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学员专用请勿外泄
2025环球网校一级建造师《建设工程法规及相关知识》考点精讲-
第24讲-5.2建设工程施工合同的规定
【课前学习建议】
本讲为第5章第2节建设工程施工合同的规定。共包含4部分。
第1部分施工合同的效力，包含施工合同无效的法律后果。施工合同无效的情形为补充内容，需
要掌握。
第2部分建设工程工期、质量和价款，包含建设工程工期、建设工程质量、建设工程价款的相关
知识点，要重点掌握住开工日期和竣工日期如何确定，发包人应承担过错责任的法定情形、工程价款
优先受偿权，内容比较重要，建议多听几遍。同时垫资及垫资利息的规定、如何确定应付款之日作为
补充内容，也需掌握。
第3部分施工合同的变更，在施工合同的变更中涉及到内容变更和主体变更，重点掌握主体变更。
第4部分施工合同的权利义务终止。在施工合同的权利义务终止中涉及到合同权利义务终止的情
形、合同的解除，内容均比较重要，注意老师强调的点。
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3
信
微
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联
题
押
准
精
图 以合同为主线的全过程体系
5.2 建设工程施工合同的规定（★★）
【本节知识框架】
5.2.1 施工合同的效力（★★）
5.2.2 建设工程工期、质量和价款（★★）
8
5.2.3 施工合同的变更（★★） 1 7
9
4
5.2.4 施工合同的权利义务终止（★★） 3 8
信
5.2.1 施工合同的效力（★★） 微
系
施工合同无效的法律后果 联
一
（1）建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 唯
（2）一般后果：自始无效
（3）施工合同无效的工程款结算
《民法典》第793条【建设工程施工合同-无效的处理】
【课中知识拓展】
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》中对于施工合
同无效的情形作出以下规定，建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当依据《民法典》第153 条
第1 款的规定，认定无效：
（1）承包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级的；
（2）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（3）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
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承包人因转包、违法分包建设工程与他人签订的建设工程施工合同，应当依据《民法典》第153
条第1 款及第791条第2 款、第3 款的规定，认定无效。
关于施工合同效力认定的相关规定还包括：
（1）招标人和中标人在中标合同之外就明显高于市场价格购买承建房产、无偿建设住房配套设
施、让利、向建设单位捐赠财物等另行签订合同，变相降低工程价款，一方当事人以该合同背离中标
合同实质性内容为由请求确认无效的，人民法院应予支持。
（2）当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续为由，请求确认建设工程施工
合同无效的，人民法院应予支持，但发包人在起诉前取得建设工程规划许可证等规划审批手续的除外。
发包人能够办理审批手续而未办理，并以未办理审批手续为由请求确认建设工程施工合同无效的，人
民法院不予支持。
（3）承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工合同，在建设工程竣工前取得相应
资质等级，当事人请求按照无效合同处理的，人民法院不予支持。
（4）具有劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签订的劳务分包合同，当事人请求确
认无效的，人民法院依法不予支持。
5.2.2 建设工程工期、质量和价款（★★）
1.建设工程工期（★★★）
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题
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【课中知识拓展】
当事人约定顺延工期应当经发包人或者监理人签证等方式确认，承包人虽未取得工期顺延的确认，
但能够证明在合同约定的期限内向发包人或者 监理人申请过工期顺延且顺延事由符合合同约定，承包
8
人以此为由主张工期顺延的，人民法院应予支持 。
1
7
9
当事人约定承包人未在约定期限内提出工期顺 延申请视为工期不顺延的8
4
，按照约定处理，但发包
信
3
人在约定期限后同意工期顺延或者承包人提出合理抗辩 的除外。 微
系
建设工程竣工前，当事人对工程质量发生争议，工程质 量经鉴定联合格的，鉴定期间为顺延工期期
一
间。 唯
隐蔽工程在隐蔽以前，承包人应当通知发包人检查。发包人 没有及时检查的，承包人可以顺延工
程日期，井有权请求赔偿停工、窝工等损失。
2.建设工程质量（★★★）
发包人的质量责任
《最高院解释（一）》第13条【质量缺陷-过错责任】
发包人具有下列情形之一，造成建设工程质量缺陷，应当承担过错责任：
①提供的设计有缺陷；
②提供或者指定购买的建筑材料、建筑构配件、设备不符合强制性标准；
③直接指定分包人分包专业工程。
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3.建设工程价款（★★★）
建设工程价款优先受偿权
【课中知识拓展】
工程垫资及利息
当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，人民法院应予支持，
