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环球网校一级建造师《建设工程法规及相关知识》新考纲精讲
6.4 施工现场安全防护制度
【本节考点概览】
【考点】编制安全专项施工方案
1.需要编制专项施工方案的危大工程范围
《建设工程安全生产管理条例》：
对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经
施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：（1）基
坑支护与降水工程；（2）土方开挖工程；（3）模板工程；（4）起重吊装工程；（5）脚手架工程；
（6）拆除、爆破工程。
对以上所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当
组织专家进行论证、审查。
2.危大工程安全管理的前期保障
（1）建设单位应当组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单，要求施工单位
在投标时补充完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施。
（2）勘察单位应当根据工程实际及工程周边环境资料，在勘察文件中说明地质条件可能造成的
工程风险。
（3）设计单位应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境
安全和工程施工安全的意见，必要时进行专项设计。
3.危大工程专项施工方案的编制及审查
《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，危大工程及超过一定规模的危大工程应当在施工
前由施工单位编制专项施工方案，专项施工方案依法经过审查合格后，方可组织施工。
（1）实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。危大工程实行分包的，
专项施工方案可以由相关专业分包单位组织编制。
（2）专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审
查签字、加盖执业印章后方可实施。
危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责
人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。
（3）对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论
证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应当通过
施工单位审核和总监理工程师审查。
专家应当从地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库中选取，符合专业要求且人数≥5
名。与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加专家论证会。
专项施工方案经论证需修改后通过的，施工单位应当根据论证报告修改完善后，专项施工方案应
当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方
可实施。专项施工方案经论证不通过的，施工单位修改后应当按照规定的要求重新组织专家论证。
4.危大工程专项施工方案的实施
（1）危大工程现场公告及两级技术交底
施工单位应当在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间和具体责任人员并在危险区域设
置安全警示标志。
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专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底。施
工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字
确认。
施工单位应当严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改专项施工方案。因规划调整、设计
变更等原因确需调整的，修改后的专项施工方案应当按照规定重新审核和论证。涉及资金或者工期调
整的，建设单位应当按照约定予以调整。
（2）监测单位履行监督责任
对于按照规定需要进行第三方监测的危大工程，建设单位应当委托具有相应勘察资质的单位进行
监测。监测单位应当编制监测方案。监测方案由监测单位技术负责人审核签字并加盖单位公章，报送
监理单位后方可实施。
监测单位应当按照监测方案开展监测，及时向建设单位报送监测成果，并对监测成果负责；发现
异常时，及时向建设、设计、施工、监理单位报告，建设单位应当立即组织相关单位采取处置措施。
（5）危大工程发生险情或事故的处理
危大工程发生险情或者事故时，施工单位应当立即采取应急处置措施，并报告工程所在地住房城
乡建设主管部门。建设、勘察、设计、监理等单位应当配合施工单位开展应急抢险工作。
施工、监理单位应当建立危大工程安全管理档案。
5.安全施工技术交底
（1）安全施工技术交底的类别
安全施工技术措施的交底包括：施工工种安全技术交底，分部分项工程施工的安全技术交底（如
房屋工程包括地基与地基工程，主体结构工程，屋面防水工程，楼地面、装饰及门窗、水、暖、电气
安装工程等），大型特殊工程单项安全技术交底，设备安装工程技术交底，使用新工艺、新技术、
新材料施工的安全技术交底。
（2）安全施工技术交底的具体要求
项目经理部必须实行逐级安全技术交底制度，纵向延伸到班组全体作业人员。
施工单位负责项目管理的技术人员与作业班组和作业人员进行安全技术交底后，应当由双方确认。
【考点】施工现场安全防范措施
1.危险部位设置安全警示标志
施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、
电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，
