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2025环球网校一级建造师《建设工程项目管理》考点精讲-第18讲
【课前学习建议】本讲主要介绍了施工投标的报价策略和投标文件编制以及工程总承包投标，强
调了报价策略的重要性和技巧，如不平衡报价法、多方案报价法等，并指出投标文件应响应招标文件
实质性要求。学习建议：理解不同报价策略适用条件，掌握投标文件编制要点，了解工程总承包招标
要求和工程总承包投标报价要点。
【考点】施工投标
【考点概括】
1.施工投标报价策略（重要）
2.施工投标文件（重要）
1.施工投标报价策略（重要）
【课中知识拓展】投标报价策略是指承包单位在投标竞争中的系统工作部署及参与投标竞争的方
式和手段。对承包单位而言，投标报价策略是投标取胜的重要方式、手段和艺术。投标报价策略可分
为基本策略和报价技巧两个层面。
1）基本策略
（1）可选择报高价的情形——“活不好干、不想干、有专长优势”
①施工条件差的工程（如条件艰苦、场地狭小或地处交通要道等）；
②专业要求高的技术密集型工程且7 8施工单位在这方面有专长，声望也较高；
1
9
③总价低的小工程，以及施工8单4位不愿做而被邀请投标，又不便不投标的工程；
3
信
④特殊工程，如港口码头、微地下开挖工程等；
系
⑤投标对手少的工程；联
题
⑥工期要求紧的工程押；
准
精
⑦支付条件不理想的工程。
2）可选择报低价的情形——“活好干、攒口碑、顺带干、竞争激烈”
①施工条件好的工程，工作简单、工程量大而其他施工单位都可以做的工程（如大量土方工程、
一般房屋建筑工程等）；
②施工单位急于打入某一市场、某一地区，或虽已在某一地区经营多年，但即将面临没有工程的
情况，机械设备无工地转移时；
③附近有工程而本项目可利用该工程的机械设备、劳务或有条件短期内突击完成的工程；
④投标对手多，竞争激烈的工程；
⑤非急需工程； 8
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1
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⑥支付条件好的工程。 4
8
3
信
【考点练习】 微
系
【例题·单选】下列工程中，施工单位在投标时可选择报低价的联是（ ）。【2024】
一
A.要求紧的工程 唯
B.条件好的工程
C.技术复杂的工程
D.施工条件差的工程
【答案】B
【解析】ACD都属于报高价得情形。
2）报价技巧
方法 适用条件 备注
①早期结高报（土石方工程），后期结低报（设备安装
不影响总报价，通过调整
工程）；②后期量增高报；量减低报；③工程内容不清
内部各个项目的报价，达
楚，可索赔，低报；④暂定项目，不分标（且肯定要施
不平衡报价法 到不提高总价，结算时得
工的工程）高报，分标低报；⑤包干项目高报，单价项
到理想收益的报价方法。
目低报；⑥对工程量大的项目报“综合单价分析表”时，
人工费、机械费高报，材料费低报。
工程范围不定、条款不清或不公正、技术要求过于苛刻 报两个价：①按招标文件
多方案报价法
的工程 报；②加注解的报价，如
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提出多个低价方案，吸引招标人，但投标工作量大 某条款改动，报价可降低
多少
①中标后，将大部分工程分包给索价较低的一些分包；
缺乏竞争优势的施工单位
保本竞标法 ②低价获得首期工程，为后期赢得机会；
不顾利润，只想中标
③再不中标，难以生存。
先表现出对该工程兴趣不大，等快到投标截止时，再突 事先迷惑对手，提高中标
突然降价法
然降价 概率
方法 适用条件
（1）计日工单价的报价：不计入总价，高报；计入总价，具体分析是否高报
①招标人规定暂定金额的分项内容和暂定总价，量不定，单价高报；
（2）暂定金额
②招标人列出暂定金额的项目和数量确定：正常报价；
的报价
③只有暂定金额的一笔固定总金额：直接填
（3）可供选择项目的报价：多方案比价。（招标人可能要求按某一方案报价，然后再
提供几种可供选择方案的比较报价）。①希望选用的适当高报；②技术难度大，难以实
其他报价 现的，抬高得更多一些，以促使招标人弃用。
8
技巧 （4）增加建议方案：招标7文件规定可修改原设计方案，可提一个建议方案。建议方案
1
9
4
可降总价或减工期，或3 8更合理，注意保留技术关键，防止被他人实施。（原招标方案一
信
定也要标价） 微
系
（5）采用分包商联的报价：找靠谱分包共同争取中标。双方签订协议，要求分包提交投
题
标保函 押
准
（6）许诺精优惠条件：主动提出提前竣工、免费转让新技术或某种技术专利、免费技术
协作等
【考点练习】
【例题 1·多选】某施工项 目采用不平衡报价法报价时，可采用较低报价的分部工程有（ ）。
【2024二建】
A.后期施工的装饰装修工程
B.业主可能取消的分部工程
C.前期施工的分部工程
D.施工难度大的分部工程
8
E.预计工程量会增加的分部工程 1
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9
8
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【答案】AB
信
