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政治理论－考点精讲－二十大报告 3
（讲义+笔记）
主讲教师：张晓
授课时间：2024.10.26
粉笔公考·官方微信政治理论－考点精讲－二十大报告 3（讲义）
第四节 新建设
一、经济建设
（一）推动高质量发展
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国
的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。
必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持
高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新
发展格局。
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《开创我国高质量发展新局面》
2024 年 6 月 16 日出版的第 12 期《求是》杂志发表习近平总书记的重要文
章《开创我国高质量发展新局面》。新时代我国经济发展的特征，就是我在党的
十九大报告中强调的，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量
发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，是全面建设社会主义
现代化国家的首要任务。
高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体
现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍
形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。更明确地说，高质量发展，
就是从“有没有”转向“好不好”。
加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。加快构建新
发展格局，是推动高质量发展的战略基点。发展新质生产力是推动高质量发展的
内在要求和重要着力点。坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。各
地区要结合实际情况，因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展
之路。我们必须牢记高质量发展是新时代的硬道理。
我们要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结
构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量
和水平，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供
1应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有
效提升和量的合理增长。
1.构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善社会主义基本经济制度，
毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。深化国资国企改
革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，
提升企业核心竞争力。优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家
权益，促进民营经济发展壮大。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，
加快建设世界一流企业。支持中小微企业发展。深化简政放权、放管结合、优化
服务改革。构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。
完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商
环境。健全宏观经济治理体系，发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政
策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投
资对优化供给结构的关键作用。健全现代预算制度，优化税制结构，完善财政转
移支付体系。深化金融体制改革，建设现代中央银行制度，加强和完善现代金融
监管，强化金融稳定保障体系，依法将各类金融活动全部纳入监管，守住不发生
系统性风险底线。健全资本市场功能，提高直接融资比重。加强反垄断和反不正
当竞争，破除地方保护和行政性垄断，依法规范和引导资本健康发展。
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习近平金融强国思想
习近平指出，金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。
中国特色金融发展之路既遵循现代金融发展的客观规律，更具有适合我国国情的
鲜明特色，与西方金融模式有本质区别。党的十八大以来，我们积极探索新时代
金融发展规律，不断加深对中国特色社会主义金融本质的认识，不断推进金融实
践创新、理论创新、制度创新，积累了宝贵经验，逐步走出一条中国特色金融发
展之路，这就是：坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的
价值取向，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，坚持把防控风险作为金融工
作的永恒主题，坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展，坚持深化金融供
2给侧结构性改革，坚持统筹金融开放和安全，坚持稳中求进工作总基调。要做好
科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。
2.建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新
型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数
字中国。实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发
展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。巩固优势产业领先地位，在关系
安全发展的领域加快补齐短板，提升战略性资源供应保障能力。推动战略性新兴
产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材
料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。构建优质高效的服务业新体系，
推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。
3.全面推进乡村振兴。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务
仍然在农村。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。
加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。全方位
夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线，
逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，深入实施种业振兴行动，强化农业科
技和装备支撑，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，确保中国人
的饭碗牢牢端在自己手中。树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给
体系。发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。巩固拓展脱贫攻坚成果，增
强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设
宜居宜业和美乡村。巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发
展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营。深化农村土地制度
改革，赋予农民更加充分的财产权益。保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依
法自愿有偿转让。完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系。
4.促进区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功
能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展
的区域经济布局和国土空间体系。推动西部大开发形成新格局，推动东北全面振
兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。支持革
命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。推
3进京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展，推动黄河流域生态保