设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。
2.不同施工阶段和暂停施工应采取的安全施工措施
施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或者按照合同
约定执行。
3.施工现场的安全要求
生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应
当与员工宿舍保持安全距离。
禁止占用、锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口、疏散通道。
3层及以上城乡新建房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行
房屋质量安全强制性标准。【补充】
4.施工现场的卫生要求
承包经营集中用餐单位食堂的，应当依法取得食品经营许可，并对食堂的食品安全负责。
5.对施工现场周边的安全防护措施
在城市市区内的建设工程，施工单位应当对施工现场实行封闭围挡。
6.危险作业的施工现场安全管理
进行可能危及危险化学品管道安全的施工作业，施工单位应当在开工的 7 日前书面通知管道所
属单位，并与管道所属单位共同制定应急预案，采取相应的安全防护措施。管道所属单位应当指派专
门人员到现场进行管道安全保护指导。
7.安全设备、机械设备、防护用具等管理要求
维护、保养、检测应当做好记录，并由有关人员签字。
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8.生物安全风险防控
【例题讲解】
【例题·单选】根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，关于危大工程专项施工方案
编制的说法，正确的是（ ）。
A.专项施工方案应当由施工企业技术负责人审核签字并加盖单位公章
B.危大工程实行分包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制
C.对于超过一定规模的危大工程，专项施工方案经施工企业审核和分包单位技术负责人审查后即
可进行专家论证
D.专项施工方案论证不通过的，施工企业整改后即可直接实施
【答案】A
【解析】B错误，危大工程实行分包的，专项施工方案可以由相关专业分包单位组织编制。
C错误，专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。
D错误，专项施工方案经论证不通过的，施工单位修改后应当按照要求重新组织专家论证。
【例题·多选】根据《建设工程安全生产管理条例》，下列“危大工程”中，施工企业应当组织
专家对专项施工方案进行论证、审查的有（ ）。【2023】
A.砌筑工程
B.地下暗挖工程
C.起重吊装工程
D.爆破工程
E.高大模板工程
【答案】BE
【解析】对涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专
家进行论证、审查。
【例题·多选】关于危大工程安全专项施工方案的说法，正确的有（ ）。【2022补考】
A.修改后的专项施工方案可以直接实施
B.施工企业不得擅自修改专项施工方案
C.因规划调整原因可以修改专项施工方案
D.修改后的专项施工方案涉及工期变化的，建设单位不予调整
E.修改后的专项施工方案涉及资金变化的，建设单位应当调整
【答案】BE
【解析】因规划调整、设计变更等原因确需调整的，修改后的专项施工方案应当按照规定重新审
核和论证。涉及资金或者工期调整的，建设单位应当按照约定予以调整。
【考点】安全生产费用
施工单位对列入建设工程概算的按作业环境健全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具
设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。
建筑工程安全防护、文明施工措施费用是由文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费
组成。
企业在年度财务预算中必须确定必要的安全投入，提足用好安全生产费用。
1.施工单位安全费用的提取管理
（1）建设工程施工企业提取标准
建设工程施工企业以建筑安装工程造价为依据，于月末按工程进度计算提取企业安全生产费用。
建设工程施工企业编制投标报价应当包含并单列企业安全生产费用，竞标时不得删减。
建设单位应当在合同中单独约定并于工程开工日1个月内向承包单位支付至少50%企业安全生产
费用。总包单位应当在合同中单独约定并于分包工程开工日1个月内将至少50%企业安全生产费用直
接支付给分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。工程竣工决算后结余的企业安全生产费用，
应当退回建设单位。
（2）提高标准的情形
企业根据安全生产实际需要，可适当提高安全费用提取标准。
2.施工单位安全费用的使用管理
（1）不含“三同时”要求初期投入的安全设施：纳入项目概算
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（2）不含新建、改建、扩建项目安全评价
【考点】施工现场消防安全责任
1.单位的消防安全职责
机关、团体、企业事业单位法定代表人是本单位消防安全第一责任人。
2.落实消防安全职责的具体要求
（1）定期组织开展灭火和应急疏散演练，进行消防工作检查考核；
（2）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测；
（3）定期开展防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。
3.建立消防安全责任制度
设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。因此，
施工单位必须制定消防安全制度、消防安全操作规程。
【例题讲解】
【例题·单选】根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，关于建设工程施工企业安全生
