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女童被狗咬伤致右肾破裂，
应对“狗患”需要社会合力
10 月 16 日，四川成都崇州一名 2 岁多女童在小区内遭一只黑色
罗威纳犬袭击受伤，引发广泛关注。崇州警方通报称，被咬女童唐某
全身多处咬伤，右肾挫裂伤，右侧肋骨骨折。经全力救治，已完成伤
口清创手术，生命体征平稳。目前肇事犬只的去向和来历还在调查之
中。
不到 3 岁的小女孩在有大人陪伴的情况下，居然在小区内被不牵
绳的恶犬撕咬到如此程度，让人震惊，更令人气愤。目前，警方已经
介入调查。大家希望女孩能得到妥善救治，也呼吁警方能够尽快查出
狗和狗主人，并依法追究养犬者的责任。
除此之外，此事也再次引发了各方对于“狗患”治理的关注和讨
论。比如，一个备受争议的点在于，对于罗威纳犬这样气势强悍的大
型犬只，城市管理部门是否应该纳入禁养范围？近年来，大型犬只伤
人事件频出，一些地方也出台了相应的禁养规定。但从现实来看，对
于大型犬只禁养范围的划定，或还需要重新审视，相关标准应进
一步向降低公共安全风险的方向倾斜。
当然，更重要的是，近年来愈发形成的一个共识是，犬只伤人，
责任主要还是在于养犬者。如何让养犬者提高文明素养，尽量减
少因为不文明养犬带来的安全风险，已成为社会焦点议题。因为绝
1大多数情况下，犬只伤人都伴随着遛狗不牵绳等一系列不文明养犬行
为。像这起事件中，两只大型犬（另一只拉布拉多未伤人）是在未被
牵绳，甚至一时找不到主人的情况下，公然出现在小区公共区域，这
背后显然与养犬者的放纵和不负责有着直接关系。
因此，一方面，对不文明养犬行为的界定，在法律上有必要
予以进一步明确。比如，一些行为可能不仅仅是拿文明与非文明来
界定，而是有必要上升到合法性的角度来审视。并且，还不能仅仅是
以是否造成实际的伤人后果来进行界定。像在公共场所遛大型犬只却
不牵绳的行为，实际就是向社会释放了危害公共安全的风险。对此，
应该在法律规制上作出更明确的回应。道理很简单，只有让养犬者
对于自身行为的性质有更多认知，并真切感受到规则的约束力，
才能有效降低不文明和违法操作的侥幸心理。
另一方面，全社会也需要营造一种更为积极的抵制不文明养
犬行为的氛围。像《成都市养犬管理条例》就明确，对于违法养犬
行为，任何单位或个人有权进行劝阻、举报和投诉。这需要每个人都
有更多的行动支持。在今天，手机拍照留证、电话投诉都变得非常方
便，只要每个人对不文明和违法养犬行为多一些行动上的抵制，
相信就能有效倒逼养犬者提升文明自觉性。当然，这背后也离不
开相关部门在受理投诉举报上的积极性。各地也不妨把相关责任
进一步明确、细化，敦促相关部门积极鼓励和受理社会对于不文
明养犬行为的投诉举报。
2从一个小的范围看，比如在小区内，物业方面也应该展现出更
多的安全风险防范责任。像对于不文明养犬行为，物业不能仅有话
语上的劝导、提醒。在必要的情况下，就应该及时向警方或相关管
理部门报告，协力对不文明行为展开及时有效的规制。从目前看，
一些小区物业已开始主动开展小区内犬只登记，这样的预防性工作就
很有必要。
有研究数据显示，中国宠物数量总体呈稳步上涨趋势，2021 年
宠物数量达 2 亿只，2022 年已达 2.2 亿只。如此规模庞大的宠物饲
养量如果得不到该有的规范，必然会带来社会冲突，引发新的社会风
险。对此，在治理规则的明确上，治理资源的配备上，社会风险
防范意识的强化上，都该有相应的协同跟进。（via 光明网）
