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环球网校一级建造师《建设工程项目管理》新考纲精讲
7.2 施工安全管理体系及基本制度
7.2.1 施工安全管理体系
【知识点清单】
施工安全管理体系的内容★★
本质安全化管理★
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
【知识点】施工安全管理体系的内容★★
1.方针：由企业最高管理者发布；
2.目标：
施工安全生产方针 ① 伤亡控制目标：杜绝伤亡事故，死亡率为零，重伤率为零，月轻伤频率在
和目标 0.3‰以下。
② 安全管理效果目标：包括安全管理工作落实效果（100%）和总体效果（检查
得分率90%以上）。
1.《施工企业安全生产管理规范》要求：
8
7
1
项目经理应为工程项目安全生产第一责任人。 9
4
组织保证体系 8
3
2.《建设工程安全生产管理条例》： 信
微
施工单位项目负责人对项目的安全施工负责。 系
联
文化保证体系 安全文化的最基本内涵就是人的安全意识。 一
唯
制度保证体系 企业应当建立健全全员安全生产责任制为核心;
基础：以组织与责任体系；
驱动力：安全文化和理念；
工作保证体系
支撑：安全管理制度和安全技术措施；
依据：操作规程与安全技术标准。
信息保证体系 信息管理工作是安全管理支持性工作。
【例题·多选】下列属于施工安全管理体系的内容的有（ ）。
A.施工安全生产方针和目标
B.组织保证体系
C.思想保证体系
D.制度保证体系
E.工作保证体系
【答案】ABDE
【解析】施工安全管理体系的内容:施工安全生产方针和目标；组织保证体系;文化保证体系；制
度保证体系；工作保证体系；信息保证体系。
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内容
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【知识点】本质安全化管理★
狭义上讲是指机器、设备和工艺本身所具有的安全性能；
理念：从工艺源头上永久地消除风险。
功能：
系统构
1.失误—安全：即使人的行为失误，也不会发生事故或伤害；
成
2.故障—安全：指设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自
动转变为安全状态。
备注：是绝对安全的理想状态，实际运行中很难达到。
1.人的本质安全化控制措施
一是人在本质上有对安全的需要，具备自主安全理念，
二是人具备充分的安全知识和技能。
2.物的本质安全控制措施
控制措
3.系统的安全可靠性控制措施
施
4.安全管理体系的落实（第一责任人以身作则）
企业主要负责人是生产经营单位安全生产的第一责任人；
工程项目负责人是项目施工安全第一责任人。
3E 原则：工程技术、8教育培训、强制管理。
7
1
9
【2024真题·多选】施工安全4管理要做到本质安全，应遵循的安全管理“3E”原则有（ ）。
8
3
信
A.工程技术
微
系
B.环境管理
联
题
C.空间隔离 押
准
D.教育培训 精
E.强制管理
【答案】ADE
【解析】本质安全属于安 全管理范畴，应当遵循安全管理3E原则实施安全管理，促进本质安全
化。即：A.Engineering（工程技 术）B.Education（教育培训）C.Enforcement（强制管理）。
【例题·单选】下列关于本质安 全化管理描述错误的是（ ）。
A.安全管理3E原则指的是工程技 术、教育培训、强制管理
B.失误一安全功能指即使人的行为失 误，也不会发生事故或伤害
C.故障一安全功能指设备、设施和工艺发 生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作
D.只要做到本质安全，就可以杜绝一切生产 安全事故
1
7 8
9
【答案】D 8 4
信
3
【解析】本质安全是绝对安全的理想状态，实际运 行中很难达到，微需要通过本质安全化的一系列
系
技术措施降低施工过程风险，使施工过程本质上更安全。 联
一
7.2.2 施工安全管理基 本制唯度
【知识点清单】
施工安全管理基本制度★★
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【知识点】施工安全管理基本制度★★