但是约定的利息计算标准高于垫资时的同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率的部分除外。当事人
对垫资没有约定的，按照工程欠款处理8 。当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，人民
7
1
法院不予支持。 4 9
8
3
信
当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理。没有约定的，按照同期同类贷款
微
系
利率或者同期贷款市场报价利率计息。利息从应付工程价款之日开始计付。当事人对付款时间没有约
联
题
定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：
押
准
（1）建设工程已实际交付的，为交付之日；
精
（2）建设工程没有 交付的，为提交竣工结算文件之日；
（3）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。
【例题·多选】下列建设 工程合同中，属于无效合同的有（ ）。【2015一建真题改编】
A.施工企业超越资质等级订立 的合同
B.发包人胁迫施工企业订立的合同
C.没有资质的实际施工人借用有资 质的建筑施工企业名义订立的合同
D.供应商欺诈施工单位订立的采购合 同
E.施工企业与发包人订立的重大误解合同
【答案】AC 8
1
7
9
【解析】《最高人民法院关于审理建设工程施工 合同纠纷案件适用法律
8
问4题的解释（一）》规定，
信
3
建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当依据民法 典第 153 条第 1微款的规定，认定无效：（1）
承包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级的；（ 2） 没有资质联的
系
实际施工人借用有资质的建筑
一
施工企业名义的；（3）建设工程必须进行招标而未招标或 者中标唯无效的。承包人因转包、违法分包
建设工程与他人签订的建设工程施工合同，应当依据民法典第 1 53条第1款及第791条第2款、第3
款的规定，认定无效。
BDE为可撤销合同。
可撤销合同，是指因意思表示不真实，通过有撤销权的机构行使撤销权，使已经生效的意思表示
归于无效的合同，包括：（1）因重大误解订立的合同；（2）在合同成立时显失公平的合同；（3）
以欺诈手段订立的合同；（4）以胁迫的手段订立的合同。
【例题·单选】下列建设工程施工合同中，属于无效合同的是（ ）。【2020一建真题改编】
A.合同成立时工程价款支付条款显失公平的合同
B.发包人对投标文件有重大误解订立的合同
C.依法必须进行招标的项目存在中标无效情形的合同
D.承包人以胁迫手段订立的施工合同
【答案】C
【解析】《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》规定，
建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当依据民法典第153条第1款的规定，认定无效:（1）承
包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级的；（2）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施
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工企业名义的；（3）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。承包人因转包、违法分包建
设工程与他人签订的建设工程施工合同，应当依据民法典第153条第1款及第791条第2款、第3款
的规定，认定无效。ABD 为可撤销合同。可撤销合同，是指因意思表示不真实，通过有撤销权的机构
行使撤销权，使已经生效的意思表示归于无效的合同，包括：（1）因重大误解订立的合同；（2）在
合同成立时显失公平的合同；（3）以欺诈手段订立的合同；（4）以胁迫的手段订立的合同。
【例题·单选】根据《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》，关于
建设工程开工日期的说法，正确的是（ ）。【2022二建真题（一天三科）】
A.因承包人原因导致开工时间推迟的，以实际进场施工时间为开工日期
B.开工通知发出后，尚不具备开工条件的，以开工条件具备的时间为开工日期
C.发包人或者监理人未发出开工通知，亦无相关证据证明实际开工日期的，施工许可证载明的时
间为开工日期
D.承包人经发包人同意已经实际进场施工的，以发包人发出开工通知的时间为开工日期
【答案】B
【解析】当事人对建设工程开工日期有争议的，人民法院应当分别按照以下情形予以认定：（1）
开工日期为发包人或者监理人发出的开工通知载明的开工日期；开工通知发出后，尚不具备开工条件
的，以开工条件具备的时间为开工日期；因承包人原因导致开工时间推迟的，以开工通知载明的时间
为开工日期。A错误，B正确，（2）承8 包人经发包人同意已经实际进场施工的，以实际进场施工时间
7
1
为开工日期。D 错误。（3）发包人4或9者监理人未发出开工通知，亦无相关证据证明实际开工日期的，
8
3
应当综合考虑开工报告、合同、施信工许可证、竣工验收报告或者竣工验收备案表等载明的时间，并结
微
合是否具备开工条件的事实，系认定开工日期。C错误。
联
【例题·单选】建设项题目完工后，施工企业已提交竣工验收报告，如建设单位未组织竣工验收，
押
准
当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，该项目的竣工日期（ ）。【2019一建真题】
精
A.相应顺延
B.以施工企业提交竣工验收报告之日为准
C.以合同约定的计划竣工 日期为准
D.以实际通过竣工验收之日为 准
