文档内容
第一节 工程监理相关法律及行政法规
主要考点
【考点】合同的订立★★★
1.合同的内涵与分类
合同是指平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。
2. 合同的形式
l 当事人依法可以委托代理人订立合同。
l 当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式
l 书面形式是指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件） 。
l 建设工程合同、建设工程监理合同、项目管理服务合同应当采用书面形式。
3. 合同的一般内容（可参照示范文本）
l 当事人的名称或姓名和住所
l 标的
l 数量
l 质量
l 价款或者报酬
l 履行期限、地点和方式
l 违约责任
l 解决争议的方法
4. 合同订立的程序
项目 内容
要约 l 是希望与他人订立合同的意思表示。
l 必须是特定人的意思表示，必须是以缔结合同为目的，必须具备合同的主要条款。
l 要约到达受要约人时生效承诺 承诺是受要约人同意要约的意思表示。
要约邀请 l 是希望他人向自己发出要约的意思表示。
l 寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。
【形象理解】
女：（害羞地）你愿意和我一生一世在一起吗？-要约邀请
男：（激动地）当然。嫁给我好吗？-要约
女：好吧！-承诺
5.要约的撤回与撤销
要约的撤回 要约的撤销
l 在要约发生法律效力之前－要约还没有到达受 l 在要约发生法律效力之后，要约已到达受要约
要约人时 人
l 撤回通知应先于或同时到达受要约人 l 撤销通知应当在受要约人发出承诺通知之前到
达受要约人
6. 要约不得撤销的情况
l 要约人确定了承诺期限或者以其它形式明示要约不可撤销（如请按要求在3天内将水泥送至工地、请在
15日内答复、3个月内款到即发货等）。
l 受要约人有理由认为要约是不可撤销的，并已经为履行合同作了准备。
【案例理解】
l 甲发出一封要约信给乙，说要订购一批水泥，价格、数量、时间均非常明确，并派丙去送信。信送出后
甲又后悔了，在丙还没有把信送达乙之前收回信，称为要约的撤回。
l 如乙收到信，但乙还没来得及回信说同意（承诺通知），此时甲电话通知说取消信上所说的内容，则称
为要约的撤销。
l 甲和乙是长期的商业合作伙伴，且甲从未爽约。甲在信上说要求对方在15日内备好货，乙收到信后马
上进了30吨水泥，则此时即使乙还没来得及回信说同意，甲也不可撤销该要约。
7.要约失效
l 拒绝要约的通知到达要约人（被拒了）
l 要约人依法撤销要约（要约撤销）
l 承诺期限届满，受要约人未作出承诺（超期）
l 受要约人对要约的内容作出实质性变更（承诺有重大变更）
【例题·多选】根据《民法典》，下列合同订立行为中属于要约邀请的有（ ）。【2024】
A.招标公告
B.投标报价
C.寄送价目表
D.开标评标
E.招股说明
答案：ACE
解析：选项B属于要约，选项D不属于任一种。
【例题·单选】根据《民法典》合同编，工程设计合同属于（ ）。【2022】
A.建设工程合同
B.承揽合同C.委托合同
D.技术合同
答案：A
解析：建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同；建设工程监理合同、项目管理服务合同则属于委托合
同。
【例题·多选】根据《合同法》，关于要约的说法，正确的有（ ）。【2018】
A.拒绝要约的通知到达要约人，该要约失效
B.撤销要约的通知在受要约人发出承诺通知前到达受要约人，要约可撤销
C.受要约人对要约的内容只要作出变更，该要约即失效
D.承诺期限届满，受要约人未做出承诺，该要约继续有效
E.要约人依法撤销要约，该要约失效
答案：ABE
解析：选项C，受要约人对要约内容作出实质性变更，要约失效，非实质性变更的，原来要约有效；选项
D，承诺期限届满，受要约人未作出承诺，要约失效。
【例题·多选】 根据《民法典合同编》，属于委托合同的有（ ）。
A.工程勘察合同
B.工程设计合同
C.建设工程监理合同
D.施工合同
E.全过程工程咨询服务合同
答案：CE
解析：建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同；工程监理合同、全过程工程咨询服务合同或工程建设
全过程咨询服务合同则属于委托合同。
8. 承诺
l 承诺通知到达要约人时生效，承诺生效时合同成立。
l 承诺的内容应当与要约的内容一致。
项目 内容
承诺撤回 撤回承诺通知应当在承诺通知到达要约人之前或者同时到达要约人。
逾期承诺 除要约人及时通知受要约人该承诺有效的以外，为新要约
受要约人对要约的内容作出修改 实质性变更 受要约人向原要约人发新要约
非实质性变更 承诺有效
9.合同成立
项目 内容
一般规定 l 承诺生效时合同成立
l 承诺生效时间和地点即为合同成立时间和地点
合同成立特殊情况 l 应当采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式，但一方已履行主要义
（实质重于形式） 务，对方接受的。
l 采用合同书形式订立合同，在签字或盖章之前，当事人一方已履行主要义务，
对方接受的。
【例题·单选】根据《民法典》，不属于新要约的情形是（ ）。【2023】
A.受要约人超过承诺期限发出承诺的
B.受要约人在承诺期限内发出承诺，按通常情形不能及时到达要约人的
C.受要约人超过承诺期限发出承诺，而要约人及时通知受要约人该承诺有效的
D.受要约人对要约的内容作出实质性变更的答案：C
解析：本题考核要约。选项C，受要约人超过承诺期限发出承诺，或者在承诺期限内发出承诺，按照通常情
形不能及时到达要约人的，为新要约。但要约人及时通知受要约人该承诺有效的除外。
【例题·多选】根据《民法典》，关于要约和承诺的说法，正确的有（ ）。【2022】
A.承诺是受要约人同意要约的意思表示
B.要约以信件作出且未载明日期的，承诺期限自投寄该信件的日期开始计算
C.承诺不需要通知的，根据要约的要求作出承诺的行为时生效
D.承诺的内容应当与要约的内容一致
E.要约生效的地点为合同成立的地点
答案：ACD
解析：选项B，要约以信件或者电报作出的，承诺期限自信件载明的日期或者电报交发之日开始计算。信件
未载明日期的，自投寄该信件的邮戳日期开始计算。选项E，要约以电话、传真、电子邮选项E，承诺生效
地点为合同成立的地点。
【例题·多选】根据《合同法》，关于要约与承诺的说法，错误的有（ ）。【2017】
A.要约是希望与他人订立合同的意思表示
B.要约邀请是合同成立过程中的必要过程
C.要约到达受要约人可以撒回
D.承诺是受要约人同意要约的意思表示
E.承诺的内容应当与要约的内容一致
答案：BC
解析：选项B，要约邀请不是合同成立的必经过程；选项C，要约到达受约人，说明要约已经生效，只能撤
销，不能撤回。