护和高质量发展。高标准、高质量建设雄安新区，推动成渝地区双城经济圈建设。
健全主体功能区制度，优化国土空间发展格局。推进以人为核心的新型城镇化，
加快农业转移人口市民化。以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格
局，推进以县城为重要载体的城镇化建设。坚持人民城市人民建、人民城市为人
民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城
市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。
【知识链接】
九场区域发展的座谈会
党的二十大以来，习近平总书记赴地方考察调研的行程中，统筹区域协调发
展摆在突出重要的位置。截至目前，总书记已主持召开九场有关区域发展的座谈
会，主题涵盖高标准高质量推进雄安新区建设、深入推进京津冀协同发展、加强
荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设、新时代推动东北全面振兴、
进一步推动长江经济带高质量发展、深入推进长三角一体化发展、新时代推动中
部地区崛起、新时代推动西部大开发、全面推动黄河流域生态保护和高质量发展。
5.推进高水平对外开放。依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全
球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量
和水平。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。推动货物贸易优化升
级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国。合理缩减外资
准入负面清单，依法保护外商投资权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商
环境。推动共建“一带一路”高质量发展。优化区域开放布局，巩固东部沿海地
区开放先导地位，提高中西部和东北地区开放水平。加快建设西部陆海新通道。
加快建设海南自由贸易港，实施自由贸易试验区提升战略，扩大面向全球的高标
准自由贸易区网络。有序推进人民币国际化。深度参与全球产业分工和合作，维
护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。
【实战演练】
41.（单选）习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时，
对高质量发展作出重要论述。并希望江苏在高质量发展上继续走前列，为全国大
局作出新的更大贡献。下列关于高质量发展的表述，与习近平总书记讲话内容相
一致的是（）。
①加快推动农业现代化是高质量发展的必然要求
②加快构建新发展格局是推动高质量发展的战略基点
③建设社会主义现代化强国是推动高质量发展的最终目的
④实现高水平科技自立自强是推动高质量发展的必由之路
A.①②③ B.①②④
C.①③④ D.②③④
2.（单选）近日，习总书记陆续召开了新时代推动西部大开发座谈会、新时
代推动中部地区崛起座谈会、新时代推动东北全面振兴座谈会、深入推进长三角
一体化发展座谈会、长江经济带高质量发展座谈会……以下有关我国区域发展的
定位，表述正确的有（）。
①西部地区——要进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局
②中部地区——是我国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造
及高技术产业基地和综合交通运输枢纽
③东北地区——维护国家粮食、产业、能源、生态、国防安全的重要使命
④长江经济带——发挥横贯东西、承接南北、通江达海的独特优势
⑤长江三角洲——紧扣一体化和高质量这两个关键词
A.①③④⑤ B.①②④⑤
C.①②③⑤ D.①②③④⑤
（二）实施科教兴国战略
教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。
必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教
兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑
造发展新动能新优势。
5我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强
国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质
量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。
1.办好人民满意的教育。教育是国之大计、党之大计。培养什么人、怎样培
养人、为谁培养人是教育的根本问题。育人的根本在于立德。全面贯彻党的教育
方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接
班人。坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，
促进教育公平。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配
置，强化学前教育、特殊教育普惠发展，坚持高中阶段学校多样化发展，完善覆
盖全学段学生资助体系。统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职
普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位。加强基础学科、新兴学
科、交叉学科建设，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。
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教育强国
建成教育强国是近代以来中华民族梦寐以求的美好愿望，是实现以中国式现
代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的先导任务、坚实基础、战略支撑，必须
朝着既定目标扎实迈进，到 2035年建成教育强国的奋斗目标。
我们要建成的教育强国，是中国特色社会主义教育强国，应当具有强大的思
政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力，
为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。
我们要建设的教育强国，是中国特色社会主义教育强国，必须以坚持党对教
育事业的全面领导为根本保证，以立德树人为根本任务，以为党育人、为国育才
为根本目标，以服务中华民族伟大复兴为重要使命，以教育理念、体系、制度、
内容、方法、治理现代化为基本路径，以支撑引领中国式现代化为核心功能，最
终是办好人民满意的教育。
培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题，也是建设教育强
国的核心课题。建设教育强国，基点在基础教育。强教必先强师，要把加强教师
队伍建设作为建设教育强国最重要的基础工作来抓。
62.完善科技创新体系。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。完善
党中央对科技工作统一领导的体制，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，
优化配置创新资源，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位
和布局，形成国家实验室体系，统筹推进国际科技创新中心、区域科技创新中心
建设，加强科技基础能力建设，强化科技战略咨询，提升国家创新体系整体效能。
深化科技体制改革，深化科技评价改革，加大多元化科技投入，加强知识产权法
治保障，形成支持全面创新的基础制度。培育创新文化，弘扬科学家精神，涵养
优良学风，营造创新氛围。扩大国际科技交流合作，加强国际化科研环境建设，
形成具有全球竞争力的开放创新生态。
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《发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点》
发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。我提出新质生
产力这个概念和发展新质生产力这个重大任务，主要考虑是：生产力是人类社会
发展的根本动力，也是一切社会变迁和政治变革的终极原因。
新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，
具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技
术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳
动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为
核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。
新质生产力的显著特点是创新，既包括技术和业态模式层面的创新，也包括
管理和制度层面的创新。必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发
展。第一，大力推进科技创新。新质生产力主要由技术革命性突破催生而成。科
技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。第二，
