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2025环球网校一级建造师《建设工程项目管理》考点精讲-第56讲
【课前学习建议】本讲重点介绍了国际工程投标策略和 FIDIC 施工合同管理，以及 NEC 和 AIA
合同。学习时要特别注意报价策略的选择，如何根据工程特点和市场情况确定报价水平。同时，FIDIC
合同的新红皮书和银皮书的区别是重点，尤其是各自的适用情况和主要条款。了解NEC和AIA合同的
相关考点。
9.3国际工程投标与合同管理——约4分
【考点概括】
【考点】国际工程投标策略（重要）
1.谨慎做好项目选择及投标决策（重要）
投标人在投标之前应就投标项目开8 展考虑自身内部的优势(Strengths)、劣势(Weaknesses)和外
7
1
9
部市场环境的机会(Opportunities)4与威胁(Threats)的 SWOT 分析，以帮助制定投标的策略定位。
8
3
信
【考点练习】
微
系
【例题·单选】国际工程承包商在甄选项目、初步确定投标策略时，宜采用的方法是（）。【2024】
联
题
A.PERT分析法 押
准
B.LCC评估法 精
C.LCA评估法
D.SWOT分析法
【答案】D
【解析】投标人在投标之前应就投标项目开展考虑自身内部的优势（Strengths）、劣势
（Weaknesses）和外部市场环境的机会（Opportunities）与威胁（Threats）的SWOT分析，以帮助
制定投标的策略定位。
2.确定恰当的报价水平（重要）
可考虑偏低报价 可考虑偏高报价
8
7
1
9
①施工条件好、工作简单、工程量大、业内 ①施工条件差、环境恶劣的4工程；
8
3
信
企业基本都能做的； ②专业要求高的技术密集型工程，本公司有专长，商
微
系
②投标对手多，竞争激烈的； 誉高；
联
一
③本公司目前急于打入某一市场、某一地区； ③投标竞争对手少的工程；
唯
④分期分批建设的工程，通过本工程实施有 ④地质条件复杂，把握不准，可能遇到特殊情况的工
利于获得后续工程； 程，如水下地下开挖工程；
⑤支付条件好的工程； ⑤支付条件不理想、要求垫付资金、无预付款的工程；
⑥虽已在某地区经营多年，但即将面临没有 ⑥业主对工期要求过紧、需要大量赶工的；
工程的情况，设备、劳务等无工地转移时。 ⑦总价低的小工程，投标人兴趣不大但被邀请投标的。
3.不平衡报价策略（不提高总价，调整报价单中不同科目报价）（重要）
（1）预计实际工程量会比报价清单中工程量增加的项目，单价可适当高报；预计实际工程量会
减少的，单价可适当低报；
（2）项目前期款项支付时间早的工程内容（如土方开挖、基础工程）可以偏高报价；项目后期
实施的工程内容（如装饰装修、试运行）可以偏低报价。对于按比例直接摊入各项单价的管理费也
可采用不同比例摊入，多摊一些到早期施工项目的单价中。
（3）对于不计入标价的或仅有内容项而没有工程数量的，可以适当偏高报价，如计日工、推荐
的备品备件等的报价。
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（4）对于要在开工后才由业主研究决定是否实施的暂定项，对大概率要实施的暂定项单价可考
虑适当高报，对大概率不实施的暂定项单价可适当低报。
【考点练习】
【例题·单选】国际工程招投标中，关于投标人确定报价水平和策略的做法正确的是（ ）。
A.投标竞争对手少的工程项目适合报低价
B.项目前期款项支付时间早的工程内容可以偏低报价
C.对于不计入标价的或仅有内容项而没有工程数量的，可以适当偏高报价
D.施工条件好、工作简单、工程量大的工程项目可以适当偏高报价
【答案】C
【解析】A错，投标竞争对手少的工程可考虑偏高报价。B错，项目前期款项支付时间早的工程
内容（如土方开挖、基础工程）可以偏高报价。D错，施工条件好、工作简单、工程量大、业内企业
基本都能做的可考虑偏低报价。
【考点】FIDIC施工合同和设计-采购-施工(EPC)合同管理（重要）
前言：
