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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
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九、建设工程施工招标
基本知识点 考点
1.标准施工招标文件组成
考点一、标准施工招标文件
2.简明标准施工招标文件
招标准备→组织资格审查→发售招标文件→现场踏勘
考点二、施工招标程序 →投标预备会→投标文件的接收→组建评标委员会→
建设工程
开标→评标→合同签订
施工招标
1.标准资格预审文件的组成
考点三、投标人资格审查
2.资格审查办法
常用的评标方法分为经评审的最低投标价法和综合评
考点四、施工评标办法
估法两种
十、建设工程施工合同订立
8
7
1
9
基本知识点 4 考点
8
3
信
微 （1）合同协议书
系
联 （2）中标通知书
题
押 （3）投标函及投标函附录
准
精 （4）专用合同条款
考点一、 合同文件的组成 （5）通用合同条款
（6）技术标准和要求
（7）图纸
（8）已标价的工程量清单
（9）其他合同文件
建设工程 考点二、合同文件的 组成合同的各文件中出现含义或内容的矛盾时，如果专用条
施工合同订立 优先解释次序 款没有另行的约定，以上合同文件序号为优先解释的顺序
考点三、订立合同时需要明确的 内容
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1
7
9
考点四、明确保险责任 8 4
信
3
微
考点五、发包人的义务 （1）提供施工 场地（2）组系织设计交底（3）约定开工时间
联
一
（1）现场查勘（ 2）编
唯
制施工实施计划
考点六、承包人的义务 （3）施工现场内的 交 通道路和临时工程
（4）施工控制网（5）提出开工申请
考点七、监理人的职责 （1）审查承包人的实施方案（2）开工通知
十一、建设工程施工合同履行管理（10-20分）
基本知识点 考点 重要度星标
考点一、建设工程施工合同履行管理的主要内容 ★
建设工程施工
考点二、监理相关法规文件
合同履行管理
★★★
《建设工程施工合同（示范文本）》GF-2017-0201
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考点一、建设工程施工合同履行管理的主要内容
建设工程施工合同履行管理的主要内容包括：
（1）质量责任；
（1）合同进度计划的动态管
（2）承包人的管理；
理；
（3）监理人的质量检查和试
（2）可以顺延合同工期的情
（一）施工进度管 （二）施工质量管 验；
况；
理 理 （4）对发包人提供的材料和工
（3）承包人原因的延误；
程设备管理；
（4）暂停施工；
（5）对承包人施工设备的控
（5）发包人要求提前竣工。
制。
（1）外部原因引起8 的合同价
7
9 1 （1）发包人的施工安全责任；
4
（三）工程款支付管 格调整； 8 （四）施工安全管
3
信 （2）承包人的施工安全责任；
微
理 （2）工程系量计量； 理
联 （3）安全事故处理程序。
（3）题工程进度款的支付。
押
准
（精1）变更的范围和内容；
（2） 监理人指示变更； （1）不可抗力事件；
（五）变更管理 （3）承包 人申请变更； （六）不可抗力 （2）不可抗力发生后的管理；
（4）变更估价； （3）因不可抗力解除合同。
（5）不利物质条件 的影响。
（1）承包人的索赔； （1）承包人的违约；
（七）索赔管理 （八）违约责任 8
（2）发包人的索赔。 （2）9 1
7
发包人的违约。
8
4
信
3
（1）单位工程验收； 微
系（1）缺陷责任；
（2）施工期运行； 联
一
（十）缺 陷责任唯期管 （2）监理人颁发缺陷责任终
（九）竣工验收管理 （3）合同工程的竣工验收；
理 止证书；
（4）竣工结算；
（3）最终结清。
（5）竣工清场。
考点二、监理相关法规文件
《建设工程施工合同（示范文本）》GF-2017-0201
2.发包人
2.4 施工现场、施工条件和基础资料的提供
2.4.1 提供施工现场
除专用合同条款另有约定外，发包人应最迟于开工日期7天前向承包人移交施工现场。
2.4.2 提供施工条件
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除专用合同条款另有约定外，发包人应负责提供施工所需要的条件，包括：
（1）将施工用水、电力、通讯线路等施工所必需的条件接至施工现场内；
（2）保证向承包人提供正常施工所需要的进入施工现场的交通条件；