以科技创新推动产业创新。第三，着力推进发展方式创新。绿色发展是高质量发
展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。第四，扎实推进体制机制创新。第
五，深化人才工作机制创新。
73.加快实施创新驱动发展战略。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、
面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强。以国家
战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术
攻坚战。加快实施一批具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目，增强自主
创新能力。加强基础研究，突出原创，鼓励自由探索。提升科技投入效能，深化
财政科技经费分配使用机制改革，激发创新活力。加强企业主导的产学研深度融
合，强化目标导向，提高科技成果转化和产业化水平。强化企业科技创新主体地
位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良
好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。
4.深入实施人才强国战略。培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和
民族长远发展大计。功以才成，业由才广。坚持党管人才原则，坚持尊重劳动、
尊重知识、尊重人才、尊重创造，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政
策，引导广大人才爱党报国、敬业奉献、服务人民。完善人才战略布局，坚持各
方面人才一起抓，建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。加快建设世
界重要人才中心和创新高地，促进人才区域合理布局和协调发展，着力形成人才
国际竞争的比较优势。
【实战演练】
1.（单选）习总书记关于新质生产力的一系列重要论述，为我国在强国建设、
民族复兴新征程上推动高质量发展提供了科学指引。关于新质生产力表述正确的
是（）。
①具有高科技、高效能、高质量特征
②符合新发展理念的先进生产力质态
③以全要素生产率大幅提升为核心标志
④其形成依赖于传统产业的发展壮大
A.①②③ B.①②④
C.②③④ D.①③④
2.（单选）2024 年6 月24日，习近平总书记在全国科技大会、国家科学技
8术奖励大会、两院院士大会上发表重要讲话。习近平指出，在新时代科技事业发
展实践中，我们不断深化规律性认识，积累了许多重要经验，主要是（）。
①坚持党的全面领导
②坚持走中国特色自主创新道路
③坚持改革引领发展
④坚持“四个面向”的战略导向
⑤坚持推动教育科技人才良性循环
⑥坚持培育创新文化
A.①②④⑤⑥ B.①②③④⑥
C.①②③④⑤ D.②③④⑤⑥
9政治理论－考点精讲－二十大报告 3（笔记）
第四节 新建设
【注意】第一节课讲解了开篇、新时代、新境界，第二节课讲解了新任务（中
国共产党的使命和任务，即强国建设、民族复兴、以中国式现代化推进）。本节
课讲解新建设，共有十个维度的建设，本节课重点讲解五位一体中的经济建设。
一、经济建设
（一）推动高质量发展
（二）实施科教兴国战略
【解析】近些年经济形势不是很好，全球经济下行压力很大，政治局工作会
议每个月都在开，之前 4月、7月、12月是关于经济的，今年 9 月的都是关于经
济的，故经济工作是当下非常重要的。推动高质量发展，需要科技、教育、人才。
（一）推动高质量发展
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国
的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。
必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持
高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新
发展格局。
我们要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结
构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量
10和水平，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供
应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有
效提升和量的合理增长。
【解析】
1.高质量发展（即搞经济）是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。我
国步入现代化阶段，要高质量发展，以前注重数量，如改革开放初期有就可以了，
现在不是温饱阶段、小康阶段，是现代化国家，故要看质量，之前能吃饱就好，
现在要吃得好。
2.发展是党执政兴国的第一要务。国家想要兴旺发达，需要发展。邓小平同
志说过“发展才是硬道理”；江泽民同志说过“发展是党执政兴国的第一要务”；
胡锦涛同志说过“科学发展观的第一要义是发展”；习近平总书记说过“解决我
国一切问题的基础和关键就是发展”，高质量发展是新时代的硬道理。
3.我们要坚持以推动高质量发展为主题（各行各业、方方面面都要高质量发
展，如经济、人口、“一带一路”都要高质量发展）。“高质量发展仅仅指的是经
济的高质量发展”表述错误，包括所有行业；“高质量发展首先要经济高质量发
展”表述正确，经济基础决定上层建筑，“五位一体”建设中经济建设放在首位。
4.经济谈到供需关系，不能供大于求、供不应求，供需平衡，才可以循环，
整个经济才能正常运转。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合
起来。
5.三个着力：
（1）着力提高全要素生产率：如劳动力、技术、管理、资本、数据、土地
是生产要素，强调全要素，将生产要素统筹协调，发挥最大的能力，生产率可以
提升，如之前劳动密集型企业主要靠劳动力，统筹协调，加入科技、人才，生产
力可以提升。
（2）着力提升产业链供应链韧性和安全水平：如粮食、能源、资源不仅是
安全的，世界处于纷争中，要有韧性，韧性是有动荡会不会影响国家的定调。
（3）着力推进城乡融合和区域协调发展：城乡必须融合是中国式现代化的
必然要求。中国城乡二元化结构明显，城市比欧洲要欧洲，农村比非洲还非洲；
东中西部差距很大，如货物邮寄江浙沪会包邮，若邮寄内蒙、西藏、新疆会加邮
11费或不能邮寄，故区域协调要努力。
（4）中国要发展经济，经济要往前发展，发展的同时要注意安全，有兜底
的东西。关于发展的是着力提高全要素生产率、着力推进城乡融合和区域协调发
展；关于安全的是着力提升产业链供应链韧性和安全水平。
（5）推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，改为“量的有效提升和
质的合理增长”是不可以的，现在是高质量，提质增效，质的有效提升，量的合
理增长，质在先，因为是现代化国家。我国不是不注重增长速度，量合理增长，
“我国经济高速度发展”是错误的，要的是高质量，中高速增长。
【知识链接】
《开创我国高质量发展新局面》
2024 年 6 月 16 日出版的第 12 期《求是》杂志发表习近平总书记的重要文
章《开创我国高质量发展新局面》。新时代我国经济发展的特征，就是我在党的
十九大报告中强调的，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量
发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，是全面建设社会主义
现代化国家的首要任务。
高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体
现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍
形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。更明确地说，高质量发展，
就是从“有没有”转向“好不好”。
加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。加快构建新
发展格局，是推动高质量发展的战略基点。发展新质生产力是推动高质量发展的
内在要求和重要着力点。坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。各
地区要结合实际情况，因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展
之路。我们必须牢记高质量发展是新时代的硬道理。
【解析】
1.2024 年 6 月 16 日出版的第 12 期《求是》杂志发表习近平总书记的重要
文章《开创我国高质量发展新局面》。系统论述高质量发展的由来、概念。在党
的十九大报告中强调我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。二十大报
12告中放在了国家的首要任务。
2.高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展（出
发点、落脚点为了人民），是体现新发展理念的发展（新发展理念有五个，即“创
协绿开共”），是创新成为第一动力（如山西、东北，经济增长靠能源、资源，但
现在发展不能一味地依靠这些，需要创新，即科技、理论、人才创新）；协调成
为内生特点（我们是社会主义国家，不能一部分人富起来，不管另一部分人，社
会主义要共同富裕）、绿色成为普遍形态（如很多农村地方环境优美，环境好可