3立法规范养犬是尊重公民私权
10 月 16 日，四川成都崇州 2 岁女童在小区内遭犬只撕咬。警方
通报显示，女童全身多处咬伤，右肾挫裂伤，右侧肋骨骨折，经全力
救治，已完成伤口清创手术，生命体征平稳。
该起事件经由网络传播后，引发热议。实际上，近年来全国多地
发生的多起犬只伤人事件，都曾引发对养犬管理的诸多讨论。这些讨
论归结起来，重点基本集中在要求养犬人必须落实遛狗牵绳等文明
养犬行为。与之相关的是，当前已经发生的多起犬只伤人事件，绝
大部分都是因为养犬人遛狗不栓绳。
遛狗栓绳之所以有必要，在于许多养犬人缺乏对犬只习性的正
确认识，也容易因喜爱而忽略了犬只自身特性。“我家狗狗不咬
人的”“大狗很温顺的”“狗狗这么小不会有啥事的”……这些话语
都是人们在日常生活中，最容易听到的一部分表述；也是一部分不愿
栓绳的养犬人，在面对其他人群乃至同为养犬人劝导其遛狗栓绳时，
最为常见的开脱之词。
对 2 岁女童遭犬只撕咬的遭遇，许多网友义愤填膺。而这也从侧
面反映出，民众对当前社会养犬管理工作的不满。尽管多地不断呼吁
文明养犬，也有部分地方出台相应政策要求遛狗必须栓绳，但由于没
有法律的强制性约束，“养犬人遛狗栓绳”这一社会共识在短期内仍
未实现。
4就 2 岁女童遭犬只撕咬个案而言，有律师表示，除民事责任外，
如后续女童伤情达到相应标准，涉事犬只的养犬人可能会从过失犯罪
的角度被追究刑事责任。过失犯罪即应当预见行为可能发生危害结果，
因为疏忽而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免以致危害结果发
生。过失犯罪或适用于此次个案，但从长远视角来看，其所起到的法
律震慑作用和警示教育意义或较弱。遛狗不栓绳引发的社会事件并非
次次都如此严重，也即意味着只要没有强力约束和震慑，个案处理
结果恐难以提升养犬人文明养犬意识。
它山之石可以攻玉。许多国家都有明确的养犬法律，如美国直接
涉犬的《恶犬法案》规定，对于狗咬伤、咬死他人的行为，狗主人将
被视情节追查责任。因此，立法规范养宠，以强制约束要求遛狗栓
绳，从目前现实状况看，确有必要。
当然，立法规范养宠也并非仅局限于遛狗栓绳。一部分城市对犬
只过于严苛的管理并没有起到应有成效，说明对犬只以及广义上的宠
物管理仍需智慧。从国家层面出台全局性法律规定，最终落脚点
将是共同尊重养犬人与不养犬人的私权。一个文明社会，应该有序
地让宠物与人类生活共存。要实现这一目标，需要社会治理者不断
实践，更需要细致、完整又贴合实际的法律和规定作依靠。（via
光明网）
5粉笔说：
2 岁女童被恶犬撕咬，让人既痛心又愤怒的同时也引起了一连串
疑问：恶犬为何能在外游荡？主人在哪里？为何不牵绳？这些问题都
需要警方深入调查去逐一找到答案并依法追责。在追责之余，更需要
深思：随着城市宠物数量的快速增长，如何才能真正做到文明养犬。
不少爱狗人士总觉得牵绳会限制狗狗的“自由”，于心不忍；又觉得
自家的狗不会咬人，牵绳是多此一举。但事实上，狗会不会咬人，不
是一句“我以为”就能保证的。因此，对不文明养犬行为的界定，在
法律上有必要予以进一步明确，让养犬者对于自身行为的性质有更多
6认知，并真切感受到规则的约束力。使每个养犬人心里有一根自我约
束的绳子，才能确保每一条宠物犬都有自己的牵引绳。
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遇见不一样的自己
come to meet a different you