产费用计提的说法，正确的是（ ）。
A.施工企业计提的安全费用不列入工程造价
B.施工企业以建筑安装工程造价为计提依据
C.施工企业不得提高安全费用提取标准
D.总承包单位与分包单位按比例各自提取安全费用
【答案】B
【解析】A 选项，建设工程施工企业编制投标报价应当包含并单列企业安全生产费用，竞标时不
得删减。
C选项，企业根据安全生产实际需要，可适当提高安全费用提取标准。
D 选项，总包单位应当在合同中单独约定并于分包工程开工日 1 个月内将至少 50%企业安全生产
费用直接支付给分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。
6.5 施工生产安全事故的应急救援和调查处理
【本节考点概览】
【考点】生产安全事故划分标准的规定
【注意临界值，算高级别事故；掌握：死亡313；重伤、经济151】
【例题讲解】
【例题·单选】某施工企业在施工过程中，因未对建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物和地
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下管线采取专项防护措施，造成了3人死亡，直接经济损失600余万元。根据《生产安全事故报告和
调查处理条例》，该事故等级为（ ）。【2022】
A.特别重大事故
B.重大事故
C.较大事故
D.一般事故
【答案】C
【解析】一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济
损失的事故。
【例题·单选】某项目在施工过程中脚手架坍塌，造成5人死亡，60人重伤，直接经济损失900
余万元。该事故属于（ ）。【2022补考】
A.重大事故
B.一般事故
C.较大事故
D.特别重大事故
【答案】A
【解析】重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重伤，或者
5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
【考点】施工生产安全事故应急救援预案的编制
1.生产经营单位应急救援预案分类
应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，应对生产安全事故的总
综合应急预案
体工作程序、措施和应急预案体系的总纲
应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危
专项应急预案
险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案
现场处置方案 针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施
2.施工生产安全事故应急救援预案编制主体
应急管理部负责全国应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部
门在各自职责范围内，负责相关行业、领域应急预案的管理工作。
生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用
性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。
3.施工生产安全事故应急救援预案的编制要求
生产经营单位组织应急预案编制过程中，应当根据法律、法规、规章的规定或者实际需要，征求
相关应急救援队伍、公民、法人或其他组织的意见。
生产经营单位编制的各类应急预案之间应当相互衔接，并与相关人民政府及其部门、应急救援队
伍和涉及的其他单位的应急预案相衔接。
4.生产安全事故应急救援预案的内容
生产经营单位应当在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有
效的应急处置卡。应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施，以及相关联络人员和
联系方式，便于从业人员携带。
【考点】生产安全事故应急救援预案的评审、公布和备案
1.生产安全事故应急救援预案的评审
地方各级人民政府应急管理部门应当组织有关专家对本部门编制的部门应急预案进行审定。必要
时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。参加应急预案评审的人员应当包括有关安全生产及
应急管理方面的专家。评审人员与所评审应急预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。
2.生产安全事故应急救援预案的公布
地方各级人民政府应急管理部门的应急预案，应当报同级人民政府备案，同时抄送上一级人民政
府应急管理部门，并依法向社会公布。
【考点】生产安全事故应急预案的实施
1.生产安全事故应急救援预案演练
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县级以上地方人民政府以及县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门，乡、镇人民政
府以及街道办事处等地方人民政府派出机关，应当至少每2年组织1次生产安全事故应急救援预案演
练。
易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市
轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应
当至少每半年组织1次生产安全事故应急救援预案演练。
2.施工生产安全事故应急救援
应急救援队伍根据救援命令参加生产安全事故应急救援所耗费用，由事故责任单位承担；事故责
任单位无力承担的，由有关人民政府协调解决。
3.生产安全事故应急预案修订与归档
有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：
（1）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；
（2）应急指挥机构及其职责发生调整的；