以带来很多好处，农家乐、旅游等）、开放成为必由之路（改革开放的大门不会
关上）、共享成为根本目的的发展（让所有人享受社会公平、发展成果）。更明确
地说，高质量发展，就是从“有没有”转向“好不好”。
3.加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路，发展要靠
自己，要自立自强，高质量要靠科技。加快构建新发展格局，是推动高质量发展
的战略基点（新发展格局讲的是循环的问题，以国内大循环为主体，国内国际双
循环相互促进，要想高质量发展不能被别的国家卡住命脉，从大战略中靠自己，
如经济内循环，不是任何国家都可以经济内循环，但我国是制造业大国，生产后
可以消费掉，供需循环，市场规模足够大）。
4.发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点（从原始社会
→奴隶社会→封建社会→资本社会→共产社会，是生产力推动生产关系，经济基
础往前走，上层建筑也要调整，故高质量发展内在要求和重要着力点是新质生产
力，习近平总书记去年在黑龙江考察时首次提出的概念，事业单位考查过多次）。
5.口诀“自路、新点、力力”。邓小平同志说过发展才是硬道理，现在不仅
谈发展，我们必须牢记高质量发展是新时代的硬道理。
我们要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结
构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量
和水平，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供
应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有
效提升和量的合理增长。
1.构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善社会主义基本经济制度，
13毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。深化国资国企改
革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，
提升企业核心竞争力。优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家
权益，促进民营经济发展壮大。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，
加快建设世界一流企业。支持中小微企业发展。深化简政放权、放管结合、优化
服务改革。构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。
完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商
环境。健全宏观经济治理体系，发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政
策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投
资对优化供给结构的关键作用。健全现代预算制度，优化税制结构，完善财政转
移支付体系。深化金融体制改革，建设现代中央银行制度，加强和完善现代金融
监管，强化金融稳定保障体系，依法将各类金融活动全部纳入监管，守住不发生
系统性风险底线。健全资本市场功能，提高直接融资比重。加强反垄断和反不正
当竞争，破除地方保护和行政性垄断，依法规范和引导资本健康发展。
【解析】
1.构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善社会主义基本经济制度，
毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用（之前是基础性作用，十八届三中全会
开始为决定性作用）。
2.构建全国统一大市场，今天的中国市场足够大，但不是那么统一，一些地
方存在一部分地方保护主义，如几年前北京首都推行新能源汽车效果不是很好，
发现北京有北汽，想要保护本土企业，导致新能源汽车上不了牌照。若各个省各
自为政，则大无用，需要全国统一起来，构建全国统一大市场。全国一张清单利
于构建全国统一大市场。
143.加强财政政策（积极）和货币政策（稳健）协调配合，财政政策的主体是
政府，货币政策的主体是银行，主要是央行。从今年开始搞超长期特别国债，属
于财政政策，国家借钱用于重大战略、重点领域，最长的国债是 50 年，可能结
合经济考查经济常识题。
4.着力扩大内需，拉动经济增长有三驾马车，即投资、出口、消费，内需是
投资、消费，出口是外需。增强消费对经济发展的基础性作用（如地方政府消费
券，还有以旧换新的活动，为了促进消费）和投资对优化供给结构的关键作用。
5.依法将各类金融活动全部纳入监管，表述正确，要防范金融风险，如恒大
欠了很多钱，不能再出现类似问题。
6.健全资本市场功能，提高直接融资比重，企业做买卖要有活钱，缺钱可以
找银行贷款或上市，通过股票市场达到直接融资。
【知识链接】
习近平金融强国思想
习近平指出，金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。
中国特色金融发展之路既遵循现代金融发展的客观规律，更具有适合我国国情的
鲜明特色，与西方金融模式有本质区别。党的十八大以来，我们积极探索新时代
金融发展规律，不断加深对中国特色社会主义金融本质的认识，不断推进金融实
践创新、理论创新、制度创新，积累了宝贵经验，逐步走出一条中国特色金融发
展之路，这就是：坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的
价值取向，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，坚持把防控风险作为金融工
作的永恒主题，坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展，坚持深化金融供
给侧结构性改革，坚持统筹金融开放和安全，坚持稳中求进工作总基调。要做好
科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。
【解析】
1.打造出一条中国特色金融发展之路，习近平总书记说金融活经济就活，金
融稳经济就稳，即金融不稳整个经济都不会稳，金融是国民经济的血脉，是国家
核心竞争力的重要组成部分。
2.中国特色金融发展之路体现八个坚持：
15（1）坚持以人民为中心的价值取向：不是以资本为中心，因为是中国特色
金融发展之路。
（2）坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨：服务实体经济，是看得见、
摸得着的，不搞钱生钱。
（3）坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题：不要发生规模性的风险，
要防控风险。
3.要做好科技金融（发展芯片、半导体）、绿色金融（不能牺牲环境）、普惠
金融（民生）、养老金融、数字金融五篇大文章。如银行中有钱，不能只贷款给
房地产。
2.建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新
型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数
字中国。实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发
展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。巩固优势产业领先地位，在关系
安全发展的领域加快补齐短板，提升战略性资源供应保障能力。推动战略性新兴
产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材
料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。构建优质高效的服务业新体系，
推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。
【解析】
1.建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，如互联
网授课是实体经济，实体经济指的是能够生产出商品，实实在在看得见，如生产
牙膏；服务也是实实在在的。虚拟经济指的是钱生钱，对社会没有实实在在的输
出，股票本身就是虚拟经济。
2.我国人多，若都搞虚拟金融业，别的国家卡了粮食，14 多亿人口会吃不
上饭、穿不上衣服，故中国特色金融发展之路服务于实体经济。
163.推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、
网络强国、数字中国，加快建设，形成现代化产业体系。实施产业基础再造工程
和重大技术装备攻关工程，支持专（专业化）精（精细化）特（有特色）新（新
颖）企业发展，被行业称为小巨人，是中小企业，但是有特色、潜力，需要大力
支持和扶持。
4.补充：
（1）瞪羚企业：特点是快，指跨过创业初期后，在较短时间内以超常规速
度发展的企业。
（2）独角兽企业：有独特的地方，具备独有核心技术、独特竞争优势和市
场潜力的未上市公司。
3.全面推进乡村振兴。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务
仍然在农村。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。
加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。全方位
夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线，
逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，深入实施种业振兴行动，强化农业科
技和装备支撑，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，确保中国人
的饭碗牢牢端在自己手中。树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给
体系。发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。巩固拓展脱贫攻坚成果，增
强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设
宜居宜业和美乡村。巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发
展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营。深化农村土地制度
改革，赋予农民更加充分的财产权益。保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依
法自愿有偿转让。完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系。
【解析】
171.全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。国考基
本有一道题是关于三农的，还有一道题是关于国防和军队的，重点关注。坚持农
业农村优先发展，三农是农业、农村、农民，优先发展农业、农村，农业、农村
好了，农民自然而然就好了。党的二十大报告中首次提出加快建设农业强国，十
九大报告中将乡村振兴上升到战略角度，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、
组织振兴。重中之重是产业，对应经济，把经济搞起来，才会有其他振兴。如每
年都有三支一扶（支农、支教、支医）的考试，若不能洗澡、通路，即使输送过
去大学生也留不住。经济基础决定上层建筑，经济搞起来，不怕没有人来，不怕
文化搞不起来，移风易俗即可。
2.全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿
亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，增加单产量。
3.树立大食物观：建国初期条件不好，吃饱即可，现在要保证老百姓吃得好、
吃得有营养，能吃的都要端在老百姓的饭桌上，向植物、动物、微生物要粮食。
4.宜居宜业和美乡村：对应“三农”，即农业、农村、农民。农村适合居住、
农业是产业、老百姓之间要和和美美。如贵州村超、村晚都可以搞起来。
4.促进区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功
能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展
的区域经济布局和国土空间体系。推动西部大开发形成新格局，推动东北全面振
兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。支持革
命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。推
进京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展，推动黄河流域生态保
护和高质量发展。高标准、高质量建设雄安新区，推动成渝地区双城经济圈建设。
健全主体功能区制度，优化国土空间发展格局。推进以人为核心的新型城镇化，
加快农业转移人口市民化。以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格
局，推进以县城为重要载体的城镇化建设。坚持人民城市人民建、人民城市为人
民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城
市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。
18【解析】
1.区域协调发展，中国的国土面积比较大，东中西部比较多，要优势互补，
每个地方有每个地方的优势，每个地方有每个地方的短板，取长补短才能取得高
质量的发展。比如南水北调，水多的往水少的地方补一补，还有西气东输、西电
东送，都是一种优势互补，能够实现整个国家的高质量发展。
2.推进以人为核心的新型城镇化。现在很多地方谈到核心都是要以人为核心，
城镇化不是让老百姓住上高楼洋房就可以，要看老百姓的满足感、幸福感。我国
很多地方都在打造新型城镇化建设，合村并居，在乡镇盖房子，但是很多村民不
愿意住房子，因为住上高楼洋房不知道怎么活、就业怎么办、孩子的教育怎么办、
没钱了怎么办，我国搞新型城镇化建设以人为核心，一定要关注人的教育、医疗，
看幸福感、满足感等各个维度怎么样。
3.以人为核心还得有载体，推进以县城为重要载体的城镇化建设。城指县城，
以县城为重要载体。很多地方都在打造一县一业，一个县城有一个响当当的产业
和品牌。比如看到苹果想到某省某地，一个县打造起来了，可以辐射到很多的乡、
村，可以带动起来，城乡融合，城镇化建设就可以搞起来。
4.打造宜居、宜业、和美乡村，打造宜居、韧性、智慧城市。城市首先是适
合居住的；有韧性是不能下大雨，城市就被淹了。很多的城市要打造出海绵城市，
可吸附，得有韧性，不能出现一点点的事情就搞不定；智慧城市，人工智能、AI
等，摆满了自行车，随时随地都可以互联网+。
【知识链接】
九场区域发展的座谈会
党的二十大以来，习近平总书记赴地方考察调研的行程中，统筹区域协调发
展摆在突出重要的位置。截至目前，总书记已主持召开九场有关区域发展的座谈
会，主题涵盖高标准高质量推进雄安新区建设、深入推进京津冀协同发展、加强
19荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设、新时代推动东北全面振兴、
进一步推动长江经济带高质量发展、深入推进长三角一体化发展、新时代推动中
部地区崛起、新时代推动西部大开发、全面推动黄河流域生态保护和高质量发展。
【解析】
1.从党的二十大之后，习近平总书记在很多的地方进行考察，开了 9场座谈
会，都是关于区域发展的，全国上下一盘棋。9场区域发展座谈会，体现了习近
平总书记习新思想世界观和方法论的系统观念，全国上下一盘棋，一起来看。从
2023年 5月份开始到 2024年9月份去了不同的地方，要大概了解地点，有些地
方考查地点。雄安新区在雄安；京津冀协同发展在石家庄；三北是内蒙古；振兴
是哈尔滨，近几年特别火；长江经济带是江西的南昌；长三角是在上海；中部是
在湖南。
2.要掌握大的方向和定位，不同的地方定调，总书记去哪搞座谈会，定调是
什么。比如长三角重点把握一体化。
205.推进高水平对外开放。依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全
球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量
和水平。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。推动货物贸易优化升
级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国。合理缩减外资
准入负面清单，依法保护外商投资权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商
环境。推动共建“一带一路”高质量发展。优化区域开放布局，巩固东部沿海地
区开放先导地位，提高中西部和东北地区开放水平。加快建设西部陆海新通道。
加快建设海南自由贸易港，实施自由贸易试验区提升战略，扩大面向全球的高标
准自由贸易区网络。有序推进人民币国际化。深度参与全球产业分工和合作，维
护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。
【解析】
1.1978 年改革开放，摸着石头过河，而现在已经改革开放 40多年，经济的
开放叫制度性，所有的规制、规制、管理、标准等都已经成型了，所以今天的开
放叫制度性开放，按照规章制度做即可。
2.二十大报告提到我国是外资流入第二大国，要更好地吸引外资，合理缩减
外资准入负面清单，但凡在清单上写的都是不能干的。为了吸引外资，需要缩减
负面清单，负负得正，能干的更多。
3.“家有梧桐树，引得凤凰来”，本身得好，外资才会来，所以还得打造一
流的营商环境。不能来到中国后什么都得靠打关系、走后门才能够办好事，因此
要营造一流的营商环境。要市场化，计划经济没人来；法制化，该管的得管好，
市场不正常的竞争要消除；国际化，和国际接轨。
4.巩固东部沿海地区开放先导地位，提高中西部和东北地区开放水平。开放
先导地位没有变，依然是东部，因为有本身的地域优势，还有很多政策性的优势，
所以东部沿海起的是开放先导性的地位。
5.在外交中，我国是真正的多边主义，我国可以好，别国也可以，希望“你
好，我好，大家好”才是真的好。而单边是只能自己好，别的国家不能好，但凡
存在点威胁就挑唆，美国是单边，我国立场一定要坚定，维护多元稳定的国际经
济格局和经贸关系。
21【实战演练】
1.（单选）习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时，
对高质量发展作出重要论述。并希望江苏在高质量发展上继续走前列，为全国大
局作出新的更大贡献。下列关于高质量发展的表述，与习近平总书记讲话内容相
一致的是（ ）。
①加快推动农业现代化是高质量发展的必然要求
②加快构建新发展格局是推动高质量发展的战略基点
③建设社会主义现代化强国是推动高质量发展的最终目的
④实现高水平科技自立自强是推动高质量发展的必由之路