（3）协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物、古树名木的保护工作，并承担相关费用；
（4）按照专用合同条款约定应提供的其他设施和条件。
2.4.3 提供基础资料
2.4.4 逾期提供的责任
因发包人原因未能按合同约定及时向承包人提供施工现场、施工条件、基础资料的，由发包人承担由此增
加的费用和（或）延误的工期。
8
7
3.承包人 9 1
4
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3
信
3.2 项目经理[16]
微
系
3.2.1 项目经理应为合同当事人联所确认的人选。项目经理应是承包人正式聘用的员工，承包人应向发包人
题
押
提交项目经理与承包人之间准的劳动合同，以及承包人为项目经理缴纳社会保险的有效证明。承包人不提交
精
上述文件的，项目经理无权 履行职责，发包人有权要求更换项目经理，由此增加的费用和（或）延误的工
期由承包人承担。
项目经理应常驻施工现场，且每月在施工现场时间不得少于专用合同条款约定的天数。项目经理不得同时
担任其他项目的项目经理。项目经理确需离开施工现场时，应事先通知监理人，并取得发包人的书面同意。
3.2.2 项目经理按合同约定组织工程实施。在紧 急情况下为确保施工安全和人员安全，在无法与发包人代
表和总监理工程师及时取得联系时，项目经理有权 采 取必要的措施保证与工程有关
1
7的8人身、财产和工程的
9
8
4
安全，但应在48小时内向发包人代表和总监理工程师提 交书面报告。
信
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3.2.3 承包人需要更换项目经理的，应提前14天书面通知发 包人和监理人系，并征得发包人书面同意。未
联
一
经发包人书面同意，承包人不得擅自更换项目经理。承包人擅自 更换项唯目经理的，应按照专用合同条款的
约定承担违约责任。
3.2.4 发包人有权书面通知承包人更换其认为不称职的项目经理，通知中应当载明要求更换的理由。承包
人应在接到更换通知后14天内向发包人提出书面的改进报告。发包人收到改进报告后仍要求更换的，承
包人应在接到第二次更换通知的28天内进行更换，并将新任命的项目经理的注册执业资格、管理经验等
资料书面通知发包人。承包人无正当理由拒绝更换项目经理的，应按照专用合同条款的约定承担违约责任。
3.2.5 项目经理因特殊情况授权其下属人员履行其某项工作职责的，该下属人员应具备履行相应职责的能
力，并应提前7天将上述人员的姓名和授权范围书面通知监理人，并征得发包人书面同意。
典型例题
案例
2016【案例二】某工程，实施过程中发生如下事件：
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事件2：工程开工后不久，施工项目经理与施工单位解除劳动合同后离职，致使施工现场的实际管理
工作由项目副经理负责。
问题：
2.针对事件2，项目监理机构和建设单位应如何处置？
【答案】
2.（1）项目监理机构签发监理通知单，要求施工单位重新委派项目经理并报建设单位；
（2）建设单位同意，则办理相关变更手续；建设单位不同意，应通知项目监理机构，要求施工单位
重新委派项目经理。
3.5 分包
3.5.1 分包的一般约定
承包人不得将其承包的全部工程转包给第三 人，或将其承包的全部工程肢解后以分包的名义转包给第三
8
7
1
9
人。承包人不得将工程主体结构、关键4性工作及专用合同条款中禁止分包的专业工程分包给第三人，主体
8
3
信
结构、关键性工作的范围由合同当微事人按照法律规定在专用合同条款中予以明确。
系
联
承包人不得以劳务分包的名义题转包或违法分包工程。
押
准
3.5.2 分包的确定
精
承包人应按专用合同条款的约定进行分包，确定分包人。工程分包不减轻或免除承包人的责任和义务，承
包人和分包人就分包工程向发包 人承担连带责任。除合同另有约定外，承包人应在分包合同签订后7天内
向发包人和监理人提交分包合同副本 。
《建筑法》第二十九条 建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分
包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构
8
的施工必须由总承包单位自行完成。 1 7
9
8
4
建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负 责；分包单位按照分信包
3
合同的约定对总承包单位
微
系