1.全员安全生产责任制
1）全员安全生产责任制是企业所有安全生产管理制度的核心，是企业最基本的安全管理制度。
2）企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。
3）施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。
1.《施工企业安全生产管理规范》要求
项目经理应为工程项目安全生产第一责任人。
组织保证体系
2.《建设工程安全生产管理条例》
施工单位项目负责人对项目的安全施工负责。
安全管理体系的落实（第一责任人以身作则）
本质安全化
1)企业主要负责人8 是生产经营单位安全生产的第一责任人；
管理措施 1 7
2)工程项目负4责9人是项目施工安全第一责任人。
8
3
【例题·单选】关于全员安信全生产责任制的说法，错误的是（ ）。
微
A.全员安全生产责任制是系最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心
联
B.企业法人对本单位的题安全生产工作负全面责任
押
C.施工单位应当设立准安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员
精
D.企业主要负责人是 本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责
【答案】B
【解析】企业主要负责人 是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。
2.安全生产费用提取、管理和 使用制度
应建立健全安全生产费用管理制度
基本要
安全生产费用纳入企 业财务预算
求
企业提取的安全生产费用 从成本(费用)中列支并专项核算。
建设单位应在合同中单独约 定并于工程开工日一个月内向承包单位支付至少50%企
业安全生产费用。 8
费用提 9 1
7
区别：《工程量清单计价规范》发包人应 在工程开工后的28天内8 4预付不低于当年施工进度
取 信 3
计划的安全文明施工费总额的60%。 微
系
工程竣工决算后结余的企业安全生产费用 ，应退回联建设单位。
一
不含： 唯
“三同时”要求初期投入的安全设施；
费用使
“新建、改建、扩建”的项目安全评价。
用
企业职工薪酬、福利。
（注：但包含“企业从业人员发现报告事故隐患的奖励支出”。）
备注 企业安全生产费用年度结余资金结转下年度使用。
【例题·单选】关于企业安全生产费用，下列说法错误的是（ ）。
A.年度结余安全生产费用不得结转下年度使用
B.开工日一个月内，建设单位向承包单位支付至少 50%企业安全生产费用
C.工程竣工决算后结余的企业安全生产费用，应退回建设单位
D.从成本中列支并专项核算
【答案】A
【解析】企业安全生产费用年度结余资金结转下年度使用。
【例题·多选】建设工程施工企业安全生产费用，不可用于（ ）。
A.维护安全防护设施设备支出
B.安全生产责任保险支出
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C.企业职工薪酬和福利
D.企业人员报告事故隐患的奖励支出
E .“三同时”要求初期投入的安全设施费
【答案】CE
【解析】企业安全生产费用的使用，不含：“三同时”要求初期投入的安全设施；新建、改建、
扩建的项目安全评价；企业职工薪酬、福利不得从企业安全生产费用中支出。
【2024二建真题·多选】根据安全生产费用管理相关规定，施工企业安全生产费用的用途有（ ）。
A.完善施工现场临时用电系统支出
B.专职安全产管理人员薪酬
C.从业人员报告事故隐患的奖励
D.特种设备检测检验支出
E.特种作业人员补贴
【答案】ACD
【解析】企业职工薪酬、福利不得从企业安全生产费用中支出。企业从业人员发现报告事故隐患
的奖励支出，应从企业安全生产费用中列支。
3.安全生产教育培训制度
教育培训对象 对象：本单位全8 体人员及劳务派遣单位人员、实习学生。
7
1
9
企业主要负责人和安 4
8
初次安全培3训时间不得少于 32 学时，
信
全生产管理人员安全
微
每年再培训时间不得少于12 学时。
系
培训
联
题
押 必须经过企业、施工项目部、班组三级安全培训教育。
准