A.①②③ B.①②④
C.①③④ D.②③④
【解析】1.③发展是为了人，以人民为中心，出发点和落脚点都是人。②新
的基点，新点。④走自己的路。②④在高质量发展知识链接中讲解。【选B】
2.（单选）近日，习总书记陆续召开了新时代推动西部大开发座谈会、新时
代推动中部地区崛起座谈会、新时代推动东北全面振兴座谈会、深入推进长三角
一体化发展座谈会、长江经济带高质量发展座谈会……以下有关我国区域发展的
定位，表述正确的有（ ）。
①西部地区——要进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局
②中部地区——是我国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造
及高技术产业基地和综合交通运输枢纽
③东北地区——维护国家粮食、产业、能源、生态、国防安全的重要使命
④长江经济带——发挥横贯东西、承接南北、通江达海的独特优势
⑤长江三角洲——紧扣一体化和高质量这两个关键词
A.①③④⑤ B.①②④⑤
C.①②③⑤ D.①②③④⑤
22【解析】2.①西部要大开发，要进一步形成大保护、大开放、高质量发展新
格局，西部大开发的核心词记忆清楚即可。
②中部有六省，包括山西、河南、安徽、湖北、江西、湖南，习近平总书记
在座谈会当中给到了“三基地、一枢纽”，是我国重要粮食生产基地、能源原材
料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽，中部属于中间交
通的重要环节。
③东北有黑土地，有维护国家粮食、产业、能源、生态、国防安全的重要使
命。
④长江经济带有十一个省市，发挥横贯东西、承接南北、通江达海的独特优
势。
⑤长三角有三省一市，即江苏、浙江、安徽和上海市，长三角要一体化推进，
一体化之后才有可能高质量发展。【选D】
【注意】今年关于区域协调发展的可考性很强，因为习近平总书记从二十大
之后陆陆续续召开了座谈会，一共有 9个座谈会都是关于区域发展的，可能从国
考的角度考地点，可考性更高的是考对于不同的地方，各自的定位是什么。
【答案汇总】
1-2：BD
23【注意】推动高质量发展：
1.总述：
（1）why：
①高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴
国的第一要务。
②高质量发展：
a.高质量发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为
内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。
高质虽发展，就是从“有没有”转向“好不好”。
b.加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。加快构建
新发展格局，是推动高质量发展的战略基点。发展新质生产力是推动高质量发展
的内在要求和重要着力点。
（2）how：
①主题：以推动高质量发展为主题。
②结合：把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。
③三个着力：加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率（放在市场
中提升），着力提升产业链供应链韧性和安全水平（建设现代化产业体系），着力
推进城乡融合（推进乡村发展）和区域协调发展（促进区域协调发展）。最后经
24济还要开放，打开国门，改革开放的大门永远不会关上。
④目的：推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
2.考试不需要掌握大逻辑，出现“全国统一大市场”要理解，我国经济发展
的着力点是实体经济。我国要吸引外资，合理缩减外资准入负面清单。从建设、
实践角度，重在理解。
3.经济要高质量发展，比如手机，以前手机质量不过关，用一年、半年程序
就很慢，要高质量需要有科技，要有人才，人才从教育中来。
（二）实施科教兴国战略
教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。
必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教
兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑
造发展新动能新优势。
我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强
国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质
量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。
【解析】实施科教兴国战略：很重要，二十大报告首次专章论述。以前是把
教育放在民生，科技放在经济，人才放在党的建设当中，而二十大报告首次把教
育、科技、人才放在这个章节当中，专章进行论述，这个环节可想而知很重要，
因为当下经济被卡住脖子，即科技、芯片、半导体等领域。
1.教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，
全面建设社会主义现代化国家的首要任务是高质量发展。一谈到战略，能够想到
科教兴国、人才强国。教育得先行，优先发展，没有教育何来人才，没有人才何
来科技，教育是基础，十年树木、百年树人，教育得优先发展。必须坚持科技是
第一生产力（邓小平同志提出）、人才是第一资源（21世纪最重要的竞争是人才
的竞争）、创新是第一动力（创新、改革都是动力，但是创新是引领发展的第一
动力），深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展
新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。
2.我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育
25强国、科技强国、人才强国（2035 年要建成教育强国、科技强国、人才强国，
因为要先行），坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造
就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。
1.办好人民满意的教育。教育是国之大计、党之大计。培养什么人、怎样培
养人、为谁培养人是教育的根本问题。育人的根本在于立德。全面贯彻党的教育
方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接
班人。坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，
促进教育公平。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配
置，强化学前教育、特殊教育普惠发展，坚持高中阶段学校多样化发展，完善覆
盖全学段学生资助体系。统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职
普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位。加强基础学科、新兴学
科、交叉学科建设，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。
【解析】
1.培养什么人（培养社会主义的接班人、社会主义的建设者，培养的不能是
社会主义的旁观者，更不能是社会主义的掘墓人）、怎样培养人（德智体美劳全
方面发展，培养的人不能是书呆子，只会考试）、为谁培养人（为党和国家来培
养人才，培养的人才不能都走，都出国移民，都为世界做贡献）是教育的根本问
题。
2.落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展，德是放在第一位的，
教书育人，教育出来的要是个人，比如今年上半年有很多校园霸凌事件，三个初
中生霸凌同学，之后再谈才的问题。如果连人都不是，再有能力、再有专业技术，
会更有很大的反作用。
263.加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化。即使在义务教育阶段，教育资
源也不够那么均衡，否则没有学区房之说，希望做到的是教育资源各个维度优质
均衡发展，不是让少数人享受，不是有钱的能上得了学，其他的只能平平无奇，
要优质均衡发展。相比较而言，现在比十几年前农村的教育资源已经好很多，但
教育资源还是没有城市里面的好，所以要搞城乡一体化，教育资源得平衡。很多
县、乡、村里面的一些老师要轮岗，以前老师在一个学校待一辈子，直到退休。
现在得轮起来，因为要城乡一体化。
4.职教分流，如果考不上好的高中、大学，不要一直复读，去职业技术院校，
360行，行行出状元，可以搞职业教育，还可以高等教育、继续教育（成人高考）。
【知识链接】
教育强国
建成教育强国是近代以来中华民族梦寐以求的美好愿望，是实现以中国式现
代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的先导任务、坚实基础、战略支撑，必须
朝着既定目标扎实迈进，到 2035年建成教育强国的奋斗目标。
我们要建成的教育强国，是中国特色社会主义教育强国，应当具有强大的思
政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力，
为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。
我们要建设的教育强国，是中国特色社会主义教育强国，必须以坚持党对教
育事业的全面领导为根本保证，以立德树人为根本任务，以为党育人、为国育才
为根本目标，以服务中华民族伟大复兴为重要使命，以教育理念、体系、制度、