负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带 责任。 联
一
禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止 分包唯单位将其承包的工程再分包。
《工程建设项目施工招标投标办法》 第六十六条 招标人不得直接指定分包人。
《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》第七条 建设单位不得直接指定分包工程承包人。任
何单位和个人不得对依法实施的分包活动进行干预。
4.监理人
4.1监理人的一般规定
除专用合同条款另有约定外，监理人在施工现场的办公场所、生活场所由承包人提供，所发生的费用由发
包人承担。
典型例题
案例（一）
2023【案例二】/2013【案例二】某工程，施工单位依据施工合同约定，与甲分包单位签订了安装工
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程分包合同。工程实施过程中发生如下事件：
事件3：建设单位采购空调设备时，认为由空调生产厂商安装更能保证质量，随即要求施工单位与空
调生产厂商签订安装工程分包合同。后经协商，甲分包单位将其分包合同内的空调设备安装工程分包给空
调生产厂商。
问题：
3.分别指出事件3中建设单位和甲分包单位的做法是否妥当，说明理由。
【答案】
3.（1）建设单位的做法不妥。
理由：建设单位不应指定分包单位。
（2）甲分包单位的做法不妥。
理由：甲单位是分包单位，不得将分包工程再分包。
8
7
9 1 案例（二）
4
8
3
2022延【案例三】某工程，甲施信工单位按合同约定将深基坑工程分包给乙施工单位。工程实施过程中
微
系
发生如下事件： 联
题
押
事件2：专业监理工程准师在巡视桩基工程施工时发现，乙施工单位擅自将桩基工程分包给丙施工单位，
精
随即报告总监理工程师。
问题：
2.事件2中，总监理工程师接 到报告后应采取哪些处置措施？
【答案】
2.总监理工程师接到报告后应采取的处 置措施有：
①下达工程暂停令，并向建设单位报告。
②通知施工总承包单位，要求丙施工分包单位 立即退场，禁止分包单位将其承包8的工程再分包。
1
7
9
③对已完工程进行检查验收或质量鉴定，合格继续 施 工，如果不合格，指
信
令3 8
4
甲施工单位要求乙施工单
微
位整改。 系
联
一
案例（三）
唯
2021【案例二】某工程，建设单位与甲施工单位签订了施工承包 合同。甲施工单位依据施工承包合同
将基坑围护桩和土方开挖工程分包给乙施工单位。
工程实施过程中发生如下事件：
事件1：在基坑围护桩施工过程中，监理人员巡视时，发现部分围护桩由丙施工单位施工。经查实，
为加快施工进度，乙施工单位将部分围护桩的施工任务分包给丙施工单 位。监理人员将此事报告了总监
理工程师。
问题：
1.针对事件1，写出项目监理机构的后续处理程序和方式。
【答案】
1.项目监理机构的后续处理程序和方式为：
（1）向甲施工单位签发《工程暂停令》，要求丙施工单位退场，并要求对丙施工单位已施工部分的
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工程质量进行检测（检验）。
（2）若检测（检验）结果合格，向甲施工单位签发《工程复工令》；若检测（检验） 结果不合格，
指令甲施工单位返工整改。
案例（四）
2018【案例四】某工程的桩基工程和室内装饰工程属于依法必须招标的暂估价分包工程，施工合同约
定由施工单位负责招标。施工单位通过招标选择了A单位分包桩基工程施工。工程实施过程中发生如下事
件：
事件2：项目监理机构在巡视时发现，有A、B两家桩基工程施工单位在现场施工。经调查核实，为了
保证施工进度，A单位安排B单位进场施工，且A、B两单位之间签订了承包合同，承包合同中明确主楼区
域外的桩基工程由B单位负责施工。
问题：
2.事件2中，A、B两单位之间签订的承 包合同是否有 效？说明理由。写出项目监理机构对该事件的
8
7
1
处理程序。 4 9
8
3
信
【答案】 微
系
联
2.（1）无效。理由：属题于违法分包。
押
准
（2）项目监理机构处理程序：
精
①报建设单位同意，向施工单位签发工程暂停令，并要求B单位退场；
②要求施工单位对B单位已完工程进行检查验收或质量鉴定；
③质量鉴定合格，继续下道工序 施工；如果不合格，指令施工单位要求A单位整改。
7.工期和进度
7.6 不利物质条件
8
不利物质条件是指有经验的承包人在施工现场遇到的 不可预见的自然物质条件、非1 7自然的物质障碍和污染
9
8
4
物，包括地表以下物质条件和水文条件以及专用合同条款 约定的其他情形，但信不3包括气候条件。