适用于各类大型或较复杂的工程项目，尤其适用于传
统的“设计—招标—建造”模式，承包商按照业主提
“新红皮书” 《施工合同条件8 》
1 7 供的设计进行施工，采用工程量清单计价，业主委托
9
4
3 8 工程师管理合同，由工程师监管施工并签证支付
信
微
系 适用于由承包商承担设计、采购和施工的总承包，完
《设计采联购施工（EPC）/
“银皮书” 题 成一个配备完善的业主只需“转动钥匙”即可运行的
交钥押匙工程合同条件》
准 工程项目，采用总价合同计价方式
精
【考点练习】
【例题·多选】关于F IDIC《施工合同条件》特点的说法，正确的是（ ）。
A.适用于传统的“设计—招标—建造”模式
B.采用总价合同计价方式
C.业主委派工程师管理合同
D.适用于由承包商承担设计、采购和施工的总承包
E.承包商按照业主提供的设计进行施 工，采用工程量清单计价
【答案】ACE
8
【解析】B和D错，《设计采购施工（EPC） /交钥匙工程合同条件》适用
1
7于由承包商承担设计、
9
采购和施工的总承包，完成一个配备完善的业主只 需“转动钥匙”即可运行8
4
的工程项目，采用总价合
信
3
同计价方式采用总价合同计价方式。 微
系
1.FIDIC施工合同管理（新红皮书） 联
一
（1）根据合同，除非另有协议，双方应在承包商收到中 标函唯后 35天内签订合同协议书；承包商
还应在收到中标函后 28天内向业主提交履约担保。
（2）费用加利润，是指合同数据中规定的费用加上适当比例的利润（如未规定，则按 5%）。只
有当承包人根据合同有权获得费用加利润的支付时，利润才按上述比例计取。
（3）基准日期，是指提交投标书截止日期前 28天的日期。
（4）工程师应在开工日期前至少 14天向承包商发出开工日期的通知。除非专用条件另有规定，
开工日期应在承包商收到中标函后 42天内。
（5）承包商应在收到工程师发出的开工日期的通知后 28天内向工程师提交一份初步进度计划。
当工程师向承包商发出通知，告知其进度计划不符合合同要求时，承包商应在收到该通知后 14天内
向工程师提交一份符合实际进度的修订进度计划。
（6）期中付款。承包商申请期中付款，工程师应在收到报表和证明文件后 28天内，向业主签发
期中付款证书；业主应在工程师收到承包商报表和证明文件后的 56天内向承包商付款。
（7）最终付款。在履约证书签发后 56天内申请最终付款，工程师应在收到最终报表和结清证明
后 28天内，向业主签发最终付款证书；业主应在收到工程师签发的最终付款证书 56天内向承包商
付款。
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【考点练习】
【例题1·单选】根据FIDIC《施工合同条件》，合同条款未规定“费用加利润”中的利润计取
比例时，应按（ ）计取。【2024】
A.5%
B.2%
C.3%
D.10%
【答案】A
【解析】费用加利润是指合同数据中规定的费用加上适当比例的利润（如未规定，则按5%）。
【例题2·单选】FIDIC《施工合同条件》规定，业主应在收到工程师签发的最终付款证书（ ）
天内向承包商付款。【2024】
A.14
B.21
C.28
D.56
【答案】D
【解析】业主应在收到工程师签发8 的最终付款证书56天内向承包商付款。
7
1
（8）争端避免/裁决（DAAB） 4 9
8
3
①合同双方应在承包商收到信中标函后28天内联合任命DAAB的成员，并各付一半酬金。DAAB由
微
系
具备资格的一人或三人组成。
联
题
②如果合同双方发生押争端，任一方可将争端事项提交DAAB决定。DAAB应在收到提交后 84天内
准
或商定的期限内做出决精定。该决定对双方具有约束力。
③如果任一方对DAA B的决定不满，可以在收到该决定通知后28天内将其不满向另一方发出通知。
如双方均未发出表示不满的 通知，则该决定应成为最终对双方有约束力的决定。
④即使任一方发出了表示不 满的通知，双方还应在仲裁前努力以友好协商的方式解决争端，如未