【答案】B
【解析】最高人民法院《关于审理 建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》规定，
当事人对建设工程实际竣工日期有争议的 ，人民法院应当分别按照以下情形予以认定：（1）建设工
程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；（2）承包人已经提交竣工验收报告，发包
人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣 工日期；（3）建设工程未经竣8工验收，发包人擅自
1
7
9
使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。
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信
3
【例题·多选】根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释
微
（一）》规定，发包人的下列行为中，造成建设工程质量 缺陷，应当承
系
担过错责任的有（ ）。【2019
联
一
一建真题】
唯
A.提供的设计有缺陷
B.提供的建筑材料不符合强制性标准
C.同意总承包人选择分包人分包专业工程
D.指定购买的建筑构配件不符合强制性标准
E.直接指定分包人分包专业工程
【答案】ABDE
【解析】《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》规定，
发包人具有下列情形之一，造成建设工程质量缺陷，应当承担过错责任（1）提供的设计有缺陷；（2）
提供或者指定购买的建筑材料、建筑构配件、设备不符合强制性标准；（3）直接指定分包人分包专
业工程。
【例题·多选】根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》，
发包人就建设工程质量缺陷承担过错责任的情形有（ ）。【2024一建法规真题】
A.提供的设计有缺陷
B.推荐购买的建筑构配件不符合强制国家标准
C.提供的建筑材料不符合强制的国家标准
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D.未按照合同约定支付预付款
E.直接指定分包人分包专业工程
【答案】ACE
【解析】发包人具有下列情形之一，造成建设工程质量缺陷，应当承担过错责任：
（1）提供的设计有缺陷；
（2）提供或者指定购买的建筑材料、建筑构配件、设备不符合强制性标准；
（3）直接指定分包人分包专业工程。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（2005 年正式施行）
第 12 条做出本题相关规定。但后《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题
的解释（一）》（2021年正式施行）第13条，也做了上述同样规定。目前适用最新司法解释的规定。
【例题·多选】关于承包人工程价款优先受偿权的说法，正确的有（ ）。【2022一建真题】
A.未竣工的建设工程质量合格，承包人无权请求其承建工程的价款就其承建工程部分折价或者拍
卖的价款优先受偿
B.建设工程质量合格，承包人有权请求其承建工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿
C.承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限自发包人应当给付建设工程价款之日起算
D.承包人建设工程价款优先受偿的范围包括发包人逾期支付建设工程价款的违约金
E.承包人与发包人之间放弃或者限8 制建设工程价款优先受偿权的约定无效
7
1
【答案】BC 4 9
8
3
【解析】A 错误，B 正确，建信设工程质量合格，承包人请求其承建工程的价款就工程折价或者拍
微
卖的价款优先受偿的，人民法系院应予支持。未竣工的建设工程质量合格，承包人请求其承建工程的价
联
款就其承建工程部分折价或题者拍卖的价款优先受偿的，人民法院应予支持。
押
准
C正确，承包人应当在合理期限内行使建设工程价款优先受偿权，但最长不得超过18个月，自发
精
包人应当给付建设工程价 款之日起算。
D 错误，承包人就逾期支付建设工程价款的利息、违约金、损害赔偿金等主张优先受偿的，人民
法院不予支持。
E 错误，发包人与承包人约定 放弃或者限制建设工程价款优先受偿权，损害建筑工人利益，发包
人根据该约定主张承包人不享有建设工程价款优先受偿权的，人民法院不予支持。放弃需要分情况，
损害建筑工人利益的无效。
5.2.3 施工合同的变更（★★）
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1
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信
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联
一
唯
【例题·多选】根据我国法律规定，下列合同转让行为无效的是（ ）。【2009一建真题】
A.甲将中标的某项目全部转让给乙施工单位
B.甲将自己对乙单位的一笔债务部分转让给丙公司，随后通知乙单位
C.甲将中标的某项目的劳务作业全部分包给具有相应资质的丁企业
D.甲不顾合同约定的不得转让债权条款，将自己对乙单位的一笔债权转让给丙公司
E.甲将自己对乙单位的一笔债权转让给丙公司，随后通知乙单位
【答案】ABD
【解析】《民法典》规定，债务人将债务的全部或者部分转移给第三人的，应当经债权人同意。
债务人或者第三人可以催告债权人在合理期限内予以同意，债权人未作表示的，视为不同意。
A选项的行为属于转包，违法无效。
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B选项未经过权利人的书面同意，因此无效。
