建筑业企业资质条件及序列
资质序列 类别 资质等级
综合资质 10类 不分等级
施工总承包资质 13类 甲、乙两级
专业承包资质 18类 甲、乙两级，部分不分级
专业作业资质 不分等级由审批制改为备案制
2. 企业资质证书的申请、延续、变更
项目 内容
◼ 建筑业企业可以申请一项或多项资质
资质的申请
◼ 企业首次申请或增项资质，应当申请最低等级资质（告知承诺制）
◼ 资质证书有效期为5年
资质证书的延续 ◼ 届满需延期的，应在届满前三个月办理手续
（行政机关逾期未作决定的，视为准予延续）
◼ 何时变-企业名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更
资质证书的变更
◼ 时间-在工商部门办理变更手续后1个月内办理资质证书变更手续
3. 在申请之日起前1年内有下列情形，不予批准企业资质升级和增项申请的规定
◼
超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的
◼
与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的
◼
未取得施工许可证擅自施工的
◼
将承包的工程转包或违法分包的
◼
恶意拖欠分包企业工程款或者劳务人员工资的[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
◼
违反国家工程建设强制性标准施工的
◼
隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故调查的
◼
需要持证上岗的现场管理人员和技术工种的作业人员未取得证书上岗的
◼
未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务的
◼
伪造、变造、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书
◼
发生过较大以上质量安全事故或者发生过两起以上一般质量安全事故的
4. 企业资质证书的撤回、撤销和注销
项目 本质 内容
取得资质后不再符合资质条件，撤回资质，按实际达到的资质标准重新核
撤回 客观上不够条件了
定资质（３个月整改＋３个月申请）
◼ 资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予资质许
可的
◼ 超越法定职权作出准予资质许可的
主要行政机关原因
撤销 ◼ 违反法定程序作出资质许可的
或责任
◼ 对不符合许可条件的申请企业作出准予资质许可的
◼ 以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质（有的法规表述为吊
销）
吊销 企业过错
◼ 有效期届满未申请延续的（到期）
◼ 企业依法终止的（狭义：主体不存在）
注销 广义论何原因
◼ 资质被撤销、撤回或吊销的
◼ 企业提出注销申请的
【2024年真题】企业申请建筑业企业资质升级，资质许可机关不予批准其建筑业企业资质升级申请的情形有
（ ）。
A.超越本企业资质等承揽工程
B.未依法纳税
C.未依法履行工程质量保修义务
D.未取得施工许可证擅自施工
E.未按照规定缴纳社会保障资金
答案：ACD
解析：本题考查资质许可机关不予批准其建筑业企业资质升级申请和增项申请的情况。
【2024年真题】根据《建筑法》，以欺骗手段取得建筑业企业资质证书的，应当承担的法律责任是（ ）。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
A.注销资质证书
B.罚金
C.行政拘留
D.吊销资质证书
答案：D
解析：以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书，处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
【2017年试题】可以撤销建筑业企业资质的情形是（ ）。
A.企业取得资质后不再符合相应资质条件的
B.企业取得资质后发生重大安全事故的
C.资质许可机关违反法定程序准予资质许可的
D.资质证书有效期到期后未及时办理续期手续的
答案：C
解析：撤销资质主要是由于行政机关的责任，导致给不具备条件的单位发了证。选项A为撤回。选项B，影响增
项和升级。选项D为注销。
【知识点：禁止以他企业或他企业以本企业名义承揽工程的规定】
1.禁止以其他企业或其他企业以本企业名义承揽工程
项目 内涵
◼ 自己用自己的资质
规定 ◼ 不能借别人的资质
◼ 也不能把自己的资质借给别人
表现 ◼ 借用资质证书、营业执照
◼ 名义上没有把工程分包，但现场项目管理机构的五类人员不是承包人本单位的
人员，视同承包人允许他人以本企业名义承揽工程
典型案例
◼ 项目负责人/技术负责人/项目核算负责人/质量管理人员/安全管理人员（看五
类人员）
2. 企业申请办理资质违法行为
违法行为 承担法律责任
• 不予受理或不予行政许可
申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料
• 给予警告
的（想骗没骗成）
• 申请人在1年内不得再次申请资质
• 撤销资质
以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质的
• 警告
（想骗并骗成了）
• 处以罚款[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
• 申请人3年内不得再次申请资质
【2016年真题】某工程由甲施工企业承包，施工现场检查发现项目部的项目经理、技术负责人、质量管理人员
和安全管理人员都是乙施工企业职员。则甲的行为视同（ ）。
A.违法分包
B.使用其他企业名义承揽工程
C.允许他人使用本企业名义承揽工程
D.与他人联合承揽
答案：C
解析：视同允许他人以本企业名义承揽工程。
【例题】某工程由甲施工企业承包，施工现场检查发现项目部的项目经理、技术负责人、质量管理人员和安全
管理人员都是乙施工企业职员。则乙的行为视同（ ）。
A.违法分包
B.使用其他企业名义承揽工程
C.允许他人使用本企业名义承揽工程
D.与他人联合承揽
答案：B
解析： 对于乙企业则为使用其它企业名义承揽工程。本题特别注意问得哪个主体的责任。