从业人员 精 企业新上岗的， 岗前安全培训时间不得少于 24 学时。
上岗培训 调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应重新接受项目部和班组
的安全培训。【培训】
采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，应对有关从业人员
重新进行 有针对性的安全培训。
特种作 业人员，必须按照国家有关法律、法规的规定接受专门的安全
其他安全生产
培训，经考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。【培训＋
教育培训
考核＋证书】
施工单位的主要 负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应经建
管部门或其他有关部门考 核合格后方可上岗。
1
7 8
9
4.安全生产许可制度 8 4
信
3
对全 国建筑施工企业安微全生产许可证的颁发和管理
国务院住房和城乡建设主管部门 系
工作进行 监督指导联。
一
省、自治区、直辖市人民政府住房和城 负责本行 政区域唯内建筑施工企业安全生产许可证的
管理
乡建设主管部门 颁发和管理工 作。
市、县人民政府住房和城乡建设主管部 负责本行政区域内建筑施工企业安全生产许可证的
门 监督管理。
1.有效期3年
有效
2.延期需3个月前提出
期
3.严格遵守法律法规未发生死亡事件，经原发证机关同意，直接延期3年。
【例题·单选】施工企业在安全生产许可证有效期内严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生
死亡事故的，安全生产许可证期满时，经原安全生产许可证的颁发管理机关同意，可不经审查延长有
效期（ ）年。
A.1
B.2
C.5
D.3
【答案】 D
【解析】施工企业在安全生产许可证有效期内严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事
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故的，安全生产许可证期满时，经原安全生产许可证的颁发管理机关同意，可不经审查延长有效期3
年。
5.管理人员及特种作业人员持证上岗制度
1）管理人员持证上岗制度
人员要求：施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员；
时间要求：每年至少进行一次安全生产教育培训。
2）特种作业人员持证上岗制度
要求 必须经培训考核合格，取得操作证后，方可上岗作业。
①年满18周岁以上，且不超过国家法定的退休年龄；
②体检健康合格；
条件 ③具有初中及以上文化程度；
④具备必要的安全技术知识与技能。
⑤相应特种作业规定的其他条件。
特种作业操作证每3年复审1次；
连续从事本工种10年以上，严格遵守安全生产法律法规，经原考核机关同意，复审时
复审 间可延长至每6年1 次。
需要复审的，应在期满7 8前60天内申请。
1
9
（复审）安全培训8时4间不少于8个学时。
3
信
【2024真题·单选】特种作微业操作证的复审时间可以延长的基本条件是持有该证的特种作业人员
系
在证书有效期内，连续从事联本工种工作（ ）年以上。
题
A.3 押
准
B.5 精
C.10
D.6
【答案】C
【解析】特种作业人员在特种 作业操作证有效期内，连续从事本工种10年以上，严格遵守有关
安全生产法律法规的，经原考核发证 机关或者从业所在地考核发证机关同意，特种作业操作证的复审
时间可以延长至每6年1次。
【例题·单选】关于特种作业人员应 具备条件的说法，正确的是（ ）。
A.具有初中及以上文化程度
8
B.必须为男性
1
7
9
C.连续从事特种工作10年以上 8
4
信
3
D.年满16周岁且不超过国家法定退休年龄 微
系
【答案】 A 联
一
【解析】1.年满18周岁以上，且不超过国家法定的退休 年龄唯；2.体检健康合格；3.具有初中及
以上文化程度； 4.具备必要的安全技术知识与技能。5相应特 种作业规定的其他条件。
【例题·多选】对特种作业人员持证上岗制度说法正确的有（ ）。
A.特种作业操作证每五年复审一次
B.特种作业操作证需要复审的，应在期满前60天内申请