D选项属于约定的不得转让，因此无效。
5.2.4 施工合同的权利义务终止（★★）
1.合同权利义务终止的情形（★★★）
《民法典》第557条【债权债务终止的法定情形】
有下列情形之一的，债权债务终止：
（1）债务已经履行；
（2）债务相互抵销；
（3）债务人依法将标的物提存；
（4）债权人免除债务；
（5）债权债务同归于1人；
（6）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。
合同解除的，该合同的权利义务关系终止。
2.合同的解除（★★★）
《民法典》第562条【合同的约定解除】
当事人协商一致，可以解除合同。
8
7
当事人可以约定一方解除合同的1事由。解除合同的事由发生时，解除权人可以解除合同。
9
4
8
《民法典》第563条【合同信的3法定解除】（①不可抗力②根本性违约）
微
有下列情形之一的，当事系人可以解除合同：
联
（1）因不可抗力致使题不能实现合同目的；
押
（2）在履行期限届准满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
精
（3）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（4）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（5）法律规定的其他情形 。
【例题·单选】关于施工合同 解除的说法，正确的是（ ）。【2021一建真题】
A.合同约定的期限内承包人没有完工，发包人可以解除合同
B.发包人未按约定支付工程价款， 承包人可以解除合同
C.承包人将承包的工程转包，发包人 可以解除合同
D.承包人已经完工的建设工程质量不合格，发包人可以解除合同
【答案】C 8
1
7
9
【解析】《民法典》第 563 条规定，有下列情 形之一的，当事人可以
8
解4除合同：（1）因不可抗
信
3
力致使不能实现合同目的；（2）在履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不
微
履行主要债务；（3）当事人一方迟延履行主要债务，经 催告后在合理
系
期限内仍未履行；（4）当事人
联
一
一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目 的；（
唯
5）法律规定的其他情形。
《民法典》第806条规定，承包人将建设工程转包、违法分 包的，发包人可以解除合同。
【例题·多选】根据《民法典》，下列情形中，发包人可以请求人民法院解除建设工程施工合同
的有（ ）。【2020一建真题】
A.承包人明确表示不履行合同主要义务的
B.承包人已经完成的建设工程质量不合格，并拒绝修复的
C.承包人将承包的建设工程转包的
D.承包人在合同约定的期限内没有完工的
E.承包人将承包的建设工程违法分包的
【答案】ABCE
【解析】《民法典》第 563 条规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（1）因不可抗
力致使不能实现合同目的；（2）在履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不
履行主要债务；（3）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（4）当事人
一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（5）法律规定的其他情形。
《民法典》第806条规定，承包人将建设工程转包、违法分包的，发包人可以解除合同。
【例题·单选】下列情形中，对方当事人可以行使施工合同法定解除权的是（ ）。【2024一建
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法规真题】
A.发包人延迟支付工程款的
B.承包人将建设工程转包的
C.承包人采用不合格材料，监理人拒绝该材料进场的
D.在保修期内，承包人未能在合理期限对工程缺陷进行修复的
【答案】B
【解析】承包人将建设工程转包、违法分包的，发包人可以解除合同。
发包人提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准或者不履行协助义务，致使承
包人无法施工，经催告后在合理期限内仍未履行相应义务的，承包人可以解除合同。
【例题·多选】下列情形中，导致施工合同权利义务终止的有（ ）。【2024一建法规真题】
A.发包人被处以罚款
B.施工合同已经履行
C.施工合同因故解除
D.承包人通知发包人将部分工程款交付给第三人
E.施工过程中承包人与发包人合并
【答案】BCE
【解析】根据《民法典》规定，引8 起合同权利义务终止的情形包括：（1）债务已经履行；（B
7
1
选项）（2）债务相互抵销；（3）债4 9务人依法将标的物提存；（4）债权人免除债务；（5）债权债务
8
3
同归于一人：此种情形即混同，是信指由于某种事实的发生，使原本由一方当事人享有的债权和另一方
微
当事人负担的债务，同归于一系方当事人，使得该当事人既是债权人又是债务人，此时法律规定债权债
联
务因泪同而消灭。但是如果题债权债务消灭会损害第三人利益的，则不能因混同而消灭。（E选项）（6）
押
准
法律规定或者当事人约定终止的其他情形。如出现了法律规定的终止的情形，在委托合同中，受托人
精
死亡、丧失民事行为能力 的，委托合同终止。合同解除也包含于此种情形之中，合同解除包括法定解
除与约定解除。（C选项）
【本节知识点总结】
知识点1合同分论-施工合同 -效力（无效的法定情形、法律后果）（★★）【2024新增】
知识点2合同分论-施工合同-内容（①时间：工期/开工、竣工日期）（★★）
知识点3合同分论-施工合同-内容 （②质量：缺陷、主体责任承担）（★★★）
知识点4合同分论-施工合同-内容（ ③优先受偿权）（★★★）
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