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读懂“取消公摊”背后的民意期待
“五一”假期期间，一地的楼市新政在舆论场掀起不小的波澜
——广东肇庆发布《关于全市范围内商品房实行按套内面积计价宣传
销售的通知》，明确“从 2024 年 5 月 1 日起，肇庆市范围内商品房
实行按套内面积计价宣传销售”。
“取消公摊”已是老生常谈的话题，那肇庆为何“老”话重提？
《通知》给出了解答，即“进一步规范商品房销售行为，减少因房屋
面积、计价造成的矛盾纠纷，维护公平竞争、诚实信用、规范有序的
市场环境，保障交易双方的合法权益，促进房地产业高质量发展”。
概言之，现阶段主流的商品房销售计价方式有不足之处，得尝试解决，
以更好回应民众之呼吁、解答市场之关切。
公摊面积计入建筑面积，通常引来购房者不满：公摊面积就像一
笔糊涂账，算不清、讲不明，存在较大的“暗箱操作”空间；物业费、
取暖费等征收方式与实际的服务范围有严重“偏差”，而他们往往要
为一部分未享受到相应服务的建筑面积付费……一段时间以来，“取
消公摊”的声音一浪盖过一浪。
正所谓“牵一发而动全身”，“取消公摊”涉及面广、兹事体大，
需要注意几个关键点。其一，无论是按照主流的建筑面积计价，还是
个别地方尝试的按照套内面积销售，两种体系所计算出的结果或许并
不会天差地别，其实质是一个“算法游戏”。其二，即使有诸如肇庆
1等城市勇于先行一步，但这并不代表公摊面积不需要付费，毕竟“羊
毛出在羊身上”。其三，尽管通行的计价方式饱受争议，但公摊面积
过小甚至完全取消又会生出不少新困难，比如狭窄的电梯间、一梯多
户、公共活动区域减少等配套设施问题，进而影响居住质量。
既然如此，肇庆等城市出台的房地产新规是否有意义？答案无疑
是肯定的。从购房者的角度讲，相较旗帜鲜明地“取消公摊”，他们
更迫切的需要或许是让公摊计算透明化，让物业费、取暖费等费用的
计价方式合理化。明明白白消费才能让购房者少一份猜测、多一份踏
实。由此看，房地产新规要求按套内面积计价宣传销售，旨在让购房
者清楚房子的实际情况，以最大限度减少乃至避免可能出现的矛盾纠
纷。
从两会代表委员频频关注“取消公摊”议题，到山东等省份要求
“公摊面积需在合同中明确标准”，再到合肥、肇庆等城市提出按套
内面积计价宣传销售……近年来，社会各方主动作为，诚意满满又利
好不断，只为切实守护“购房的你”，助力更好促进房地产市场平稳
健康发展。（via 南方日报）
2取消公摊面积是对百姓呼声的积极回应
近日，“广东省肇庆市取消公摊”的话题冲上热搜，从 2024 年
5 月 1 日起，肇庆市范围内商品房实行按套内面积计价宣传销售。近
年来，房屋价格居高不下，对于有买房刚需的人们来说，公摊面积问
题已经成为了关注的焦点。此政策的出台，可以说是对百姓需求的一
次积极回应。
现实中，有关取消公摊面积的呼吁由来已久，由此产生的民生新
闻更是数不胜数。据法制日报报道，山东青岛一市民购买某小区一套
总面积为 110.25 平方米的住宅，到手后却发现套内面积只有 61 平方
米，购房时销售人员口头承诺的 31%公摊面积，收房时却变成了 46%。
此事一经爆出，立即登上了微博热搜，并再度引发“是否该取消公摊
面积”之争。其实究其根本在于，目前对于商品房公摊面积的上下限
并没有明文限制，因此房地产商在建造房屋时有了更大的弹性空间运
作。对于购房者来说，房屋结构的复杂性使其在面积计算标准和方式
上存在差异，所以在公摊面积测量方面也没办法实测考证，导致购房
者只能被动接受，再者购房者每月虽承担着公摊面积上的取暖费、物
业费，但不少业主并未享受到公摊面积的服务，这种情况下为公摊付
费实在是让人难以接受，但又投诉无门。
“公摊”模式最早源于 1950 年代的香港，由于房地产业起步阶
段均为整栋出售，价格高昂，房产商李嘉诚想出“分层出售”“分户
出售”的办法，公共部分的电梯、楼梯、大堂、走廊由各户分摊，“公
3摊”由此而来。但是在当下经济高速发展，大量外地人涌进城市居住，
楼房一梯多户的时代背景下，不妨真正走近群众听听百姓的声音，公
摊面积是否还能继续适用？
取消公摊虽难，但总有城市在不断尝试。除了广东肇庆出台了取
消公摊面积的政策外，早在 2002 年重庆市以法规的形式明确要求：
商品房现售和预售，以套内建筑面积为计价依据。2023 年安徽省合
肥市在全市房地产工作的专题会议上明确指出，要积极探索商品房销
售按套内面积计价。此类政策让当地市民拍手称赞，但市民们也开始
担心“羊毛出在羊身上”，尤其是公摊面积取消后是否会导致房价上
涨。
对此，相关部门在实施政策的过程中，要提升行业透明度和公正
性。让购房者更加清楚地了解房屋的实际使用面积和价格，避免因公
摊面积产生的纠纷和争议。其次是遏制面积炒作，保障购房者权益。
取消公摊面积后，开发商将无法通过提高总建筑面积来增加房价，从
而遏制“面积炒作”的现象，引导市场回归合理，使购房者得到更公
正的对待。最后要加强监督，确保政策的实施不会对购房者权益产生
不利影响，适当给予地产商相应的激励措施，不断提高产品的质量和
竞争力来吸引购房者，推动房地产行业的健康发展。
虽然，取消公摊面积会给业主入住后公摊部位的管理、维护以及
后续产生的安全责任会带来许多现实问题，但是事物都是在发展过程
中不断完善的，不能因为害怕困难和问题，而不去尝试。我们期待广
4东肇庆在政策实施过程中能及时回应百姓关切，不断迭代成长，为各
地树立典范，使其成为能在全国范围内推广的普适性政策，同时我们
也期待更多的地方政府能走进百姓当中，去聆听百姓的需求！（via
红网）
粉笔说：
近日，广东肇庆住建局发布通知，明确从今年 5 月 1 日起，肇
庆市范围内商品房实行按套内面积计价宣传销售。这一举措进一步规
范了商品房销售行为，维护了公平竞争、规范有序的市场环境，有助
5于促进房地产业高质量发展。公摊面积之所以常被诟病，一方面，是
因为其计算方式太过于专业复杂，且标准不统一，购房者难以弄明白；
另一方面，是因为随着更多高层、高档楼盘入市，在房价本就相对较
高的一二线城市，购房者需要为公摊面积花费更多购房款。住房问题，
既是民生问题也是发展问题，关系人民安居乐业，要想推动房地产业
发展，一方面，要鼓励按套内面积计价，并做出一系列政策完善，比
如，后期产权登记上的面积设定，依据房价的相关税费标准等。另一
方面，要加强监督，遏制面积炒作，保障购房者权益。
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