微
承包人遇到不利物质条件时，应采取克服不利物质条件的合理 措施继续施工
系
，并及时通知发包人和监理人。
联
一
承包人因采取合理措施而增加的费用和（或）延误的工期由发包 人承唯担。
【1.9化石、文物 在施工现场发掘的所有文物、古迹以及具有地质研究或考古价值的其他遗迹、化石、钱
币或物品属于国家所有。一旦发现上述文物，承包人应采取合理有效的保护措施，防止任何人员移动或损
坏上述物品，并立即报告有关政府行政管理部门，同时通知监理人。
发包人、监理人和承包人应按有关政府行政管理部门要求采取妥善的保护措施，由此增加的费用和（或）
延误的工期由发包人承担】
7.7 异常恶劣的气候条件
异常恶劣的气候条件是指在施工过程中遇到的，有经验的承包人在签订合同时不可预见的，对合同履行造
成实质性影响的，但尚未构成不可抗力事件的恶劣气候条件。合同当事人可以在专用合同条款中约定异常
恶劣的气候条件的具体情形。
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承包人应采取克服异常恶劣的气候条件的合理措施继续施工，并及时通知发包人和监理人。
承包人因采取合理措施而增加的费用和（或）延误的工期由发包人承担。
8.材料与设备
8.1发包人供应材料与工程设备
承包人应提前30天通过监理人以书面形式通知发包人供应材料与工程设备进场。
8.2承包人采购材料与工程设备
合同约定由承包人采购的材料、工程设备，发包人不得指定生产厂家或供应商，发包人违反本款约定指定
生产厂家或供应商的，承包人有权拒绝，并由发包人承担相应责任。
8.3材料与工程设备的接收与拒收
8.3.1 发包人应按《发包人供应材料设备一览表》约定的内容提供材料和工程设备，并向承包人提供产品
8
7
合格证明及出厂证明，对其质量负责。9发1包人应提前24小时以书面形式通知承包人、监理人材料和工程
4
8
3
设备到货时间，承包人负责材料和工信程设备的清点、检验和接收。
微
系
8.3.2 承包人采购的材料和工程联设备，应保证产品质量合格，承包人应在材料和工程设备到货前24小时
题
押
通知监理人检验。 准
精
8.4材料与工程设备的保管与使 用
8.4.1 发包人供应材料与工程设备的保管与使用[18]
发包人供应的材料和工程设备，承包人清点后由承包人妥善保管，保管费用由发包人承担，但已标价工程
量清单或预算书已经列支或专用合同条款另 有约定除外。因承包人原因发生丢失损毁的，由承包人负责赔
偿；监理人未通知承包人清点的，承包人不负责 材料和工程设备的保管，由此导致丢失损毁的由发包人负
责。
1
7 8
9
发包人供应的材料和工程设备使用前，由承包人负责检 验 ，检验费用由发包人
信
3承8
4
担，不合格的不得使用。
微
系
联
一
8.4.2 承包人采购材料与工程设备的保管与使用 唯
承包人采购的材料和工程设备由承包人妥善保管，保管费用由承包人 承担。法律规定材料和工程设备使用
前必须进行检验或试验的，承包人应按监理人的要求进行检验或试验，检验或试验费用由承包人承担，不
合格的不得使用。[13]
发包人或监理人发现承包人使用不符合设计或有关标准要求的材料和工程设备时，有权要求承包人进行修
复、拆除或重新采购，由此增加的费用和（或）延误的工期，由承包人承担。
8.5禁止使用不合格的材料和工程设备
8.5.1 监理人有权拒绝承包人提供的不合格材料或工程设备，并要求承包人立即进行更换。监理人应在更
换后再次进行检查和检验，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。
8.5.2 监理人发现承包人使用了不合格的材料和工程设备，承包人应按照监理人的指示立即改正，并禁止
在工程中继续使用不合格的材料和工程设备。
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8.5.3 发包人提供的材料或工程设备不符合合同要求的，承包人有权拒绝，并可要求发包人更换，由此增
加的费用和（或）延误的工期由发包人承担，并支付承包人合理的利润。
典型例题
案例（一）
2018【案例四】某工程的桩基工程和室内装饰工程属于依法必须招标的暂估价分包工程，施工合同约
定由施工单位负责招标。施工单位通过招标选择了A单位分包桩基工程施工。工程实施过程中发生如下事
件：
事件3：建设单位负责采购的一批工程材料提前运抵现场后，临时放置在现场备用仓库。该批材料使
用前，按合同约定进行了清点和检验，发现部分材料损毁。为此，施工单位向项目监理机构提出申请，要
求建设单位重新购置损毁的工程材料，并支付该批工程材料检验费。
问题：