（3）安全生产面临的风险发生重大变化的；
（4）重要应急资源发生重大变化的；
（5）在应急演练和事故应急救援中发现需要修订预案的重大问题的。
【考点】施工生产安全事故应急保障措施
危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当
建立应急组织；生产经营规模较小的，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员。
【考点】施工生产安全事故报告制度
1.事故报告主体
生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人
接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并
按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者迟
报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。
施工单位发生生产安全事故，应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地
向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告；特种设备发生事故的，
还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。
2.事故报告内容
事故报告主要应当包括以下内容：
1）事故发生单位概况；
2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
3）事故的简要经过；
4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
5）已经采取的措施。
事故报告后出现新情况，以及事故发生之日起 30日内伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
【考点】施工生产安全事故调查制度
1.事故调查主体
事故级别 调查主体
特别重大 国务院或国务院授权有关部门
重大 省级人民政府或授权/委托有关部门
较大 事故发生地 设区的市级人民政府或授权/委托有关部门
县级人民政府或授权/委托有关部门
一般
未造成人员伤亡，也可以委托事故发生单位组织调查
自事故发生之日起 30 日内（道路交通事故、火灾事故自发生之日起 7 日内），因事故伤亡人数
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变化导致事故等级发生变化，依照规定应当由上级人民政府负责调查的，上级人民政府可以另行组织
事故调查组进行调查。
特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的，由事
故发生地人民政府负责调查，事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。
事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、
监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。
事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。
2.事故调查内容
事故调查组履行下列职责：
1）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；
2）认定事故的性质和事故责任；
3）提出对事故责任者的处理建议；
4）总结事故教训，提出防范和整改措施；
5）提交事故调查报告。
事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告【经批准，可以适当延长≤60日】。
事故调查报告应当包括下列内容：
1）事故发生单位概况；
2）事故发生经过和事故救援情况；
3）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；
4）事故发生的原因和事故性质；
5）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；
6）事故防范和整改措施。
【考点】施工生产安全事故处理
重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起 15
日内做出批复；
特别重大事故，30 日内做出批复；特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不
超过30日。
【例题讲解】
【例题·多选】根据《生产安全事故应急条例》，生产安全事故应急救援预案制定单位应当及时
修订相关预案的情形有（ ）。【2021】
A.制定预案所参照的法律、法规、规章、标准发生重大变化的
B.应急指挥机构及其职责发生调整的
C.重要应急资源发生重大变化的
D.安全生产面临的风险发生变化的
E.在预案演练或者应急救援中发现需要修订预案的重大问题的
【答案】BCE
【解析】有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：
（1）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；
（2）应急指挥机构及其职责发生调整的；
（3）安全生产面临的风险发生重大变化的；
（4）重要应急资源发生重大变化的；
（5）在应急演练和事故应急救援中发现需要修订预案的重大问题的。
A不是“参照”，应为“依据”；D应为“重大变化”。
【例题·多选】根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，生产安全事故调查组应当履行的职
责有（ ）。
A.查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失
B.认定事故的性质和事故责任
C.提出对事故责任者的处理建议
