夜雨聆风自 2027 年 1 月 1 日起，斯洛伐克的企业将面临一项新的法律义务：通过电子邮件发送的 PDF 格式发票将不再被接受用于企业间（B2B）及企业与公共部门（B2G）之间的交易。取而代之的是必须通过 Peppol 网络传输的电子发票。
所有增值税（VAT）注册企业都必须遵守此项变更，即必须以 XML 格式开具发票。
改革的核心目标：提高税收合规性与企业效率
此次改革的主要目标之一是提高税收合规性。普华永道（PwC）咨询公司在其电子发票指南中表示：“斯洛伐克金融管理局将能够几乎实时地获取发票数据，从而实现更有效的监控和欺诈检测。”
新系统预计也将惠及企业。目前，PDF 格式的发票通常需要人工核对并录入会计系统。新规实施后，XML 文件的自动化处理将消除人工录入错误，同时加快发票的处理、核对和归档速度。
此外，电子发票还可以降低欺诈风险，并提高付款规范性。供应商将能够直接看到客户何时收到并接受了发票。
哪些方面会发生变化？
- 适用对象：自 2027 年 1 月 1 日起，所有在斯洛伐克境内向其他企业或公共部门机构提供商品或服务的增值税注册企业，都必须开具电子发票。
- 豁免范围：该义务不适用于向外国客户或斯洛伐克私人消费者（包括个人和家庭的 B2C 交易）开具的发票。
- 非增值税注册企业的影响：未注册增值税的企业（包括个体经营者）也将受到影响。虽然他们无需开具电子发票，但必须能够接收电子发票。例如，当他们购买电力或移动电话服务时，收到的将是电子发票。不过，他们向自己的客户开具发票时，仍可沿用现有方式（如通过电子邮件发送 PDF 发票）。
违规处罚风险
未能遵守新规的公司可能面临巨额罚款。
- 初犯处罚：如使用错误的发票格式、逾期开具发票或发票包含错误信息，最高可被处以 10,000 欧元的罚款。
- 屡犯处罚：屡次违规者可能面临最高 100,000 欧元的罚款。
- 增值税抵扣风险：以无效格式（如 PDF）开具的发票将被视为无效。这意味着收款方（买家）将失去退还或抵扣增值税的权利。
- 免责条款：如果无意中产生的错误得到了及时纠正，则不会受到处罚。
- 时限与调整：发票必须在货物或服务交付后的 15 天内开具。发票一旦发出便无法取消，任何更正都必须按照通常程序开具贷项通知单（Credit Note）。
挑选数字接入点提供商（Access Point Provider）
强制推行电子发票意味着每个企业都需要指定一个数字接入点提供商，以便连接到 Peppol 网络。无论是开具还是接收电子发票，接入点提供商都是必不可少的。
目前，斯洛伐克共有 35 家以上获得认证的服务提供商（另有十余家正在审核中）。这些提供商必须获得斯洛伐克金融管理局的认证，该局在其官网上维护着一份官方注册名录。
企业用户需使用电子身份证（eID）完成向所选服务提供商的注册。随后，服务提供商将在 Peppol 网络上注册该企业，并在获得授权后获取其身份信息。企业可以自愿提前加入该系统，以便在新规正式生效前进行测试，并调整其现有的会计、发票和销售点（POS）系统。
小型企业与大型企业的不同解决方案
数字接入点提供商也为小型企业和个体经营者提供了灵活的解决方案。部分提供商为“只需要接收、无需发送”电子发票的企业提供免费服务。
软件公司 Llarik 在其博客中建议：“如果您是小型企业或个体经营者，无需投资购买昂贵的自动化系统。只需选择一个数字接入点提供商，它不仅能允许您以合规格式发送电子发票，通常还可以创建和打印 PDF 版本以便进行手动处理。”
对于规模较大的企业，企业软件供应商预计将把电子发票功能直接集成到现有的 ERP 或财务软件中。因此，使用 SuperFaktúra、Kros 和 Pohoda 等主流发票平台的用户可能无需进行任何重大更改。他们目前使用的系统很可能将直接支持发送和接收电子发票，从而无需额外指定单独的数字接入点提供商。
什么是 Peppol？
Peppol 是一个全欧洲通用的电子文件交换网络，由非营利性国际协会 OpenPeppol（根据比利时法律成立）负责运营。该项目可追溯至 2008 年，最初由欧盟委员会启动。在斯洛伐克，该网络的治理、规则制定以及服务提供商的认证工作均由斯洛伐克共和国财政部负责。
该网络的目的是实现私营企业与公共机构之间安全、标准化的电子商业文件交换，包括采购订单和电子发票。目前，Peppol 网络已在意大利、法国、比利时、波兰和罗马尼亚等多个欧洲国家广泛用于电子发票。
据斯洛伐克财政部长拉迪斯拉夫·卡梅尼茨基（Ladislav Kamenický，方向党）称，强制电子发票的推行最终将使斯洛伐克现行的“增值税控制声明”（VAT control statement）成为历史，并为未来实现自动预填增值税申报表铺平道路。
编辑：Lei审核：商会秘书处
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