3.逐项回答事件3中施工单位的要求是 否合理，说明理由。
8
7
1
【答案】 4 9
8
3
信
3.（1）要求建设单位重新购微置损毁的工程材料合理；
系
联
理由：工程材料清点移交题前造成的损失由建设单位负责。
押
（2）支付工程材料检准验费合理。
精
理由：建设单位负责采 购的材料检验费用应由建设单位承担。
案例（二）
2016【案例四】某工程，建设单 位委托监理单位承担施工招标代理和施工监理任务。工程实施过程中
发生如下事件：
事件3：建设单位采购的工程设备比原 计划提前两个月到 场，建设单位通知项目监理机构和施工单
位共同进行了清点移交。施工单位在设备安装前，发现该设备的部分部件因保管不善受到损坏需修理，部
8
分配件采购数量不足。经协商，损坏的设备部件由施 工单位修理，采购数量不足的1 7配件由施工单位补充采
9
8
4
购。为此，施工单位向建设单位提出费用补偿申请，要求 补偿两个月的设备保信管3费、损坏部件修理费和配
微
件采购费。 联
系
一
问题： 唯
3.指出事件3中施工单位的不妥之处，写出正确做法。施工单位提出的哪些费用补偿项是合理的？
【答案】
3.（1）不妥之处：向建设单位提出费用补偿申请；
正确做法：向项目监理机构提出费用补偿申请。
（2）合理的费用补偿项：两个月的设备保管费、配件采购费。
13.3工程试车
13.3.1试车程序
工程试车应按如下程序进行：
（1）具备单机无负荷试车条件，承包人组织试车，并在试车前48小时书面通知监理人，通知中应载明试
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车内容、时间、地点。承包人准备试车记录，发包人根据承包人要求为试车提供必要条件。试车合格的，
监理人在试车记录上签字。监理人在试车合格后不在试车记录上签字，自试车结束满24小时后视为监理
人已经认可试车记录，承包人可继续施工或办理竣工验收手续。
（2）具备无负荷联动试车条件，发包人组织试车，并在试车前48小时以书面形式通知承包人。通知中应
载明试车内容、时间、地点和对承包人的要求，承包人按要求做好准备工作。试车合格，合同当事人在试
车记录上签字。承包人无正当理由不参加试车的，视为认可试车记录。
13.3.2 试车中的责任
因设计原因导致试车达不到验收要求，发包人应要求设计人修改设计，承包人按修改后的设计重新安装。
发包人承担修改设计、拆除及重新安装的全部费用，工期相应顺延。
因承包人原因导致试车达不到验收要求，承包人按监理人要求重新安装和试车，并承担重新安装和试车的
8
7
费用，工期不予顺延。 9 1
4
8
3
因工程设备制造原因导致试车达不到信验收要求的，由采购该工程设备的合同当事人负责重新购置或修理，
微
系
承包人负责拆除和重新安装，由联此增加的修理、重新购置、拆除及重新安装的费用及延误的工期由采购该
题
押
工程设备的合同当事人承担准。
精
13.3.3 投料试车
如需进行投料试车的，发包人应在工程竣工验收后组织投料试车。发包人要求在工程竣工验收前进行或需
要承包人配合时，应征得承包人同意，并在专用合同条款中约定有关事项。
投料试车合格的，费用由发包人承担；因承 包人原因造成投料试车不合格的，承包人应按照发包人要求进
行整改，由此产生的整改费用由承包人承担；非 因承包人原因导致投料试车不合格的，如发包人要求承包
人进行整改的，由此产生的费用由发包人承担。
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2013【案例四】某工程，监理单位承担了施工招标代理和施 工监理唯任 务。工程实施过程中发生如下
事件：
事件3：建设单位与施工单位按照《建设工程施工合同 （示范文本）》进行工程价款结算时，双方对
下列5项工作的费用发生争议：①办理施工场地交通、施工噪声有关手 续；②项目监理机构现场临时
办公用房搭建；③施工单位采购的材料在使用前的检验或试验；④项目监理机构影响到正常施工的检查检
验；⑤设备单机无负荷试车。
问题：
3.事件3中，各项工作所发生的费用分别应由谁承担？
【答案】
3.①办理施工场地交通、施工噪声有关手续的费用，由建设单位承担；
②项目监理机构现场临时办公用房搭建的费用，由建设单位承担；
③施工单位采购的材料在使用前的检验或试验的费用，由施工单位承担；
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④视情况而定，如检查检验合格，由建设单位承担；如检查检验不合格，由施工单位承担；
⑤设备单机无负荷试车的费用，由施工单位承担。
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