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法治护航，让预付式消费行稳致远
3 月 12 日，中国消费者协会发布《2023 年预付式消费领域消费
者权益保护报告》，呼吁加快完善预付式消费领域相关立法，强化经
营者的举证责任，落实对违法经营者的信用约束和惩戒措施。（据《光
明日报》3 月 13 日报道）
正常情况下，预付式消费既能让消费者获取较大幅度的折扣
优惠，也能满足经营者快速周转资金、稳定客源、增加市场份额
的需求，实现商家与消费者的双赢。但由于此类消费具有付款在先、
消费在后的特点，消费者权利实现很大程度上有赖于经营者的信用及
经营情况，具有较高的不确定性或风险性。预付卡办卡容易退费难、
承诺兑现差、变相涨价、拒绝开具消费凭证、经营者跑路消费者维权
难……预付式消费带来的各种烦扰，侵犯了消费者的合法权益，也
扰乱了正常的市场秩序，造成不良社会影响。
近年来，各地在破解这一难题上作出了不少努力。有的制定相关
条例，对预付式经营者行为、预收资金监管等作出具体规定；有的启
动预付式经营领域数字人民币试点推广，确保预付式资金不被挪用；
有的发布全国首个关于支持消费者集体诉讼的地方标准。这些，都在
防范化解风险、保障消费者资金安全方面发挥了重要作用。但目前我
国对预付式消费没有专门的法律，相关法律规定散见于多部法律法规
之中，而且这些规定过于概括，未能体现预付式消费的自身特点，在
1规范预付式消费的过程中缺乏可行性与时效性，导致对消费者的保护
缺乏力度。
鉴于当前预付式消费领域立法存在的粗放、零散、差异化问
题，中消协建议完善预付式消费相关立法，有利于从源头上抑制经
营乱象、维护消费者权益，契合了公众的心声诉求。
法与时转则治，治与世宜则有功。完善预付式消费相关立法，
推动这一消费模式行稳致远，已成为维护消费者权益，促进市场繁荣
的广泛共识。细化消费者权益保护法中有关预付款消费的规定，规范
预付式消费模式下经营者与消费者的权利义务，确定行政监管部门职
责，推动建立举证责任倒置制度……中消协提出的一项项有针对性的
立法建议，涵盖了消费者面临的主要问题，是对此前各项法规制度的
深化和完善，有利于进一步构筑起保护消费者合法权益的法治堤
坝。
一张预付卡，折射出市场环境的好坏，考验着监管部门的智慧与
担当。期待相关法律法规进一步完善，以法治力量推动预付式消费健
康发展。同时，希望相关部门持续加强监管，为建立更加成熟的
市场机制出力，让广大消费者的合法权益得到更好保障，拥有更多
获得感、幸福感、安全感。（via 河北日报）
23依法治理预付式消费乱象
在“3·15”国际消费者权益日到来之际，中国消费者协会发布
了《2023 年预付式消费领域消费者权益保护报告》。《报告》显示，
经营者违规办卡、服务承诺兑现差及变相涨价、消费者办卡容易
退费难等，仍是预付式消费领域侵害消费者权益的主要问题。
预付式消费是广泛运用于商业领域的一种模式，对消费者而言，
支付更加便捷，且能获得价格优惠；对商家来说，则可以快速回
笼资金、稳定客源，可以说是一种双赢的消费模式。但在现实生
活中，一些商家在使用这一模式时却逐渐走了形、变了样：有的商家
在销售时极尽营销之能事，但到了兑现承诺环节，不是商品质量缩水，
就是服务质量大打折扣，有的干脆卷款跑路，玩起了失踪，让消费者
只能吃“闭门羹”。从《报告》来看，过去一年预付式消费仍是消费
投诉的热点领域之一。
对于上述问题，相关方面也在不断探寻应对之策：河北、山西等
地在修订地方消费者权益保护条例时，特别就预付式消费作出细化规
定；北京、上海等地针对预付式消费进行了专项立法。这些积极探索，
都将为国家层面相关法律的制定或完善奠定良好基础。
消费者权益能否得到有效保障，直接关系到消费者是否敢消费、
愿消费。因此，依法加强对预付式消费领域的规范，督促商家恪
守诚信经营准则，是优化消费环境，让预付式消费乱象无所遁形的
4必答题。毕竟，消费者一旦对预付式消费模式丧失信心，那么对商家
乃至整个消费市场而言，都将是不小的损失。（via 法治日报）
粉笔说：
预付式消费既可以让消费者以更低价格获得同等的产品或服务，
也能有效帮助商家稳固客源，增加现金流。但基于其付款在先、消费
在后的特点，使得消费者的权益落实面临着极大的不确定性。而如今，
预付式消费领域立法存在粗放、零散、差异化的问题，无法为消费者
维权提供有力的法律保障。因此，亟须吸纳各地成功经验，进一步完
5善相关法律法规，织密“法网”，对预付风险进行规制。同时，也要
积极探索预付式消费的预防式维权，建立预付费资金监管机制，从源
头治理预付式消费乱象。此外，还要提供更加公开、便捷、高效、低
成本的投诉维权渠道，及时处理好消费者维权诉求。如此，才能保障
预付式消费模式健康发展，有效提升消费者权益保护水平。
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遇见不一样的自己
come to meet a different you
