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2025环球网校一级建造师《建设工程项目管理》考点精讲-第49讲
7.2 施工安全管理体系及基本制度—约4分
【考点概括】
施工安全管理体系的内容（了解）
7.2.1 施工安全管理体系
制 及 管 施
本质安全化管理（重要）
度 基 理 工
本 体 安
系 全
7.2.2 施工安全管理基本制度（必会）
【课前学习建议】本讲重点介绍施工安全管理体系，包括体系内容及本质安全化管理。学习时要
注意安全生产方针、目标和组织保证体系等内容。
【考点】施工安全管理体系
【考点概括】
1.施工安全管理体系的内容 （了解）
2.本质安全化管理 （重要）
1.施工安全管理体系的内容（了解）
施工安全生产方针由企业最高管理者发布
施工安全生产7目8标分为伤亡控制目标和安全管理效果目标
1
9
① 伤亡控制8 4目标：如杜绝伤亡事故，死亡率为零，重伤率为零，月轻伤频率
3
信
在0.3‰微以下
系
（1）施工安全生产方 ②安联全管理效果目标：包括安全管理工作落实效果和安全管理总体效果。
题
针和目标 安押全管理工作落实效果：如安全教育合格率100%，特殊工种持证上岗率100%，
准
精施工现场安全各项设施合格率100%，安全防护设施使用率100%【各项工作落
实100%】
安全管理总体效果：如建筑施工安全检查得分率90%以上，创建安全文明工地
等。
（2）组织保证体系 项目经理应为工程项目安全生产第一责任人
安全管理的根本目的是人的安全；安全文化的最基本内涵就是人的安全意识；
（3）文化保证体系
安全文化是安全生产的灵魂 8
7
1
9
4
8
3
信
微
（4）制度保证体系 企业应当建立健全全员安全生产责任制为核心；
系
联
一
唯
①施工企业应加强工程项目施工过程的日常安全管理；
②工程项目部应接受建设行政主管部门及其他相关部门的监督检查；
（5）工作保证体系 ③工程项目部实施施工现场安全生产管理；
④工程项目施工前，应组织编制施工组织设计、专项施工方案；
⑤工程项目部应定期及时上报现场安全生产信息。
（6）信息保证体系 信息管理工作是安全管理支持性工作，需要建立信息保证体系
【考点练习】
【例题·多选】下列关于施工安全管理体系内容的说法，正确的是（ ）。
A.企业主要负责人应为工程项目安全生产第一责任人
B.项目经理应为工程项目安全生产第一责任人
C.安全管理的根本目的是人的安全
D.安全文化的最基本内涵就是人的安全意识
E.企业应当建立健全全员安全生产责任制为核心的管理制度
【答案】BCDE
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【解析】A错，项目经理应为工程项目安全生产第一责任人。
2.本质安全化管理（重要）
1）本质安全化系统构成
狭义上讲是指机器、设备和工艺本身所具有的安全性能。
狭义的本质安全系统固有两项功能：
①失误—安全功能。指设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能，即
狭义
使人的行为失误，也不会发生事故或伤害；
②故障—安全功能。指设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或
自动转变为安全状态。本质安全是绝对安全的理想状态，实际运行中很难达到。
实现系统安全需要从人、物、环境、管理等方面进行控制，即广义的本质安全理念。
广义的本质安全具有以下特征：
①人的安全可靠性。不论在何种环境和条件下都能够按照规程操作，杜绝人的不安全行为。
②物的安全可靠性。无论是动态的物还是静态的物，始终能够保持安全运行的状态。
广义
③系统的安全可靠性。不因人的不安全行为和物的不安全状态而发生重大事故，具备“人机
互补，人机制约”的安全功能。
④制度系统规范、管理科学严 格。通过建立健全管理制度，实施科学严格的管理，杜绝管理
8
7
1
上的失误。 9
4
8
3
信
2）本质安全化控制措施
微
系
①建联立个人健康档案。
题
②押坚持持证上岗。
准
精③做好安全培训和教育。
④开展安全文化建设，人人树立正确的安全理念，实现由“要我安全”到“我
（1）人的本质安全化
要安 全”的观念转变。【被动→主动】
控制措施
⑤提高 员工安全法制观念和自主遵章守纪意识。
⑥落实一线岗位人员“两单两卡”清单制度：岗位风险清单、岗位职责清单
和岗位操作卡 、岗位应急处置卡。【口诀：疯子制作】
⑦动态监控员工 心理、生理状况，及时调整工作岗位。
①开展预先危险性分析，预先危险性分析应从项目设计阶段开始
设计单位对防范生产安 全事故提出指导意见，提出保障8施工作业人员安全和
（2）物的本质安全控 1 7
制措施
预
②
防
落
生
实
产
安
安
全
全
风
事
险
故
分
的
级
措
管
施
控
建
和
议
隐
。
患 排查治理双重预信防
3 8
机
4 9
制。安全风险等级从高
微
到低划分为重大风险（红）、较大 风险（橙）、系一般风险（黄）和低风险（蓝）
联
一
唯
系统的安全可靠建立在人的本质安全、 物 的本质安全基础上，但人、物、环
（3）系统的安全可靠
境三个子系统是否协调直接影响系统可靠性。
性控制措施
措施：避免或减少人的因素运动轨迹与物的因素运动轨迹交叉。
企业主要负责人是生产经营单位安全生产的第一责任人，工程项目负责人是
项目施工安全第一责任人。
本质安全属于安全管理范畴，应当遵循安全管理3E原则实施安全管理
（4）安全管理体系 A．Engineering（工程技术）：运用技术手段消除不安全因素
的落实 B．Education（教育培训）：利用安全教育和训练，强化员工安全意识， 掌
握安全生产知识和技能。
C．Enforcement （强制管理）：借助法律法规、规章制度等必要的行政乃至
法律
【注】上述强制管理内容修改为：C.(强制管理):通过单位组织机构，建立健全各级管理人员和
生产人员的责任制度和配套的规章制度，并认真落实、检查和考核。以讲义内容为准。
【考点练习】
【例题1·单选】根据《安全生产法》，建筑企业应构建（ ）双重预防机制。【2024】
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A.安全风险辨识排查和分级管控
B.安全风险分级管控和隐患排查治理
C.安全意识教育和隐患排查治理
D.安全意识教育和安全风险辨识排查
【答案】B
【解析】企业应根据《中华人民共和国安全生产法》要求，构建安全风险分级管控和隐患排查治
理双重预防机制，建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施。
【例题2·多选】施工安全管理要做到本质安全，应遵循的安全管理“3E”原则有（ ）。【2024】
A.工程技术
B.环境管理
C.空间隔离
D.教育培训
E.强制管理
【答案】ADE
【解析】本质安全属于安全管理范畴，应当遵循安全管理3E原则实施安全管理，促进本质安全
化。即：A.Engineering（工程技术）：运用技术手段消除不安全因素，实现生产工艺、机械设备等
生产条件的安全。B.Education（教育培8 训）：利用不同形式的安全教育和训练，强化员工安全意识，
7
1
掌握安全生产所必须的知识和技能。4 9C.Enforcement（强制管理）：通过单位组织机构，建立健全各
8
3
级管理人员和生产人员的责任制信度和配套的规章制度，并认真落实、检查和考核。
微
【考点总结】 系
联
题
押
准
精
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