C.安全培训时间不少于12个学时
D.必须经培训考核合格，取得操作证后，方可上岗作业
E.特种作业操作证的复审时间可有条件延长至6年一次
【答案】BDE
【解析】选项A错误，特种作业操作证每三年复审一次；选项C错误，安全培训时间不少于8个
学时。所以正确答案BDE选项。
6.重大危险源管理制度
管理 (1)应登记建档；
总要求 (2)按照规定报有关地方人民政府应急管理部门和有关部门备案。
施工现场危 建设单位办理安全监督手续时，应如实申报拟建工程的重大危险源。
险源 1)施工项目部应根据企业危险源，开展危险源监控和管理。
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管理 2)基本内容和要求：（动态控制原则）
辨识危险源并及时更新；
坚持危险源公示、告知制度；
建立施工现场重大危险源辨识、登记、公示、控制管理体系；
对危险性较大的分部分项工程，施工前必须编制专项施工方案;
对存在重大危险的施工部位或施工环节，应按专项施工方案严格进行技术交
底，并书面记录和签字；
保证用于重大危险源防护措施所需的费用及时划拨；
安全防护、文明施工措施费单独列支，保证专款专用。
7.劳动保护用品使用管理制度
原则 “谁用工，谁负责”
必须按国家规定免费发放劳动保护用品，更换已损坏或已到使用期限的劳动保护用品，不得收
费用
取或变相收取任何费用。
形式 必须以实物形式发放，不得以货币或其他物品替代。
企业应建立完善劳动保护用品的规章制度。
制度
同时，应建立相应的管理台账，管理台账保存期限不得少于两年。
【例题·单选】关于企业劳动防护7 8用品管理的说法，正确的是（ ）。
1
9
A.企业必须按国家规定发放劳8动4保护用品，收取成本费用
3
信
B.企业应当安排专项经费用微于配备劳动防护用品，可以货币或者其他物品替代
系
C.劳动防护用品的管理联台账保存期限不得少于一年
题
D.劳动用品的发放坚押持“谁用工，谁负责”的原则
准
【答案】D 精
【解析】选项A错误 ，企业必须按国家规定免费发放劳动保护用品，更换已损坏或已到使用期限
的劳动保护用品，不得收取 或变相收取任何费用。选项B错误，必须以实物形式发放，不得以货币或
其他物品替代。选项C错误，劳动防护用品的管理台账保存期限不得少于两年。
8.安全生产检查制度
形式 各管理层的自查 、互查及对下级管理层的抽查等。
类型 日常巡查、专项检 查、季节性检查、定期检查、不定期抽查等。
（1）工程项目部每天应结合施工动态，实行安全巡查。
安全生产
（2）总承包工程项目部 应组织各分包单位每周进行安全检查。
检查的形 8
（3）施工企业每月应对工程 项目施工现场安全生产情况1 7至少进行一次检查，并应
式 要求
针对检查中发现的倾向性问题 、 安全生产状况较差
信
的3 8工
4 9
程项目，组织专项检查。
（4）施工企业应针对承建工程所 在地区的气候和微环境特点，组织季节性的安全生
系
产检查。 联
一
唯
9.安全生产会议制度
安全生产会议制度：是日常安全管理的重要手段
（1）月度安全生产例会
定期安全 施工项目部每月召开一次月度安全生产分析会议，由项目经理组织。
生产例会 （2）周安全生产例会
项目经理部每周召开一次。
（1）安全生产技术交底会（2）安全生产专题会
不定期安全生产会议
（3）安全生产事故分析会（4）安全生产现场会
班前会议 班前会议由班组长组织和主持。
现场安全
重要的会议纪要，应上报公司备案。
生产会议管理
10.施工设施、设备和劳动防护用品安全管理制度
（1）劳动防护用品是保障劳动者安全与健康的辅助性、预防性措施，不能以劳动防护用品替代
工程防护设施和其他技术、管理措施。
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（2）用人单位使用的劳务派遣工、接纳的实习学生应当纳入本单位人员统一管理，并配备相应
的劳动防护用品。
（3）对处于作业地点的其他外来人员，必须按照与进行作业的劳动者相同的标准，正确佩戴和
使用劳动防护用品。
8
7
1
4
9
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
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