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微
【解析】CDE都属报高价得情形。
系
【例题 2·单选】某投标人按招标文件规定，在投标文 件中除主
联
方案外还提出了建议方案，但保
一
唯
留了建议方案中的技术关键。这种做法的优越性是（ ）。【 20 24二建】
A.有利于投标人通过不平衡报价获得更大收益
B.有利于投标人提高投标文件中主方案的竞争力
C.有利于投标人在开标后获得修改投标报价的机会
D.有利于防止招标人将建议方案交由其他投标人实施
【答案】D
【解析】增加建议方案：招标文件规定可修改原设计方案，可提一个建议方案。建议方案可降总
价或减工期，或更合理，注意保留技术关键，防止被他人实施。
【例题 3·多选】对施工单位而言，投标报价策略是投标取胜的重要方式、手段和艺术，以下关
于不平衡报价法的说法正确是（ ）。
A.经过工程量核算，预计今后工程量会增加的项目，适当降低单价
B.不平衡报价法通过调整内部各个项目的报价，以达到既不提高总报价、不影响中标
C.招标人要求有些项目采用包干报价时，宜报高价
D.对于分标的暂定项目，宜高报
E.工程内容说明不清楚的，则可降低一些单价
【答案】BCE
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【解析】A 错，经过工程量核算，预计今后工程量会增加的项目，适当提高单价。D 错，暂定项
目，不分标（且肯定要施工的工程）高报，分标低报。
2.施工投标文件（重要）
投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，一般不带任何附加条件，否则会导致
废标。
1）施工投标文件内容
施工投标文件通常包括技术标书、商务标书、投标函及其他有关文件三部分内容。
（1）技术标书：主要是指施工组织设计。
（2）商务标书：主要包括工程报价、优惠条件、对合同条款的确认等内容。
（3）投标函及其他有关文件：投标函及“投标人须知”规定必须提交的文件。（投标函及投标
函附录、投标担保、授权书、联合体协议书、资格预审更新资料或资格后审资料、投标人承揽的在建
工程情况、分包人情况等）
2）施工投标文件校对和密封
（1）施工投标文件校对
至少应由两人各自分别校对一遍。对于特殊重大工程项目，在校对完后再交由相关负责人审核。
（2）施工投标文件装订。
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（3）施工投标文件密封。 1 7
9
4
密封袋封口后，需要按招标文3 8件要求加盖投标人公章，并由投标人法定代表人签名或盖章。
信
密封的施工投标文件可在投微标截止日前在招标文件载明的地点递交招标人。
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【考点总结】
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一
唯
【考点】工程总承包投标
【考点概括】
1.工程总承包招标要求（了解）
2.工程总承包投标报价要点（了解）
1．工程总承包招标要求（了解）
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国家发展改革委等九部委联合发布的《标准设计施工总承包招标文件》，与《标准施工招标文件》
相比，工程总承包招标有些与施工招标不同的要求。
1）招标文件的不同
（1）招标文件组成的不同；
（2）投标人须知的不同（提出了设计工作方面的要求）
①质量标准。包括设计要求的质量标准；
②投标人资格要求。项目经理应具备工程设计类或者工程施工类注册执业资格，设计负责人应具
备工程设计类注册执业资格；
③设计成果补偿。招标人对符合招标文件规定的未中标人的设计成果进行补偿的，有权免费使用
未中标人设计成果等。
2）价格清单的编制（编制的价格清单还包括勘察设计费等内容）
3）资格审查（增加了“完成的类似设计施工总承包项目和近年完成的类似工程设计项目等”内
容）
4）开标与评标（加了与工程设计有关的内容：①设计负责人的资格评审标准需符合投标人须知
相应规定；②资信业绩评分标准新增设计负责人业绩；③增加了设计部分评审）
【总结】主要增加了对勘察设计的 要求。
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2．工程总承包投标报价要点（了9 1解）
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（1）分析研读招标文件（承信包3范围、报价形式、特殊要求、风险等）
微
（2）进行现场调查及踏勘系（施工条件、物资供应条件、交通条件、既有建筑物等）
联
（3）选择联合体单位题及分包单位（施工单位与设计单位组成联合体实现互利共赢）
押
（4）确定投标报价准。
精
①研读评标办法（评标办法包括综合评估法和经评审的最低投标价法）
②测算工程成本（结 合自身技术能力、施工方案、现场管理水平及当地人、材市场价）
③确定最终报价（综合考 虑设计费用、 工程总承包管理费、利润等）
④投标报价检查（符合性检查，确保对招标文件实质性要求作出响应、没有算术性错误等）
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