内容、方法、治理现代化为基本路径，以支撑引领中国式现代化为核心功能，最
终是办好人民满意的教育。
培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题，也是建设教育强
国的核心课题。建设教育强国，基点在基础教育。强教必先强师，要把加强教师
队伍建设作为建设教育强国最重要的基础工作来抓。
【解析】
1.2035 年要建成教育强国，9月份刚刚召开全国教育大会，提到应当具有强
大的思政引领力（记忆）、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、
27国际影响力。不仅在传统教育中，考公考编也是，近些年对于政治考查越来越多，
国考单独罗列政治理论，是之前没有的事情。教育维度要思政引领，要提升。从
小学到大学，到初中、考公、考编，一直学的一门学科是思想政治，意识形态上
思政的引领力，全党上下得听党指挥，不学党的思想无法听党，不认同无法做。
2.以教育理念、体系、制度、内容、方法、治理现代化为基本路径，教育强
国要与时俱进。以前一些老师打学生是很正常的事情，现在不可以；以前一些教
育的方法也在转变，以前直接教 7+9=16，现在的教育方法如破十法、借十法、
平十法等，教育理念和方式方法都发生了翻天覆地的变化，所以也要与时俱进。
2.完善科技创新体系。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。完善
党中央对科技工作统一领导的体制，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，
优化配置创新资源，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位
和布局，形成国家实验室体系，统筹推进国际科技创新中心、区域科技创新中心
建设，加强科技基础能力建设，强化科技战略咨询，提升国家创新体系整体效能。
深化科技体制改革，深化科技评价改革，加大多元化科技投入，加强知识产权法
治保障，形成支持全面创新的基础制度。培育创新文化，弘扬科学家精神，涵养
优良学风，营造创新氛围。扩大国际科技交流合作，加强国际化科研环境建设，
形成具有全球竞争力的开放创新生态。
【解析】
1.坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。比如创业很难，在改革开
放初期创业和现在相比，现在更难，以前相对容易。以前市场不饱和，只要胆大
敢下海，有一句话是“站在风口，猪都能够飞上树”，只要胆子大就能够赚到钱，
但今天的社会不一样，该有的都有了，所以现在要想立足、创业，必须得创新。
28处在现代化建设当中，必须得创新。比如近些年特别火的酱香拿铁，茅台作为老
牌企业都得创新，和瑞幸咖啡合作搞了酱香拿铁，后面和德芙巧克力搞了酒心巧
克力，必须得创新，不创新死路一条。
2.健全新型举国体制，“举国”即举全国之力，我国是社会主义国家，社会
主义制度最大的优势所在就在于集中力量办大事，我国在哪个维度比较欠缺，集
中力量一起搞，比如芯片欠缺了，集中力量一起把这块难啃的硬骨头啃下来，举
全国之力一起做。
【知识链接】
《发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点》
发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。我提出新质生
产力这个概念和发展新质生产力这个重大任务，主要考虑是：生产力是人类社会
发展的根本动力，也是一切社会变迁和政治变革的终极原因。
新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，
具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技
术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳
动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为
核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。
新质生产力的显著特点是创新，既包括技术和业态模式层面的创新，也包括
管理和制度层面的创新。必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发
展。第一，大力推进科技创新。新质生产力主要由技术革命性突破催生而成。科
技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。第二，
以科技创新推动产业创新。第三，着力推进发展方式创新。绿色发展是高质量发
展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。第四，扎实推进体制机制创新。第
五，深化人才工作机制创新。
【解析】新质生产力：
1.发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。
2.第二段是核心重点，需要背诵。
（1）“新”指创新，创新起主导性的作用，和以前旧的模式不一样，是一种
29新的创新；“质”指高质量，今天的生产力要推动高质量，要想高质量得有高科
技，还得有高效能，投入产出比得高，不能投入 1 块钱，只能产出 1 毛；“生产
力”指再新的生产力也是生产力，只不过是先进的，符合新发展理念的好的生产
力。
（2）具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质
态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生。生
产力的发展不是平白无故就有了生产力跃升，一般会发生技术革命性突破。现在
有技术性的突破，如大数据、互联网、人工智能、AI、sora 等。正是由于技术
革命性的突破，使生产要素创新性配置，以前主要靠劳动力的一些企业，现在可
以靠高科技，生产力提升，很多的传统产业可以升级，由粗放型转变为集约型，
一些传统的可以转变为新型产业。正是因为技术性的突破而催生了新质生产力。
（3）以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以
全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产
力。首先得有劳动者，劳动者生产；作用的对象是劳动对象；劳动者作用于劳动
对象要有生产工具，主要指劳动资料。“全要素生产率”在“三个着力”中讲过，
比如 20 年前 100 头猪需要 20 个人喂养；但在现在，如果利用机械化、高科技，
1-2人足以，喂食、打疫苗、喂水、喂饲料等都是机械化。全要素生产力大幅提
升，新质生产力带来生产率的提高，带来劳动力的解放。比如萝卜快跑已经跑到
武汉街头。如果生产力大幅提升，很多劳动力解放。新质生产力的显著特点就是
创新，特点是创新，关键是质优，本质是现金生产力。
3.新质生产力可考性非常强，是习近平总书记在 2023 年最新提出来的核心
名词。
3.加快实施创新驱动发展战略。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、
面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强。以国家
战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术
攻坚战。加快实施一批具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目，增强自主
创新能力。加强基础研究，突出原创，鼓励自由探索。提升科技投入效能，深化
财政科技经费分配使用机制改革，激发创新活力。加强企业主导的产学研深度融
30合，强化目标导向，提高科技成果转化和产业化水平。强化企业科技创新主体地
位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良
好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。
【解析】
1.四个面向（了解）：
（1）坚持面向世界科技前沿：不能闷起头来搞，要面向世界，了解一下当
下的科技前沿在搞什么。
（2）面向经济主战场：每年毕业很多本科生、硕士生、博士生，还有在校
的讲师、教授、副教授，每年生产很多篇论文，不计其数。但是这么多论文，我
国花了大量的人力、物理、财力，立下很多项目，但能够转嫁给经济、能够转嫁
为生产力的、对生产力有一定促进作用的利用率很低。不是为了研发去研发，而
是得面向现实，面向经济主战场，能否对生产力有所提升。
（3）面向国家重大需求：我们就是一块砖，哪里需要往哪里搬，当下在芯
片、半导体、航空航天方面我国弱，国家重大需求我们去做。
（4）面向人民生命健康：前几年疫情的时候提出。
2.加强基础研究，突出原创，鼓励自由探索。基础研究是源头，“基础不牢，
地动山摇”，基础研究很重要，如基本的数学原理、物理原理、化学原理等很重
要，而且是突出原创，鼓励自由探索。原创的意思不是从一到二，只是优化；原
创的意思是从零到一，从没有到有，我国在这个维度稍微缺乏。
3.强化企业科技创新主体地位，不是高校的科技工作者或政府，而是企业。
如果科学家天天想着挣钱，社会就麻烦了，但是反之，如果挣钱的人，即企业的
管理者能够天天想科技，国家就有希望了。企业有实际需求，有需求就有技术产
生，所以企业在科技创新当中起的是主体性的地位。
4.深入实施人才强国战略。培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和
民族长远发展大计。功以才成，业由才广。坚持党管人才原则，坚持尊重劳动、
尊重知识、尊重人才、尊重创造，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政