D.总结事故教训，采取防范和整改措施
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E.批复事故调查报告
【答案】ABC
【解析】《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，事故调查组履行下列职责：（1）查明事
故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；（2）认定事故的性质和事故责任；（3）提出
对事故责任者的处理建议；（4）总结事故教训，提出防范和整改措施；（5）提交事故调查报告。
【例题·单选】2023年7月1日，某工程施工过程中发生坍塌事故，造成人员伤亡，次日在救援
中找到2具尸体，另有10人受伤。该事故造成的伤亡人数发生变化应当补报的最迟日期为（ ）。
A.2023年7月6日
B.2023年7月8日
C.2023年7月15日
D.2023年7月31日
【答案】D
【解析】自事故发生之日起30 日内（道路交通事故、火灾事故自发生之日起7 日内），因事故
伤亡人数变化导致事故等级发生变化，依照规定应当由上级人民政府负责调查的，上级人民政府可以
另行组织事故调查组进行调查。
【例题·单选】根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，关于事故处理的说法，正确的是（ ）。
A.重大事故的事故调查报告由国务院批复
B.较大事故的批复时间为30日
C.事故发生单位不得依照批复对本单位负有事故责任的人员进行处理
D.特别重大事故的批复时间可以延长，但延长时间最长不超过30日
【答案】D
【解析】重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之
日起15 日内做出批复；特别重大事故，30 日内做出批复；特殊情况下，批复时间可以适当延长，但
延长的时间最长不超过30 日。
有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和
有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。事故发生单位应当按照负责事故
调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理。
6.6 政府主管部门安全生产监督管理
【本节考点概览】
【考点】建设工程安全生产的监督管理体制
1.监督主体
国务院负责安全生产监督管理的部门对全国建设工程安全生产工作实施综合监督管理。
县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门对本行政区域内建设工程安全生产工作实
施综合监督管理。
国务院住房城乡建设主管部门负责指导全国房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作。
施工安全监督人员应当具备下列条件：
（1）具有工程类相关专业大专及以上学历或初级及以上专业技术职称；
（2）具有两年及以上施工安全管理经验；
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（3）熟悉掌握相关法律法规和工程建设标准规范；
（4）经业务培训考核合格，取得相关执法证书；
（5）具有良好的职业道德。
2.监督方式
建设行政主管部门和其他有关部门应当将申请领取施工许可证、拆除工程规定的有关资料的主
要内容抄送同级负责安全生产监督管理的部门。
建设行政主管部门或者其他有关部门对建设工程是否有安全施工措施进行审查时，不得收取费用。
3.监督对象及内容
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或其所属的施工安全监督机构（以下合称监督机构）
应当对本行政区域内已办理施工安全监督手续并取得施工许可证的工程项目实施施工安全监督。
4.中止施工安全监督
工程项目因故中止施工的，监督机构对工程项目中止施工安全监督。
中止施工的工程项目恢复施工，建设单位应当向监督机构申请办理恢复施工安全监督手续，并提
交经建设、监理、施工单位项目负责人签字并加盖单位公章的复工条件验收报告。
监督机构收到建设单位提交的复工条件验收报告后，经查验符合复工条件的，应当在5个工作日
内向建设单位发放《恢复施工安全监督告知书》，对工程项目恢复实施施工安全监督。
5.终止施工安全监督
工程项目经建设、监理、施工单位确认施工结束的，监督机构对工程项目终止施工安全监督。
工程项目施工安全监督档案保存期限 3年，自归档之日起计算。
【考点】政府主管部门对涉及安全生产事项的审查及执法职权
1.政府主管部门对涉及安全生产事项的审查
负有安全生产监督管理职责的部门依照有关法律、法规的规定，对涉及安全生产的事项需要审查
批准（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照等，下同）或者验收的，必须严格依照有关法
律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序进行审查；不符合有关法律、法规和国
家标准或者行业标准规定的安全生产条件的，不得批准或者验收通过。对未依法取得批准或者验收合
格的单位擅自从事有关活动的，负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔，并依法
予以处理。对已经依法取得批准的单位，负责行政审批的部门发现其不再具备安全生产条件的，应当
撤销原批准。
2.安全生产行政执法工作
（1）执法职权
负有安全生产监督管理职责的部门对涉及安全生产的事项进行审查、验收，不得收取费用；不得
要求接受审查、验收的单位购买其指定品牌或者指定生产、销售单位的安全设备、器材或者其他产品。
1）进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。
2）对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正。
3）对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保