能友好协商解决，需待发出不满意通知的 28天后启动仲裁。
（9）仲裁
对DAAB的决定未能成为具有约束力 的最终决定的任何争端，应通过国际仲裁最终解决。
任命一位或三位仲裁员负责解决。对裁 决要求一方向另一方支付的款项，应立即支付，无需进一
步的证明或通知。
8
1
7
2.FIDIC设计一采购—施工（EPC）合同管理（银皮书） 9
8
4
1）合同各方责任和义务 信
3
微
银皮书中，业主和承包商双方分别任命业主代表及承 包商代表，系负责项目的日常管理。与FIDIC
联
《施工合同条件》（新红皮书）不同，银皮书中没有“工程 师”这
唯
一一角色，而是由业主方委派“业主
代表”代表业主负责工程管理工作。
2）合同条件典型条款分析——工期索赔
根据银皮书，承包商有权提出延长竣工时间索赔的情形只有下列3种：
①根据合同变更的规定；
②根据合同条件承包商有权获得竣工时间的延长；
③由业主或在现场的其他承包商造成的延误或阻碍（或因流行病或政府行为导致的由业主提供
的材料的不可预见的短缺）。
比较而言，FIDIC《施工合同条件》（新红皮书）中承包商可进行工期索赔的情形还有：异常不
利的气候条件；因流行病或政府行为导致的承包商人员或货物的不可预见的短缺。在银皮书中，这两
种情形的后果均由承包商承担，承包商风险明显加大。
【考点】NEC施工合同和AIA合同（重要）
1.NEC施工合同（英国）
1）NEC系列合同条件主要包括：
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（1）工程施工合同（TheEngineeringandConstructionContract，ECC），用于业主和总承包商
之间的主合同。ECC合同包含工程设计和施工，承包商的工作内容可以是施工，或是施工加部分设计，
或是设计加施工的EPC模式。
（2）工程施工分包合同，用于总承包商与分包商之间的合同。
（3）专业服务，用于业主与项目管理人、监理人、设计人、测量师、律师、社区关系咨询师等
之间的合同。
（4）裁决人合同，用于业主和承包商共同与裁决人订立的合同。
其中，工程施工合同（ECC）是NEC系列合同编制的重要基础，得到广泛应用。
2）争议解决和避免程序
争议解决与避免程序提供了下列三种争端解决程序：
①高级代表—裁决员—诉讼/仲裁。
②高级代表（可跳过）—裁决员—诉讼/仲裁。
③争端避免委员会（DAB)—诉讼/仲裁。
对①②，发生争议时，高级代表应立即与合同双方沟通，尽力促其达成一致，如未能在约定时间
内达成合意，高级代表不能作出决定，需交由裁决员进行裁决。
对③，DAB的主要职责是通过定期视 察现场，及时发现潜在冲突，规避争端，提供解决争端的建
8
7
1
议，但不能进行终局裁决。 9
4
8
3
【考点练习】 信
微
【例题·单选】根据英国系土木工程师学会（ICE）颁布的工程施工合同（ECC），在提交诉讼或仲
联
裁之前，能够裁决合同争议题的人员或机构是（ ）。【2024】
押
A.高级代表、裁决员准
精
B.工程师、争端避免委员会
C.建筑师、高级代表
D.裁决员、争端避免委员 会
【答案】D
【解析】争议解决与避免程序 提供了下列三种争端解决程序，使用者可根据需要，选择其中一种
来完成主要选项的配置：①高级代表— 裁决员—诉讼/仲裁。②高级代表（可跳过）—裁决员—诉讼/
仲裁。③争端避免委员会—诉讼/仲裁。
2.AIA系列合同（美国）
AIA系列合同条件主要用于私营的房屋建筑 工程。 8
1
7
AIA针对不同项目管理模式和合同各方关系颁布 了多个系列的合同和文
8
4件9：
信
3
A系列：业主与承包商。
微
B系列：业主与建筑师之间的标准合同文件。 联
系
一
C系列：建筑师与专业咨询人员之间的标准合同文件。 唯
D系列：建筑师行业内部使用的文件。
E系列：合同和办公管理中使用的文件。
F系列：财务管理报表。
G系列：建筑师企业与项目管理中使用的文件。
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