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环球网校一级建造师《建设工程项目管理》新考纲精讲
第3章 建设工程招标投标与合同管理
本章框架
3.1 工程招标与投标
3.2 工程合同管理
3.3 工程承包风险管理及担保保险
3.1 工程招标与投标
3.1.1 招标方式与程序
【知识点清单】
招标方式★
8
7
招标程序★★★ 9 1
4
8
【知识点】招标方式★ 信 3
微
系
联
题
押 5~10家为宜，不应少于3
准
精 家。
分
公开（无限竞争） 邀请（有限竞争）
类
1.可在较广范围内选择承包商，投标竞争激
1. 不需要发布招标公告和设置资格预审程
烈；
优 序，可节约招标费用、缩短招标时间；
2.有利于将工程项目交予可靠的承包商实
点 2. 比较了解投标人以 往业绩和履约能力，可
施，并获得有竞争性的报价。
减少合同履行过程中承包商违约的风险。
3.避免招标过程中的贿标行为。
8
7
缺 准备招标，对投标申请者进行资格预审和评 选择面窄、范围较小，投标9 1竞争的激烈程度相对较
4
8
点 标的工作量大，招标时间长、费用高。 差，会提高中标合同价信 3。
微
【例题·单选】下列属于公开招标优点的是( )。 系
联
A.节约招标费用 一
唯
B.获得有竞争性的报价
C.缩短招标时间
D.减少合同履行过程中承包商违约的风险
【答案】B
【解析】公开招标的优点：
1.可在较广范围内选择承包商，投标竞争激烈；
2.有利于将工程项目交予可靠的承包商实施，并获得有竞争性的报价。
3.避免招标过程中的贿标行为。
【2024真题·单选】与公开招标方式相比，采用邀请招标方式具有的特点是（ ）。
A.招标人不需要发出投标邀请函
B.投标人不需要提交表明其资质的证明材料
C.评标时不需要对投标文件进行合格性审查
D.招标中不需要设置资格预审程序
【答案】D
【解析】与公开招标方式相比，采用邀请招标方式的优点是不需要发布招标公告和设置资格预审
程序，可节约招标费用、缩短招标时间。而且，由于招标人比较了解投标人以往业绩和履约能力，可
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减少合同履行过程中承包商违约的风险。
【知识点】招标程序★★★
公开招标与邀请招标均需要经过施工招标准备、施工招标过程和施工决标成交三个阶段。
1.施工招标准备
（1）组建招标组织
（2）办理招标申请手续
（3）进行招标策划
包括：划分施工标段、确定承包模式、选择合同计价方式等。
（4）编制资格预审文件
（5）编制招标文件
2.施工招标过程
过程：发布招标公告或发出投标邀请书；进行资格预审；发售招标文件和组织现场踏勘；开
标与评标等。
（1）资格预审
1）发售时间：不少于5日
发售 2）投标人异议：截止时间2日前提出
8
7
3）招标人答复：收到异1议之日起3日内
9
4
8
1）时间：截止时间信至3少3日前（不足3日顺延）
澄清修改 微
2）形式：书面 系
联
1）组成：招标题人代表和有关技术、经济等方面专家；
委员会 押
2）人数：准人数为5 人以上单数，技术、经济等方面不少于成员总数的2/3。
精
环节 初步审查和详细审查
1）合格制： 投标人数多，增加成本。
方法
2）有限数量制： 量化打分，高到低的顺序。限制人数， 降低工作量和费用。
（2）发售招标文件
1）时间：不少于15日 前（不足15日顺延）
澄清修改
2）形式：书面
1）组成：招标人代表和有关技术、经济等方面专家；
委员会
2）人数：人数为5人以上单数 ，技术、经济等方面不少于成员总数的2/3。
续表—— 8
1
7
（1）评审内容：
8
4 9
1）形式； 2）资格 ；3）响应性 ；4）施组设计和项目信
3
管理机构设置的合理性。
微
初步评 2. 计算错误修改原则： 系
联
审 1）总价与单价不一致，以单价为准修正总 价（单
唯
一价小数点错误除外）
2）大写与小写不一致，以大写为准
备注：投标人书面确认，不接受修正的作废标处理。
（1）经评审最低投标价法
环 1）根据招标人授权直接确定中标人。
节 2）按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人。
3）经评审的投标价相等时，投标报价低的优先； 投标报价也相等的，由招标人自
详细评 行确定。
审 （2）综合评估法
1）根据招标人授权直接确定中标人。