证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；
重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。
4）对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生
产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物
品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。
监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。
（2）采取强制措施
负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止
施工、停止使用相关设施或者设备的决定，生产经营单位应当依法执行，及时消除事故隐患。
生产经营单位拒不执行，有发生生产安全事故的现实危险的，在保证安全的前提下，经本部门主
要负责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆
炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。通知应当采用书面形式，有关单位应当予以配合。
负有安全生产监督管理职责的部门依照规定采取停止供电措施，除有危及生产安全的紧急情形外，
应当提前24小时通知生产经营单位。
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【考点】安全生产举报处理、相关信息系统和工艺、设备、材料淘汰制度
1.安全生产举报处理
受理的举报事项经调查核实后，应当形成书面材料；需要落实整改措施的，报经有关负责人签字
并督促落实。对不属于本部门职责，需要由其他有关部门进行调查处理的，转交其他有关部门处理。
涉及人员死亡的举报事项，应当由县级以上人民政府组织核查处理。
任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部
门报告或者举报。
2.安全生产工艺、设备、材料淘汰制度
建设行政主管部门或者其他有关部门可以将施工现场的监督检查委托给建设工程安全监督机构
具体实施。
国家对严重危及施工安全的工艺、设备、材料实行淘汰制度。具体目录由国务院建设行政主管部
门会同国务院其他有关部门制定并公布。
【例题讲解】
【例题·单选】根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定》，关于建设工程安全生
产的监督管理体制的说法，正确的有（ ）。
A.国务院住房城乡建设主管部门对全国房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作实施综
合监督管理
B.施工安全监督人员应当具有3年及以上施工安全管理经验
C.监督机构应当对本行政区域内已办理施工安全监督手续并取得施工许可证的工程项目实施施
工安全监督
D.监督机构对工程项目中止施工期间不实施施工安全监督
E.工程项目经建设、施工单位确认施工结束的，监督机构对工程项目终止施工安全监督
【答案】CD
【解析】A 选项，国务院负责安全生产监督管理的部门对全国建设工程安全生产工作实施综合监
督管理。国务院住房城乡建设主管部门负责指导全国房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作。
B选项，施工安全监督人员应当具有两年及以上施工安全管理经验；
E 选项，工程项目经建设、监理、施工单位确认施工结束的，监督机构对工程项目终止施工安全
监督。
【例题·单选】负有安全生产监督管理职责的部门依照有关法律、法规的规定，对涉及安全生产
的事项需要审查批准或者验收的，必须严格依照有关法律、法规，国家标准或行业标准规定的安全生
产条件和程序进行。根据《安全生产法》规定，负有安全生产监督管理职责的部门行使行政许可审批
职权的说法，正确的是（ ）。
A.对设计安全生产的事项进行审查、验收时，应当公示收费标准
B.为保障安全，有权要求接受审查、验收的单位使用指定的品牌的安全设施
C.对已依法取得批准但不再具备安全生产条件的单位，应当撤销原批准
D.对未依法取得批准的单位，应当立即予以取消并处以罚款
【答案】C
【解析】A选项，负有安全生产监督管理职责的部门对涉及安全生产的事项进行审查、验收，不
得收取费用。B选项，不得要求接受审查、验收的单位购买其指定品牌或者指定生产、销售单位的安
全设备、器材或者其他产品。D选项，对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的，
负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔，并依法予以处理。
【例题·多选】某应急管理局两名执法人员前往辖区施工现场进行安全检查，根据《安全生产法》，
关于检查执行人员行使职权的做法，正确的有（ ）。
A.检查发现特种作业岗位操作人员无岗上证，当场作出罚款1万元的处罚
B.没收检查发现的不符合安全生产国家标准或行业标准的器材
C.主动出示执法证件，进入施工现场进行检查，调阅监控台账和工人培训记录
D.检查发现一处设备存在明显泄漏隐患，危及岗位工人安全，责令立即停止设备运行
E.查封检查发现的未经批准违法存储危险化学品的临时仓库
【答案】CDE
【解析】A选项，对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；B选项，
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对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、
使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押。
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