策，引导广大人才爱党报国、敬业奉献、服务人民。完善人才战略布局，坚持各
方面人才一起抓，建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。加快建设世
31界重要人才中心和创新高地，促进人才区域合理布局和协调发展，着力形成人才
国际竞争的比较优势。
【解析】
1.坚持党管人才原则，缺乏什么样的人才就搞政策，每个地方都有人才引进
机制。想吸纳一些高层次的人才，硕士、博士可以享受一定的政府津贴，每个地
方的政策不一样，即党管人才，通过政策引领。
2.建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。
（1）中国人口多，我国不搞精英教育，教育是规模宏大的。尤其是现在，
一块砖头掉下来能砸伤很多本科生、硕士生。
（2）结构要合理，现在很多结构不合理，有岗位，也有人，但是人找不到
工作，有岗位也找不到人。现在不缺白领、金领，在市场当中缺的是蓝领工人，
蓝领工人现在工资比较高。但是有人找不到工作，有工作又找不到合适的人，因
为有些人高不成、低不就，永远脱不下自己孔乙己的长衫。
（3）素质优良，人才的素质比较好。
3.深入实施人才强国战略，在国际当中要形成比较优势。中国人说话比较中
庸，比较优势就可以，不是绝对优势。注意：绝对贫困的问题解决了，现在是相
对贫困。
【实战演练】
1.（单选）习总书记关于新质生产力的一系列重要论述，为我国在强国建设、
民族复兴新征程上推动高质量发展提供了科学指引。关于新质生产力表述正确的
是（ ）。
32①具有高科技、高效能、高质量特征
②符合新发展理念的先进生产力质态
③以全要素生产率大幅提升为核心标志
④其形成依赖于传统产业的发展壮大
A.①②③ B.①②④
C.②③④ D.①③④
【解析】1.④不是依赖于传统产业。传统产业要转型升级，传统产业要搞，
还有一些新型的产业、未来的产业，都要发展。主阵地是一些新型的产业和未来
的产业。【选A】
2.（单选）2024 年6 月24日，习近平总书记在全国科技大会、国家科学技
术奖励大会、两院院士大会上发表重要讲话。习近平指出，在新时代科技事业发
展实践中，我们不断深化规律性认识，积累了许多重要经验，主要是（ ）。
①坚持党的全面领导
②坚持走中国特色自主创新道路
③坚持改革引领发展
④坚持“四个面向”的战略导向
⑤坚持推动教育科技人才良性循环
⑥坚持培育创新文化
A.①②④⑤⑥ B.①②③④⑥
C.①②③④⑤ D.②③④⑤⑥
【解析】2.③引领发展的第一动力是创新，不能变成改革。改革、创新都是
动力，但是引领发展的第一动力是创新。【选A】
【答案汇总】
1-2：AA
33【注意】
1.总述：
（1）why：教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战
略性支撑。科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。
（2）how：教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动。
2.具体：从教育、科技、创新、人才，从不同的维度谈到了具体的核心的考
点。标红旗的是新质生产力非常重要，是习近平总书记重点强调的，是核心考点。
34【注意】经济建设：本节课讲到了五位一体建设当中摆在第一位的，也是最
重要的。今年的经济形势并没有特别好，党和国家出台很多的政策，所以经济是
重点。
1.推动高质量发展：
（1）总述：
①why：
a.高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴
国的第一要务。
b.高质量发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为
内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。
高质虽发展，就是从“有没有”转向“好不好”。加快实现高水平科技自立自强，
是推动高质量发展的必由之路。加快构建新发展格局，是推动高质量发展的战略
基点。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点（“力”对“力”）。
②how：
a.主题：以推动高质量发展为主题。
b.结合：把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。
c.三个着力：加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升
产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展。
35d.目的：推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。质在先，量在后，强
调提质增效。
（2）具体：
①构建高水平社会主义市场经济体制：
a.构建全国统一大市场。着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用
和投资对优化供给结构的关键作用。
b.依法将各类金融活动全部纳入监管，健全资本市场功能，提高直接融资比
重。在资本市场设立了很多的红绿灯，要鼓励资本市场的信心。
c.坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的价值取向，
坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，坚持把防控风险作为金融工作的永恒主
题（不能出现大的金融风险、金融危机），坚持在市场化法治化轨道上推进金融
创新发展，坚持深化金融供给侧结构性改革，坚持统筹金融开放和安全，坚持稳
中求进工作总基调。
②建设现代化产业体系：坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建
设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。
③全面推进乡村振兴：全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务
仍然在农村（建成小康社会的时候，脱贫最艰难就在农村，今天建设现代化国家
仍然还是在农村）。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、
组织振兴（五大振兴中,摆在首位的/重中之重的是产业振兴，农村可以搞三大产
业，三产业融合发展）。逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，深入实施种
业振兴行动。
④促进区域协调发展：构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空
间体系。推进以人为核心的新型城镇化。推进以县城为重要载体的城镇化建设（一
个县城打造出来一个响当当的品牌和产业，可以拉动起来）。
⑤推进高水平对外开放：稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放（在
40多年前，摸着石头过河,一点点来，而今天所有的都已经成型，是制度型开放）。
合理缩减外资准入负面清单，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。维护
多元稳定的国际经济格局和经贸关系。
2.实施科教兴国战略：
36（1）总述：
①why：教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略
性支撑。科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。
②how：教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动。
（2）具体：
①办好人民满意的教育：
a.培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题。
b.育人的根本在于立德，落实立德树人根本任务。
c.加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，统筹职业教育、高等教育、继
续教育协同创新。当下义务教育还不够均衡。
②完善科技创新体系：坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，健全
新型举国体制。在今天，想在现代化建设当中有一席之地，必须得创新，茅台都
要创新。
③加快实施创新驱动发展战略：
a.面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命
健康。
b.加强基础研究，突出原创，鼓励自由探索：强化企业科技创新主体地位。
c.新质生产力（重点）：新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长
方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的
先进生产力质态（口诀“可笑值”）。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、
产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升
为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，
本质是先进生产力。
④深入实施人才强国战略：坚持党管人才原则，形成人才国际竞争的比较优
势（出现“绝对优势”则错误），建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队
伍。
37遇见不一样的自己
Be your better self
38