2）按得分由高到低顺序推荐中标候选人。
3）综合评分相等时，以投标报价低的优先； 投标报价也相等的，由招标人自行确
定。
3.施工决标成交
确定中标人 招标人应依据评标委员会推荐的中标候选人确定。
合同谈判的 （1）争取改善合同条款， 澄清模糊条款，修改过于苛刻的不合理条款，增加保护自
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目的 身利益的条款；
（2）需要协商确定未来发生工程变更时，相关工程价款的调整方法或原则等。
（1）签订时间：中标通知书发出之日起30日内
（2）投标保证金退还：合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还。（无正当
签订合同
理由拒签合同保证金不予退还）
（3）履约保证金:不得超过中标合同金额的10% 。
【例题·单选】资格预审时，可以降低招标工作量和费用的资格预审的方法是（ ）。
A.有限数量限制法
B.合格制法
C.最低投标价法
D.综合评估法
【答案】A
【解析】有限数量限制法：对资格预审申请文件进行量化打分，按得分由高到低的顺序确定通过
资格预审的申请人。有限数量制可以限制投标人数量，降低招标工作量和费用。
【例题·单选】根据《招标投标法实施条例》，投标申请人对资格预审文件有异议的，应在递交
资格预审文件截止时间（ ）日前向招标人提出。
A.7 8
7
1
9
B.5 4
8
3
信
C.3
微
系
D.2
联
题
【答案】D 押
准
【解析】申请人对精资格预审文件有异议，应当在递交资格预审申请文件截止时间2日前向招标人
提出。
【例题·单选】下某工程，施工招标文件规定的评标方法为最低评标价法。现有三家单位投标，
甲投标报价605万元，评标价 600万元；乙投标报价620万元，评标价595万元；丙投标报价595万
元，评标价605万元，则中标单位 及签约合同价分别为（ ）。
A.乙，595万元
B.乙，620万元
C.丙，595万元
D.丙，605万元
【答案】B
1
7 8
9
【解析】采用最低评标价法，乙单位评标价59 5元为最低，乙中标签约8 4合同价为620元。
信
3
【例题·单选】工程施工评标中，有两家不同报价 的投标单位综合微评分相等时，根据《标准施工
系
招标文件》，应将（ ）排名靠前。 联
一
A.投标报价低的单位 唯
B.资质等级高的单位
C.施工组织设计得分高的单位
D.对招标人提出较多优惠条件的单位
【答案】A
【解析】评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照评标办法中表所列的分值构成
与评分标准规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直
接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也
相等的，由招标人自行确定。
【例题·多选】关于建设工程施工招标评标与决标成交的说法，正确的是（ ）。
A.投标报价中出现总价金额与依据单价计算出的结果不一致时，将作废标处理
B.投标文件中的大写金额与小写金额不一致时，以大写金额为准
C.招标人应依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人
D.招标人和中标人应在中标通知书发出之日起30日内，订立书面合同
E.履约保证金不得超过中标合同金额的10%
【答案】BCDE
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【解析】选项A错误，总价金额与依据单价计算出的结果不一致时，以单价金额为准修正总价，
单价金额小数点有明显错误的除外。
【例题·单选】下列关于中标后签订合同的说法，正确的是（ ）。
A.应在中标通知书发出之日起60日内订立书面合同
B.招标人应在合同签订后5日内退还投标保证金及利息
C.中标人无正当理由拒签合同的，也应退还投标保证金
D.履约保证金不得超过中标合同金额的20%
【答案】B
【解析】选项A错误，应在中标通知书发出之日起30日内订立书面合同；选项C错误，无正当
理由拒签合同保证金不予退还；选项D错误，履约保证金不得超过中标合同金额的10%。
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