优化国有资本布局|青岛城投转让老牌口岸软件企业股权,资金回流战略赛道

底价607.58万元！青岛城投挂牌转让东方口岸海投24%股权，国资加速剥离低效资产

8月5日，山东产权交易中心正式披露产权转让公告：青岛城投城金控股集团有限公司对外挂牌，转让其持有的青岛东方口岸海投科技有限公司24%全部股权，转让底价607.57754万元，本次股权信息披露周期持续至8月26日，意向投资方可在窗口期内提交报名材料、参与摘牌。若本次股权转让顺利成交，城投系资本将全面退出这家深耕青岛口岸信息化二十余年的高新企业。此次股权处置并非单一资产处置，而是青岛城投集团落实市属国企“瘦身健体”、清理非核心、持续亏损参股资产、优化国有资本整体布局的标志性举措，清晰展现青岛国资“聚焦主业、腾笼换鸟”的改革方向。

标的企业：老牌口岸软件企业，近年经营持续陷入亏损

青岛东方口岸海投科技有限公司2003年8月注册落地崂山区，注册资本1800万元，是青岛本土老牌双软、国有参股高新技术企业，行业根基深厚。公司股东结构共三名法人主体，其中城投城金控股持股24%，为企业第二大股东；其余股东分别为中国电子口岸数据中心青岛分中心（持股51%，第一大股东）、青岛鑫海劳务服务有限公司（持股25%）。企业主营海关电子政务系统、加工贸易保税管理软件、园区智能化平台、外贸大数据集成及软硬件运维服务，自研通关信息化系统长期服务青岛本地外贸口岸企业，早年拿下ISO9001、CMMI3、ISO27001多项权威行业认证，是本地口岸数字化赛道早期标杆企业。

但市场环境更迭之下，企业经营状况持续承压，2025年度审计数据直观暴露经营困境：全年营业收入仅27.03万元，利润总额、净利润双双亏损297.46万元。反观资产负债端，企业资产总额2563.01万元，总负债仅32.51万元，所有者权益2530.50万元，资产底子充足，但营收规模大幅萎缩、常年大额亏损，成为城投选择完全退出的核心原因。公告同时明确，本次24%股权打包出让，无配套债权同步转让，受让方仅承接对应股权权益。

从行业大环境来看，当前国内智慧口岸赛道呈现头部集中格局，盛视科技、航天信息、山东港口科技等头部企业依托港口、海关资源打造一体化平台，中小区域软件企业市场空间持续被挤压。青岛本地“云港通”关港一体化平台全面普及，本土中小型口岸信息化公司市场份额持续收缩，也是东方口岸海投营收断崖下滑的行业大背景。

转让方：城投城金作为集团金融平台，全面梳理低效参股资产

本次股权出让主体青岛城投城金控股集团，前身为青岛城投金控，2014年成立，注册资本55亿元，是青岛城投集团全资打造的专业化金融资本平台。公司核心业务覆盖自有股权投资、供应链金融、融资租赁、产业基金、投融资咨询，长期为青岛新能源、半导体、中小微实体企业提供全链条金融配套服务，累计对外投资50余家市场主体；同时承担集团存量参股资产梳理、盘活、清退职能。按照青岛市国资委市属国企主责主业管理要求，城投城金控股持续建立低效资产台账，对与集团核心赛道匹配度低、长期亏损、分散小额参股项目分类处置，通过产权市场公开挂牌回笼资金，集中资源投向城市基建、风光新能源、集成电路等市级重点战略产业。本次转让事项已于今年6月17日取得青岛城投集团正式批复，流程合规、处置方案完整。

背后逻辑：青岛城投全面推进国有资本布局优化

作为青岛市国资委直管的核心国有资本投资运营平台，青岛城投集团2008年组建，手握国内AAA、国际双高信用评级，截至2024年末集团总资产突破4300亿元，确立“城投+产投”双轮驱动发展战略，业务划分为城乡基建、新能源、金融资本、数字产业四大核心板块，旗下控股4家上市公司，持有青岛港、青岛机场、青岛农商行等本地关键龙头企业股权。

近年来，青岛国资改革持续深化，市国资委明确要求市属企业严控跨行业分散小额股权投资，推动国有资本从低效、非核心、持续亏损参股项目有序退出，盘活回笼资金定向倾斜城市更新、储能新能源、高端制造等新质生产力赛道，全面提升国有资产整体收益率。在此政策导向下，青岛城投开启大规模资产梳理整合工作：一方面划转、注入优质能源、城市运营实体资产，做强核心主业；另一方面分批挂牌出让、清理长期亏损、协同效应薄弱的参股企业股权，实现资本“有进有出”。本次清退口岸信息化企业股权，正是集团战略落地的缩影：口岸软件业务与城投城金“产业金融、实体赋能”核心定位契合度不足，且企业连年失血，继续持有将持续消耗国有资本收益，通过产权市场公开转让，既能盘活存量资产、回笼千万级资金，也能让资本集中投向更具增长潜力的市级重点产业。

挂牌交易规则与市场后续展望

根据山东产权交易中心公告，本次股权转让面向具备匹配产业资源、充足资金实力的产业资本或专业投资机构开放，意向受让方需满足产权交易规定的资质、财务门槛，完整提交报名材料参与竞价。公告同时提示市场风险：若长达27天的挂牌披露期内，未能征集到符合条件的合格意向投资方，城投城金控股或将调整转让底价、变更整体资产处置方案，项目后续走向仍存在不确定性。

放眼青岛全市国资盘活大局，2026年以来，青岛产权交易所已连续多宗市属国企股权挂牌项目上线，覆盖文旅、软件、园区运营等多个非主业赛道，处置逻辑高度统一：聚焦主责主业、剥离低效资产、集中资本攻坚城市战略产业。对青岛城投而言，本次607万元股权出让只是国资优化布局的其中一步。后续集团还将持续梳理旗下参股企业清单，分类推进资产整合、划转、挂牌退出，推动国有资本向城市核心赛道、新兴产业、高回报实体项目集聚，持续放大市属国企服务城市发展、培育新质生产力的核心作用。

从深耕口岸数字化的老牌高新企业，到城投集团主动清退的亏损参股资产，东方口岸海投24%股权挂牌事件，折射出青岛国资改革清晰的底层逻辑：国有资本不再追求“广撒网”式多元布局，而是精准“做减法”，剥离低效拖累资产，集中财力、资本聚力攻坚城市重点产业。随着越来越多非核心、亏损资产通过产权市场完成处置，青岛市属国企资本结构将持续优化，国有资产保值增值能力稳步提升，为青岛建设国际化现代都市、培育战略性新兴产业持续注入国资动能。

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